原標(biāo)題：推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng),，異地住院直接結(jié)算

患者會(huì)扎堆北上廣嗎（民生三問(wèn)·會(huì)后探落實(shí)③）

習(xí)近平總書記今年兩會(huì)參加代表團(tuán)審議時(shí)指出，多辦一些惠民生的實(shí)事,，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問(wèn)題,。

醫(yī)療健康問(wèn)題一直是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題之一。今年底,，跨省異地住院費(fèi)用直接結(jié)算將擴(kuò)大到符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的人員,，這是否會(huì)造成大量患者扎堆去北上廣看病,？醫(yī)保待遇各地不同,，按照哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)？

問(wèn) 跨省結(jié)算,，患者會(huì)涌入大城市嗎

并未出現(xiàn)大量患者外流,，且異地報(bào)銷比本地比例低

記者：去年全國(guó)實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)住院醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)、即時(shí)報(bào)銷,，帶來(lái)了哪些便利,？

安徽省人社廳結(jié)算支付中心副主任程文江：我們?cè)?013年7月正式啟動(dòng)基本醫(yī)保安徽省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算工作，到2014年8月,，在基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,，全省16個(gè)市加省直醫(yī)保共計(jì)17個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)，就實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)直接結(jié)算,。

打個(gè)比方,，銅陵市一位居民到合肥市看病，過(guò)去先行墊付5萬(wàn)元,，出院后再拿發(fā)票回銅陵報(bào)銷?，F(xiàn)在入院他只需刷下醫(yī)保卡,，出院時(shí)付自付的1.5萬(wàn)元左右就可出院,，方便是看得到的。

目前安徽任何一個(gè)基本醫(yī)保參保人,，持社會(huì)保障卡,，均可以在全省73家協(xié)議醫(yī)院，按政策享受異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算,。

記者：今年兩會(huì)提出,，在全國(guó)推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算,。醫(yī)保待遇各地不同,，具體怎么實(shí)現(xiàn)即時(shí)報(bào)銷？

程文江：我認(rèn)為省內(nèi)異地報(bào)銷工作是跨省異地報(bào)銷的基礎(chǔ),，此外需要三個(gè)“流”來(lái)支撐：人流,、信息流、資金流,。

比如合肥市民到杭州看病,，涉及報(bào)銷時(shí)，合肥醫(yī)保待遇和杭州不一樣,，怎么辦,？市民在合肥參的醫(yī)保，我們就按合肥的醫(yī)保待遇進(jìn)行結(jié)算,。這是人流的含義,。

第二是信息流,。同樣一瓶阿莫西林，比如杭州市報(bào)銷85%,，合肥市稀缺,，只能報(bào)80%?；颊弋?dāng)然希望報(bào)銷額度大一點(diǎn),，扎堆跑到醫(yī)保額度大的地市診治，那就亂套了,。所以要辦好這件事,，需要信息聯(lián)網(wǎng)，患者用藥信息從浙江回傳到安徽,，實(shí)際報(bào)銷時(shí)按照安徽的標(biāo)準(zhǔn),。

最后是資金流。安徽人到浙江看病,，在當(dāng)?shù)厮⑼赆t(yī)?？ǎ兜魣?bào)銷過(guò)后的錢便可出院,。此時(shí)人社部門的工作才剛剛開始,，我們要和浙江人社廳對(duì)接，通常2個(gè)月結(jié)算一次,。

記者：如何看待全國(guó)范圍的醫(yī)保聯(lián)網(wǎng),，會(huì)帶來(lái)怎樣的變化？

程文江：2月27日,，安徽省黃山市參保人員葉女士在浙江省一家醫(yī)院辦理出院手續(xù)時(shí),，通過(guò)國(guó)家跨省異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，使用社會(huì)保障卡,，完成住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算,，這是安徽首例通過(guò)國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)進(jìn)行結(jié)算的案例，標(biāo)志著安徽跨省異地就醫(yī)結(jié)算由過(guò)去手工報(bào)銷邁向全國(guó)異地就醫(yī)直接結(jié)算,。

醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的好處是看得見(jiàn)的,，患者無(wú)需墊付，不用為報(bào)銷跑腿,。對(duì)人社部門也是一種減負(fù),，過(guò)去有人打著外地就醫(yī)幌子，報(bào)銷巨額假發(fā)票,，我們很無(wú)奈,，開展異地醫(yī)療監(jiān)管溝通成本大，效果不理想。有了醫(yī)保聯(lián)網(wǎng),，這些難題都能從根本上杜絕,。

記者：跨省結(jié)算方便了，會(huì)導(dǎo)致患者扎堆到發(fā)達(dá)地區(qū)就醫(yī)嗎,？

程文江：舉個(gè)例子,，六安距離合肥很近，高鐵開通后六安人只需半小時(shí)就能到合肥,，我們也曾擔(dān)心患者會(huì)扎堆到合肥看病，從反饋情況來(lái)看,，這種擔(dān)憂并未出現(xiàn),。大病情況畢竟是少數(shù)，小病患者傾向在家門口看,，家屬陪床吃住都方便,。另外人社部門也有政策引導(dǎo)，比如去外地看病報(bào)銷比例通常是低于本地的,。

