執(zhí)行工作,，是案件在司法程序的最后一步,，也是讓人民群眾在案件中感受公平正義的最后一環(huán)，執(zhí)行不僅是兌現(xiàn)當(dāng)事人的權(quán)益,，更是考量司法的公信力,。為了解決執(zhí)行難問題，人民法院都做了哪些工作,？

近日,，最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪，詳細(xì)闡述了如何以信息化為抓手,，破解執(zhí)行工作中的諸多難題,。

網(wǎng)絡(luò)查控，解查人找物難

《法制日?qǐng)?bào)》記者：找不到財(cái)產(chǎn),，法院判決就得不到有效執(zhí)行,，從而變成一紙欠條。法院如何破解查人找物難題,？

孟祥：就執(zhí)行工作具體而言,，第一大難題是查人找物難，查不到財(cái)產(chǎn),、找不到人,，執(zhí)行就無從談起。

2014年開始,，最高法大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè),，與掌握財(cái)產(chǎn)信息的政府部門、企事業(yè)單位等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接,，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，直接通過網(wǎng)絡(luò)查找財(cái)產(chǎn),。目前,，該系統(tǒng)已經(jīng)與3400多家銀行,，公安部、交通運(yùn)輸部,、工商總局,、人民銀行等單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，可以查詢被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的開戶行信息,、存款信息,、車輛信息、出入境證件信息,、船舶信息等,，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)主要財(cái)產(chǎn)形式的“一網(wǎng)打盡”。

實(shí)踐證明,，最高法網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)功效十分顯著,，相比傳統(tǒng)人工查控模式，效率成幾何倍增長,。截至今年2月底,，全國法院利用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)共查詢案件975萬余件、凍結(jié)752億元,，查詢到車輛1427萬輛,、證券133多億股、漁船和船舶12.6萬艘,、互聯(lián)網(wǎng)銀行存款2.37億元,。這個(gè)數(shù)據(jù)每天都在發(fā)生變化。

聯(lián)合懲戒,，老賴難以藏身

《法制日?qǐng)?bào)》記者：對(duì)不守信用,、逃避責(zé)任的老賴，法院都采取了哪些舉措予以懲戒,？

孟祥：最高法推出失信被執(zhí)行人名單制度,，聯(lián)合各國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位,，對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒，不斷壓縮其生存空間,，讓失信人“一處失信、處處受限”,，迫使其主動(dòng)履行義務(wù),。

去年1月，最高法與國家發(fā)改委等44家單位聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,，推出8大類55項(xiàng)懲戒措施,。去年6月,，最高法起草的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》,，規(guī)定了11類100多項(xiàng)懲戒措施,，是聯(lián)合懲戒綱領(lǐng)性文件，涉及出行,、旅游,、投資、置業(yè),、消費(fèi),、金融、網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,，還包括限制老賴擔(dān)任公職,、各級(jí)黨代表、人大代表,、政協(xié)委員等,。

《法制日?qǐng)?bào)》記者：目前這項(xiàng)措施取得了什么樣的效果？

孟祥：截至目前,，全國法院共限制633萬人次購買機(jī)票,、222萬人次購買動(dòng)車、高鐵票,。限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管7.1萬人,。僅中國工商銀行一家，就拒絕失信被執(zhí)行人申請(qǐng)貸款,、辦理信用卡55萬余筆,，涉及資金69.7億元。另外,，結(jié)合中央文件要求,，各地、各單位,、部門將一些特殊主體,，包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、人大代表,、政協(xié)委員和黨代表等納入失信名單進(jìn)行聯(lián)合懲戒,。

聯(lián)合懲戒的作用很大，很多失信被執(zhí)行人迫于壓力自動(dòng)履行義務(wù),，或者與申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議,，這也是法院執(zhí)行工作樂于看到的情況。

司法網(wǎng)拍,，解決財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難

《法制日?qǐng)?bào)》記者：2016年,，最高法出臺(tái)《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》,，規(guī)范和推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。請(qǐng)您介紹一下,，為什么要推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,？

孟祥：在法院查控到的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)中，約60%需要通過評(píng)估拍賣變現(xiàn),。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的情況下,，財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)日漸困難，成為執(zhí)行難一種新的表現(xiàn)形式,。傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)拍賣方式,，由于各類信息公開不充分等原因，往往導(dǎo)致成交率較低,，成交價(jià)不高,，為圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作和權(quán)力尋租等提供了空間,。

針對(duì)實(shí)踐中存在的問題,，各級(jí)法院積極探索用新的形式，比如浙江省高級(jí)人民法院從2012年開始,，率先推行通過淘寶網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,，這一模式當(dāng)時(shí)備受爭議，但是通過實(shí)踐,，迅速得到各地的積極響應(yīng),。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最高法去年出臺(tái)《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》,，對(duì)司法網(wǎng)拍工作進(jìn)一步作了法律層面的規(guī)范,，在全國廣泛推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式，逐步形成以網(wǎng)拍為原則,，以傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)拍賣為例外的制度,。

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣非常便捷，可謂包羅萬象,。標(biāo)的小到一個(gè)耳環(huán),、一只手機(jī)，大到大型船舶,、房地產(chǎn),；成交價(jià)從低至6元錢的茶葉罐，到價(jià)值幾億元,、幾十億元的土地,，這在傳統(tǒng)拍賣中幾乎是不可想象的。

《法制日?qǐng)?bào)》記者：與傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)拍賣方式相比,，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣有什么優(yōu)勢(shì)呢,？

孟祥：與傳統(tǒng)拍賣相比，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的成交率,、溢價(jià)率成倍增長,，流拍率、降價(jià)率和拍賣成本明顯下降,，形成“兩升三降”的良好態(tài)勢(shì),。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前,，全國有29個(gè)省份的1900余家法院通過淘寶網(wǎng)開展司法拍賣,，共計(jì)拍賣42萬余次，拍賣標(biāo)的物20余萬件,，成交額2600余億元,，平均成交率在90%以上，溢價(jià)率達(dá)到74%以上,。去年11月,，浙江省杭州市西湖區(qū)人民法院通過網(wǎng)絡(luò)拍賣一家公司的股權(quán)，第一次拍賣就成交了,，評(píng)估價(jià)為8.1億元的股權(quán),，最終成交價(jià)為10.3億元，溢價(jià)率達(dá)到21%,，這是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)單筆成交額最大的案例,，效果非常好。