網絡眾籌愛心助病患的同時,，不夠規(guī)范等問題也飽受質疑

愛心捐 如何放心捐

“高中同學病情危急,！懇請大家伸出援手！”“這是我親戚的朋友,，信息真實,，請大家?guī)蛶筒≈氐乃薄陙恚S著網絡公益眾籌平臺的持續(xù)火熱,，個人求助性質的網絡募捐信息不時在朋友圈刷屏,。在網友踴躍獻愛心的同時，“斂財”“騙捐”等質疑也從未間斷,，如何看待這樣的網絡公益眾籌,？如何監(jiān)管，才能確保網絡公益眾籌平臺的規(guī)范,？請看記者調查——

公益眾籌為啥火,？

救助需求催生公益眾籌平臺不斷涌現，網絡平臺讓公眾捐款更方便快捷

“陽光女孩頑抗白血病,，希望社會愛心助力”“天降橫禍,，萬般無奈下,，懇請您施以援手”……打開微信朋友圈,，不時會有各類言辭懇切的求助信息映入眼簾。點開標題,，籌款請求的詳細界面便跳轉出來,，顯示求助人發(fā)起籌資項目的原因、詳細要求,、目標金額,、已籌金額等，捐助人可以在頁面下方點擊“幫助TA”進行捐款,，還可以將募捐信息分享到微博,、朋友圈等社交媒體。

隨著移動互聯網的發(fā)展,，公益搭上了“互聯網+”的快車道,，網絡公益眾籌平臺如雨后春筍般應運而生,，成為新的求助信息“發(fā)布窗口”。面對醫(yī)療保險無法完全覆蓋的大病,，不少病患家庭面臨短期籌資困難或資金短缺,、無錢治病的難題。如何快速獲得“救命錢”,，成為他們必須要邁過的一道坎,。

與尋求公益組織的幫助相比，通過互聯網公益眾籌平臺發(fā)起個人眾籌,，使用程序相對簡單,，求助者只要點擊發(fā)布按鈕，上傳身份證,、醫(yī)院診斷證明,、繳費單等相關證明，便可以發(fā)起求助項目,，進行資金眾籌,。

“在微信朋友圈看到熟知的同學或校友發(fā)起求助，一般都會力所能及地支持一下,?！蹦暇┠掣咝Ｇ嗄杲處熒斜f，“而且,，由于多是熟人轉發(fā)的信息,，感覺可信度也更高些?！?/p>

眾籌平臺“輕松籌”創(chuàng)始人于亮表示：“網絡公益眾籌打破了傳統(tǒng)公益在時間和空間上的限制,，通過社交熟人關系為大病患者提供了高效便捷、‘隨手公益’的籌款渠道,?！?/p>

“將眾籌這個模式借鑒、移植到網絡募捐,，給中國的慈善行業(yè)和個人互助事業(yè)帶來創(chuàng)新,，也是對政府救助和慈善救助的有益補充?！敝袊壬坡摵蠒泵貢L劉佑平說,。

正因如此，個人求助眾籌發(fā)展迅猛,，多家眾籌平臺不斷涌現,，眾籌數目也迅速增多。以“輕松籌”為例，數據顯示,，2015年全年,，該平臺上發(fā)起的個人救助項目為2.3465萬個，總支持379萬余人次,，籌款金額超過1.875億元,；到2016年上半年，平臺上發(fā)起的個人救助項目已升至4.5萬余個,，總支持1087萬余人次,，籌款總額則超過了4.5億元。

眾籌成“致富新路”,？

騙捐詐捐,、募集資金虛高、善款支配不透明等問題突出

互聯網公益眾籌平臺走進公眾視野,，一方面真正幫助了一些有需求的人,；另一方面，“騙捐”“斂財”等新聞不斷曝光,，平臺存在的問題與漏洞逐漸顯現,。不少人質疑：眾籌的錢究竟去了哪里？這些平臺會淪為騙子行騙的溫床嗎,？

這樣的擔心并非無中生有,。2015年8月，女子楊某通過個人微博發(fā)布虛假信息,，謊稱其父在天津港爆炸事故中遇難,，母親已于一年前去世。微博發(fā)布后不久就獲得了眾多網友的關注和同情,。借助微博“打賞”功能,，楊某騙取網友近10萬元“打賞”。

虛構病情,、制造虛假證明,，將眾籌平臺視為斂財的手段和捷徑，類似這樣的虛假個人網絡求助不在少數,。同時,，目前對所募集資金的監(jiān)管也處于“模糊地帶”,，善款募集虛高,、金額過于隨意、支配不透明等問題時有發(fā)生,。有媒體報道,，一名女大學生為病母籌款6萬余元，事后卻在朋友圈曬“吃喝玩樂”，母親病情進展,、錢款花費明細,、醫(yī)療賬單等情況卻基本不更新。