問(wèn) 基層薄弱,，醫(yī)療短板如何補(bǔ)齊

加強(qiáng)基層醫(yī)生培訓(xùn)，發(fā)揮民營(yíng)醫(yī)院補(bǔ)足作用

記者：如何應(yīng)對(duì)基層醫(yī)療力量薄弱的問(wèn)題,，如何引導(dǎo)群眾小病去社區(qū),、大病去三甲？

何氏眼科醫(yī)院院長(zhǎng)何偉：基層醫(yī)療發(fā)展的痛點(diǎn)之一,，就是因醫(yī)療資源分布不均衡等原因?qū)е罗r(nóng)村百姓看病難,。特別是醫(yī)療人才分布不均，以眼科為例,，全國(guó)70%的眼科醫(yī)生集中在大中型城市,，而70%的眼疾患者卻在基層農(nóng)村。所以增強(qiáng)基層服務(wù)能力不僅僅是多投入資金和設(shè)備就可以,，更重要的是加大對(duì)基層醫(yī)生培訓(xùn),，將基層醫(yī)生培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化，常規(guī)化,。

醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入到攻堅(jiān)期,，我們民營(yíng)醫(yī)院可以從醫(yī)療結(jié)構(gòu)的調(diào)整、醫(yī)療環(huán)境的改善等方面發(fā)揮作用,。

民營(yíng)醫(yī)院是公立醫(yī)院很好的補(bǔ)足,，首先要充分發(fā)揮自己的體制靈活等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)實(shí)力,，只有真正有技術(shù)實(shí)力的民營(yíng)醫(yī)院越來(lái)越多,，才能有效地對(duì)公立醫(yī)院起到補(bǔ)足的作用。

其二，從患者需求角度,，民營(yíng)醫(yī)院可以在高端醫(yī)療服務(wù)上,，起到對(duì)公立醫(yī)院的補(bǔ)足，進(jìn)而推進(jìn)醫(yī)改的良性發(fā)展,。

其三,，民營(yíng)醫(yī)院的大力發(fā)展，勢(shì)必也會(huì)對(duì)公立醫(yī)院在就醫(yī)環(huán)境,、服務(wù)態(tài)度的進(jìn)一步提升等方面起到促進(jìn)作用,。

問(wèn) 全面兩孩，社會(huì)準(zhǔn)備好了嗎

建議延長(zhǎng)男性陪產(chǎn)假,，加大婦幼保健,，增設(shè)托兒機(jī)構(gòu)

記者：全面兩孩時(shí)代，面臨高齡產(chǎn)婦多,，產(chǎn)科床位,、兒科醫(yī)生短缺等問(wèn)題，我們的醫(yī)療保健服務(wù)還有哪些短板需要補(bǔ)上,？護(hù)航全面兩孩,，需要打造全程服務(wù)鏈，不僅是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，還需要教育,、就業(yè)、收入等各方面政策的支持,。如何看待全服務(wù)鏈,？

蘇州大學(xué)校長(zhǎng)熊思東：全面兩孩，確實(shí)面臨一些問(wèn)題,，一是高齡產(chǎn)婦生育風(fēng)險(xiǎn)高,。

二是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。隨著現(xiàn)代人對(duì)育兒質(zhì)量和生活品質(zhì)的愈加關(guān)注,，添丁早已不是添雙筷子那么簡(jiǎn)單的事,，生活成本、教育成本,、醫(yī)療成本,、住房成本都將隨之增高。

三是照料負(fù)擔(dān)重?，F(xiàn)代人生活節(jié)奏快,、工作壓力大，加之父母年歲漸高,，面臨老少負(fù)擔(dān)“兩頭沉”的雙重壓力,，撫養(yǎng)照料問(wèn)題成為阻礙現(xiàn)代人生育兩孩的主要原因之一,。

四是配套設(shè)施及服務(wù)不完善。兩孩政策全面放開了,，但是與之配套的教育,、醫(yī)療等社會(huì)保障設(shè)施和服務(wù)還沒(méi)有跟上，兩孩家庭面臨著母親生產(chǎn)時(shí)排隊(duì)等床位,、孩子上學(xué)時(shí)排隊(duì)搶名額,，孩子生病時(shí)排隊(duì)看醫(yī)生的窘境。

建議多管齊下,、多措并舉,，推動(dòng)“全面兩孩”政策深入實(shí)施：進(jìn)一步加強(qiáng)孕前和產(chǎn)前健康檢查服務(wù)，探索完善涵蓋婚前,、孕前,、孕期、新生兒各階段出生缺陷預(yù)防的基本服務(wù)免費(fèi)政策,；提高孕婦的保健知識(shí)水平，預(yù)防孕期的各種常見(jiàn)病,、多發(fā)病,，提高新生兒的質(zhì)量；開設(shè)再生育門診,、高危門診,、疤痕子宮門診等特色性門診，為高齡,、合并其他疾病婦女生育兩孩提供專業(yè)咨詢,；加強(qiáng)婦幼保健社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為孕產(chǎn)婦及新生兒提供方便,、快捷,、優(yōu)惠的服務(wù)；健全生育津貼,、醫(yī)療保險(xiǎn),、教育基金等社會(huì)保障制度，對(duì)低收入家庭子女給予傾斜性補(bǔ)助,；延長(zhǎng)兩孩產(chǎn)假,、陪產(chǎn)假期限，建立允許父母雙方都休產(chǎn)假的人性化管理制度,，通過(guò)延長(zhǎng)男性陪產(chǎn)假,，提升男性撫養(yǎng)孩子、從事家務(wù)的意識(shí),；增設(shè)公辦托兒所或看護(hù)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)學(xué)齡前兒童的照料和看護(hù)，同時(shí)，增設(shè)社區(qū)兒童中心,，在幼兒園放學(xué)后負(fù)責(zé)接送和看管孩子,；加強(qiáng)公辦幼兒園、中小學(xué)建設(shè),，通過(guò)擴(kuò)建公辦幼兒園,、鼓勵(lì)興辦民辦幼兒園的方式，滿足幼兒教育增量需求,。