去年，“上海姑娘逃離江西農(nóng)村”“公交車,、銀行營(yíng)業(yè)點(diǎn)等成失聯(lián)兒童守護(hù)點(diǎn)”“年收入12萬(wàn)元以上是高收入群體要加稅”等謠言再度暴露了網(wǎng)絡(luò)空間的亂象叢生,，加上自媒體、網(wǎng)絡(luò)直播的興起,，“網(wǎng)紅”的走紅,，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為多位委員關(guān)注的問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員,、上海段和段律師事務(wù)所管理合伙人段祺華建議,，要用法律制約自媒體傳播“謠言”，同時(shí)鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào),。

鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)謠言

段祺華告訴記者,，由于法律不到位，制約不及時(shí),，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)常出現(xiàn)“謠言滿天飛”的現(xiàn)象,。“有些侵犯隱私,、爆人猛料,、抄襲侵權(quán)者,，不但沒(méi)有成為人人喊打的‘過(guò)街老鼠’,，還成了光彩照人的‘網(wǎng)紅’?！?/p>

段祺華說(shuō),，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的違法現(xiàn)象，雖然我國(guó)的《刑法修正案（九）》《治安管理處罰法》等有相關(guān)處罰規(guī)定,，但其一般適用于情節(jié)比較嚴(yán)重的行為,。“剛才列舉的這些情況,，很多都成了漏網(wǎng)之魚(yú),。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)亂象，我們需要更嚴(yán)厲更細(xì)致的懲治立法,，只要是謠言,、造假、抄襲,、侵犯公民隱私的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，就刪除其文章、封號(hào),，并處以巨額罰款,。”

要依法限制自媒體的內(nèi)容界限,，“網(wǎng)絡(luò)媒體和平面媒體應(yīng)該有一樣的監(jiān)管措施和標(biāo)準(zhǔn),。比如涉及公民隱私、封建迷信等內(nèi)容,，應(yīng)該嚴(yán)格禁止,。”他建議,，要落實(shí)民事責(zé)任的追究,，加重違法的代價(jià)?！皩?duì)于侮辱誹謗他人,、侵犯公民隱私權(quán)、抄襲他人作品的現(xiàn)象,，被侵害人應(yīng)有權(quán)主張巨額賠償,，法院應(yīng)大力支持，甚至叫他們賠得傾家蕩產(chǎn),，這樣才能建立社會(huì)正氣,。”

他認(rèn)為,，要支持更多的“朝陽(yáng)群眾”出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)世界里,。“要鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào),，鼓勵(lì)公民發(fā)現(xiàn)謠言后,，向相關(guān)部門(mén)或者管理平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，并在查證屬實(shí)的情況下,，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。”同時(shí)還要落實(shí)平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任,?！霸凇ヂ?lián)網(wǎng)+’的時(shí)代，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)世界的凈化和法律的制約,，平臺(tái)企業(yè)擔(dān)負(fù)首要的監(jiān)管責(zé)任,。微博、微信等平臺(tái)企業(yè)，分享著流量和廣告等帶來(lái)的收益,，應(yīng)該停止發(fā)‘謠言財(cái)’‘抄襲財(cái)’,。”

設(shè)專門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法部門(mén)

全國(guó)政協(xié)委員,、上海市人民政府參事蔡建國(guó)認(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，在給人們生活帶來(lái)便捷的同時(shí),，也因虛擬性和隱匿性的特點(diǎn),，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變得復(fù)雜起來(lái)。尤其在“人人都有麥克風(fēng)”的自媒體時(shí)代,，網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播速度和影響范圍快速增長(zhǎng),，成為亟待治理的重點(diǎn)。他建議,，要設(shè)立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法部門(mén),，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，建立和完善網(wǎng)絡(luò)分級(jí)管理體制,。