在業(yè)內人士看來,，影響力廣泛的平臺,，不排除被騙子當成獲利手段的可能，網友存在這樣的擔心也在情理之中,。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員,、法學院副院長楊東在分析這些問題的成因時表示，“眾籌平臺的準入門檻很低,，一些平臺項目審核把關不嚴,，為一些人利用公眾同情心賣慘斂財提供了可能?！?/p>

“目前,，互聯網公益眾籌平臺處于野蠻生長的階段，其在項目審核,、流程監(jiān)管,、善款使用等方面都缺少清晰的行為及法律邊界，曝出亂象是遲早的事,?！北本┦兄新劼蓭熓聞账献魅送蹙S維表示。

事實上,，網絡眾籌平臺對此并非沒有應對措施,。“我們盡可能地嚴格審核,，并在每個個人救助籌款頁面中增加了‘舉報’功能,，一旦有人舉報，我們就會暫停該項目的眾籌,，針對舉報進行核查,，包括實地的走訪調查?！庇诹两榻B說,。

但這種審核有時也并不容易。有業(yè)內人士坦言,，除非求助者配合,，否則由于無規(guī)可依，又涉及個人隱私,，在做大病救助的項目驗證時,，的確可能存在溝通不暢的問題,。

此外，于亮也表示,，由于現行法律法規(guī)不支持眾籌平臺對個人求助者所籌資金的后續(xù)使用情況進行干預,，他們只能反復勸說發(fā)起人公示后續(xù)資金使用情況，“目前平臺在這方面確實鞭長莫及,?！?/p>

如何才能更規(guī)范？

配套法規(guī)待完善,，須從個人和平臺兩端“雙管齊下”,、加強監(jiān)管

一方面是網絡公益眾籌的巨大需求，另一方面是問題的層出不窮,?！氨娀I平臺的規(guī)范化迫在眉睫?！睏顤|說,，互聯網眾籌平臺亟待提高專業(yè)能力，從技術層面堵住漏洞,。

就目前來說,，一些眾籌平臺也做出了有益嘗試。于亮表示,，除了不斷完善自身審核流程,，“輕松籌”也在積極跟政府管理部門及醫(yī)院對接，核驗籌款人所提供材料證明的真實性與可靠性。在騰訊樂捐平臺上，非公募機構或個人發(fā)起的項目,，需經過公募機構審核項目的真實性、家庭情況,、項目設計和可執(zhí)行性等，之后才能確認是否支持,。

相關部門也從2016年開始對網絡公益眾籌平臺的規(guī)范化管理進行實踐探索,。2016年8月22日，騰訊公益,、中國慈善信息平臺,、新浪微博微公益、“輕松籌”等13家網站作為“試驗田”,，被納入首批慈善組織互聯網募捐信息平臺,。同時，從2016年9月1日起,，我國首部慈善法正式實施,，對慈善組織利用網絡等平臺開展公開募捐等行為做了明確的規(guī)定,。

不過,，對個人求助的監(jiān)管目前相對更加薄弱,。王維維認為，互聯網眾籌平臺還屬于新生事物,，法律和監(jiān)管都還在摸索中,，存在一定的滯后性。雖然《慈善法》無法約束個人求助行為,，卻可以通過對網絡公益眾籌平臺的監(jiān)管來間接地規(guī)范個人求助行為,。未來還需要“雙管齊下”，通過各種規(guī)章制度及立法的進一步完善來彌補空白,。

“眾籌平臺應肩負起善款監(jiān)管的責任,，如何使善款公示常態(tài)化將是重中之重?！庇诹琳f,，對于個人發(fā)布的求助信息，“輕松籌”在顯著位置進行了“風險防范提示”,，告知該信息不屬于慈善公開募捐信息,，真實性由信息發(fā)布個人負責。同時,，平臺在不斷完善舉報機制,，建立社會人士“舉報”機制，下一步還將考慮與相關機構合作進行對善款的監(jiān)督,。

此外,，在平臺管理方面，專家也建議,，相關部門應提高平臺的準入門檻,。“通過細化管理條例,，對入行資質,、運營能力、技術配置,、網絡安全環(huán)境等方面綜合考核,，讓這個行業(yè)在健康的環(huán)境下良性發(fā)展?！睏顤|說,。

“網絡募捐信息平臺的建立，對整個慈善行業(yè)生態(tài),，應該是一種利好,?！眲⒂悠秸f，募捐平臺與慈善組織未來可以考慮共同開發(fā)高效便捷的募捐服務產品,，在保證公平的前提下,，讓公眾的需求和體驗得到最大化的滿足。