8日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的民法總則草案規(guī)定,，自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個(gè)人信息安全,，不得非法收集,、使用、加工,、傳輸個(gè)人信息,， 不得非法買賣、提供或者公開個(gè)人信息,。

近年來,，侵害公民個(gè)人信息類違法犯罪日益突出,，互聯(lián)網(wǎng)上非法買賣公民個(gè)人信息泛濫，社會(huì)危害嚴(yán)重,，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈,。草案中的這一規(guī)定，無疑將為保護(hù)個(gè)人信息安全再筑“高墻”,。

依法保護(hù)個(gè)人信息刻不容緩

“買房時(shí)在開發(fā)商那里留下了電話號(hào)碼,，此后就不斷接到房產(chǎn)中介的推銷電話，不堪其擾,?！闭勂饌€(gè)人信息泄露問題，全國(guó)人大代表,、福建漳州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司董事長(zhǎng)滕秀蘭顯得很無奈,。

“像這樣‘新鮮’的信息價(jià)值不菲，每條可以賣到20至30元,?！睆B門市公安局刑偵支隊(duì)民警陳鴻告訴記者，剛買車的車主,、剛訂機(jī)票的旅客、剛下單的網(wǎng)購(gòu)者等個(gè)人信息最受詐騙分子“青睞”,。

記者從公安部了解到,，2016年公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門共偵破侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪案件1800余起，抓獲犯罪嫌疑人4200余人,，查獲各類公民個(gè)人信息300余億條,；其中，抓獲涉及40余個(gè)行業(yè)和部門的內(nèi)部人員390余人,、黑客近百人,。

在信息社會(huì)，個(gè)人信息保護(hù)尤其重要,。2016年10月31日,，受到社會(huì)廣泛關(guān)注的民法總則草案二審稿提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。二審稿在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上,，明確了個(gè)人信息受法律保護(hù),。

“民法總則草案中加入自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)生活的需要,?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)社科院法學(xué)所研究員孫憲忠說,，在現(xiàn)代社會(huì),，人們需要將信息交給社會(huì),，但這樣做可能會(huì)出現(xiàn)信息被濫用或被違法犯罪分子利用的問題，民法總則草案提出保護(hù)個(gè)人信息,，是對(duì)重大民事利益的闡釋,，值得肯定。

防止個(gè)人信息“跑冒滴漏”

廣受社會(huì)關(guān)注的山東臨沂高考錄取新生徐玉玉被詐騙案中,，犯罪嫌疑人杜某利用技術(shù)手段攻擊了“山東省2016高考網(wǎng)上報(bào)名信息系統(tǒng)”并在網(wǎng)站植入木馬病毒,，獲取網(wǎng)站后臺(tái)登錄權(quán)限，盜取了包括徐玉玉在內(nèi)的大量考生報(bào)名信息,。

全國(guó)政協(xié)委員,、重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜認(rèn)為，犯罪分子能夠?qū)覍业檬?，最重要的原因,，就是?shí)施了“精準(zhǔn)詐騙”，其在獲得詳細(xì)的個(gè)人信息后,，有針對(duì)性地對(duì)特定人群定制詐騙方案,。

記者在采訪中了解到，個(gè)人信息泄露途徑日益多樣化,，搜集,、販賣公民個(gè)人信息形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈。從泄露源頭看,，有的是公民個(gè)人不注重信息保護(hù),，無意中泄露；有的是少數(shù)掌握公民個(gè)人信息的工作人員“監(jiān)守自盜”,；還有一些不法分子利用黑客程序入侵有關(guān)機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng),，批量獲取。

“個(gè)人信息在各類機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的使用當(dāng)中,，給我們提供了個(gè)性化的,、便利的商業(yè)服務(wù)，這是從公開信息中享受到的好處,?！比珖?guó)人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓德云說,，但一定要將正當(dāng)使用和非法使用區(qū)別開來,，并且嚴(yán)格界定使用的途徑，遵循合理使用與安全使用的原則,。

守護(hù)個(gè)人信息安全要從源頭抓起

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，技術(shù)手段不斷提高，通過技術(shù)非法獲取公民個(gè)人信息的情況屢見不鮮,，給消費(fèi)者權(quán)益造成損害,。

“民法總則發(fā)揮著奠基石的作用,。從保護(hù)公民權(quán)利的角度來看，個(gè)人信息安全本身與公民的人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)息息相關(guān),。”全國(guó)人大代表?xiàng)顏嗊_(dá)說,，一方面需要界定信息安全的標(biāo)準(zhǔn),，另一方面要明確信息安全責(zé)任人，誰(shuí)該對(duì)信息泄露負(fù)責(zé),。同時(shí)加強(qiáng)源頭治理,，多管齊下，對(duì)于信息安全保障可以專門立法,。

從源頭治理個(gè)人信息泄露問題是一個(gè)系統(tǒng)性工程,，它既依賴于法律制度的進(jìn)一步完善，也依賴于多部門的聯(lián)動(dòng)與配合,。

“從立法完善層面上來講,，必須建立民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三個(gè)相互遞進(jìn),、系統(tǒng)完善的法律責(zé)任追究體系?！迸盱o建議,，基于當(dāng)前個(gè)人信息保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，有必要優(yōu)化執(zhí)法職能,，破除條塊分割?？煽紤]整合個(gè)人信息保護(hù)中的相關(guān)執(zhí)法職能,，設(shè)立跨部門的個(gè)人信息保護(hù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌個(gè)人信息保護(hù)的預(yù)防,、監(jiān)管,、違法責(zé)任追究等職責(zé)，更加有效地保護(hù)個(gè)人信息,。（記者劉奕湛,、丁小溪、鄭良,、陳國(guó)洲）