蔡建國(guó)說(shuō),，語(yǔ)言暴力和網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容以無(wú)孔不入的態(tài)勢(shì)污染著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。尤其是在網(wǎng)絡(luò)直播愈發(fā)火爆的當(dāng)下,，不少網(wǎng)絡(luò)主播為吸引眼球,，不惜以暴力、色相博出位,，使網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)成為色情暴力的多發(fā)地,。他認(rèn)為，首先在國(guó)家層面要完善立法,，加強(qiáng)監(jiān)管,。“首先要完善網(wǎng)絡(luò)立法,。立法部門(mén)應(yīng)時(shí)刻跟緊網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐,，力爭(zhēng)讓新興的網(wǎng)絡(luò)行為都能有法可依,。其次,，加大執(zhí)法力度。整合各部門(mén)的力量,，如設(shè)立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法部門(mén),，嚴(yán)厲打擊并懲處散布謠言、傳播暴力色情信息等違法犯罪行為,?！贝送猓訌?qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，并盡快實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,?！敖⒑屯晟凭W(wǎng)絡(luò)分級(jí)管理體制，特別是青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律體系,，為青少年保留一份純凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。”蔡建國(guó)還建議,，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,，自省自查，要規(guī)范,、嚴(yán)格對(duì)入網(wǎng)商家的資質(zhì)審查及管理把控,。

網(wǎng)絡(luò)直播應(yīng)執(zhí)行退出機(jī)制

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)美協(xié)副主席,、廣東文聯(lián)主席,、廣東畫(huà)院院長(zhǎng)許欽松表示，要落實(shí)直播實(shí)名登記,，同時(shí)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)直播的退出機(jī)制,。

“一些家長(zhǎng)跟我反映，孩子們沉迷于手機(jī)網(wǎng)絡(luò),，讓他們對(duì)時(shí)下流行的網(wǎng)絡(luò)直播非常憂心,。”他告訴記者,，有些網(wǎng)絡(luò)表演內(nèi)容有低俗,、暴力傾向，有些直播內(nèi)容宣揚(yáng)奢侈生活,、一夜成名,，容易誤導(dǎo)孩子們的價(jià)值觀。但同時(shí),，他也看到了另一種景象：網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)給有才華有創(chuàng)意的個(gè)體以充分展示和分享的平臺(tái),，是一種新型的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)互動(dòng),，觀眾也具有最大程度的參與感,。“網(wǎng)絡(luò)直播是新生事物,，還不成熟,，需要兼顧平臺(tái)監(jiān)管與內(nèi)容創(chuàng)新，從而更好地利用直播平臺(tái)來(lái)促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,?！?/p>

許欽松建議,，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管應(yīng)出臺(tái)更加清晰的細(xì)則，細(xì)則越清晰,，越容易給廣大直播平臺(tái)參與者以明確的指引,。許欽松認(rèn)為，由于網(wǎng)絡(luò)直播具有參與面廣,、實(shí)施便捷等優(yōu)勢(shì),，在對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，還應(yīng)出臺(tái)政策,，對(duì)優(yōu)秀內(nèi)容進(jìn)行扶植和鼓勵(lì),，從而逐漸使直播的生態(tài)環(huán)境得到澄清，提高整個(gè)行業(yè)的社會(huì)形象,。同時(shí)實(shí)行退出機(jī)制,，“嚴(yán)管之后要對(duì)違法違規(guī)的平臺(tái)責(zé)令整改，整改不成的要責(zé)令其退出,?！?/p>

新聞背景

今年1月1日，文化部實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》,，《辦法》中要求,，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向省級(jí)文化行政部門(mén)申請(qǐng)取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證，不具備內(nèi)容自審及實(shí)時(shí)監(jiān)管能力的,，不得開(kāi)通表演頻道,。

近日，文化部部署了對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演的雙隨機(jī)執(zhí)法檢查,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為依法依規(guī)查處,；情節(jié)嚴(yán)重的依法處罰和關(guān)停；違規(guī)表演者依法列入行業(yè)黑名單,，實(shí)施聯(lián)合懲戒,。