穩(wěn)中求進(jìn)做好經(jīng)濟(jì)工作

——中央研究推動落實經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點工作引起熱烈反響

“做好經(jīng)濟(jì)工作是我們黨治國理政的重大任務(wù),，要堅持宏觀和微觀,、國內(nèi)和國外、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)緊密結(jié)合,，堅持問題導(dǎo)向,，及時研究重大戰(zhàn)略問題，及早部署關(guān)系全局,、事關(guān)長遠(yuǎn)的問題,，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，把謀劃大事和制定具體政策緊密結(jié)合起來,，加強(qiáng)責(zé)任分工,，一錘一錘釘釘子，直到產(chǎn)生實際效果,?！?/p>

“做好2017年經(jīng)濟(jì)工作,，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益；確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得有效進(jìn)展,。”

連日來,，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上發(fā)表的重要講話,，引發(fā)社會熱議,。會上專題研究深入推進(jìn)去產(chǎn)能,、防控金融風(fēng)險、建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制,、振興制造業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點工作,，更是引發(fā)了有關(guān)部委和專家的高度關(guān)注與強(qiáng)烈認(rèn)可。大家認(rèn)為,，這些工作是經(jīng)濟(jì)工作中的難點,、痛點、關(guān)鍵點,?？邢逻@些“硬骨頭”，才能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展,，實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn),。

深入推進(jìn)去產(chǎn)能，堅定不移處置“僵尸企業(yè)”

“深入推進(jìn)去產(chǎn)能,，要抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個‘牛鼻子’,。”總書記的話引起了有關(guān)部委和專家的強(qiáng)烈共鳴,。

“工業(yè)品價格持續(xù)長達(dá)4年半的下跌,，已經(jīng)使不少企業(yè)被市場淘汰，但目前產(chǎn)能過剩依然十分嚴(yán)重,，關(guān)鍵在于不少僵尸企業(yè)依靠政府‘輸血’勉強(qiáng)維生,。因此，深入推進(jìn)去產(chǎn)能要抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個‘牛鼻子’,，是非常正確的思路,?！眹医y(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說。

據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，去年,，我國超額完成了鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù),?；怃撹F煤炭過剩產(chǎn)能涉及28個省份1905家企業(yè)，共安置了72.6萬人,，總體進(jìn)展比較平穩(wěn),。隨著過剩產(chǎn)能被消化，企業(yè)利潤逐漸回升,。據(jù)鋼鐵工業(yè)協(xié)會介紹,，會員企業(yè)2015年前11月虧損529億元，2016年前11月盈利331億元,。此外,，煤炭企業(yè)的利潤也增長了1.1倍。

發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案正在編制,。今年去產(chǎn)能的要求會更高，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會更重,，壓力也會更大,，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”，加快其退出關(guān)停,。

“去產(chǎn)能應(yīng)該更好地利用市場化和法治化的手段,，要有更加嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，更加嚴(yán)格的淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn),，還要嚴(yán)厲地控制新增產(chǎn)能,，嚴(yán)厲地打擊違法違規(guī)行為?！卑l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，今年去產(chǎn)能除了鋼鐵煤炭之外還會擴(kuò)圍，有一些產(chǎn)能利用率很低,、過剩產(chǎn)能比較嚴(yán)重的領(lǐng)域也會納入去產(chǎn)能的范疇,。

提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，防控金融風(fēng)險

“防控金融風(fēng)險,，要加快建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險,?！庇嘘P(guān)部委和專家認(rèn)為，當(dāng)前我國金融體系運(yùn)行穩(wěn)健,，但一些領(lǐng)域的金融風(fēng)險正在累積,。要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險點,，著力防控資產(chǎn)泡沫,，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險,。

“黨中央,、國務(wù)院高度重視金融風(fēng)險防控工作，多次進(jìn)行研究并作出決策部署,。人民銀行立足金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求,，采取多種措施，有效防范和化解金融風(fēng)險,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,。”中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，3月2日，人民銀行黨委召開專題會議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上的重要講話精神,，并就下一步防控金融風(fēng)險工作作了部署。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步,，將保持貨幣政策穩(wěn)健中性，深化金融體制改革,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,。一是堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)這個根本，努力創(chuàng)新體制機(jī)制,，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,，維護(hù)流動性基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)增長和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境,。二是進(jìn)一步健全宏觀審慎管理框架,，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，著力防控金融市場和資產(chǎn)價格泡沫,。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計,，統(tǒng)籌制定跨市場交叉性金融產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)則,，及時彌補(bǔ)監(jiān)管短板，排查制度監(jiān)管漏洞,，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管,，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

建立長效機(jī)制,，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

房價漲落是百姓關(guān)心的焦點問題,。在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制,，要充分考慮到房地產(chǎn)市場特點，緊緊把握‘房子是用來住的,、不是用來炒的’的定位,，深入研究短期和長期相結(jié)合的長效機(jī)制和基礎(chǔ)性制度安排?！?/p>

“去年,，一些城市房價上漲過快。經(jīng)過共同努力,，熱點城市的房地產(chǎn)市場預(yù)期有所轉(zhuǎn)變,，過快上漲勢頭得到遏制，調(diào)控取得了階段性成果,?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部部長陳政高介紹，去年,，堅持分類調(diào)控,，因城因地施策，強(qiáng)化地方主體責(zé)任,，熱點城市政府出臺了限購,、限貸、增加土地供應(yīng),、打擊開發(fā)商和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為等措施,。在各方共同努力下，熱點城市房地產(chǎn)市場正逐步趨于穩(wěn)定,，社會預(yù)期有所轉(zhuǎn)變,，市場走勢出現(xiàn)積極變化。

陳政高表示,，今年要千方百計抓好房地產(chǎn)調(diào)控,，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位,，支持居民自住購房需求，抑制投資投機(jī)性購房,，切實抓好熱點城市防泡沫,、防風(fēng)險工作?！耙凑展┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,，繼續(xù)堅定不移抓好三、四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫存,。加快推動住房租賃市場立法,，推進(jìn)機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展,，努力構(gòu)建購租并舉的住房制度。加強(qiáng)住房市場監(jiān)管和整頓,，規(guī)范開發(fā),、銷售、中介等行為,。加快研究建立符合國情,、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制?！标愓哒f,。

振興制造業(yè)，要提高供給質(zhì)量,，降低企業(yè)成本

“振興制造業(yè)，要推動制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,，讓提高供給質(zhì)量的理念深入到每個行業(yè),、每個企業(yè)心目中，使重視質(zhì)量,、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會風(fēng)尚,。”總書記的話在制造業(yè)引起強(qiáng)烈反響,。

“振興制造業(yè),，要著力解決我國制造業(yè)尤其是消費品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大而有效供給不足、制造能力較強(qiáng)而創(chuàng)新能力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾,?！惫ば挪坎块L苗圩表示，2016年，我國發(fā)布了208項消費品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，支持11項由我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn),，為消費品“提品質(zhì)”奠定重要基礎(chǔ)。

苗圩透露,，今年還要多措并舉,，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級。不僅將深入開展消費品工業(yè)“三品”專項行動,，還將深化“中國制造2025”城市試點示范,，優(yōu)先將相關(guān)政策、重大工程和試點示范項目在試點示范城市布局,，推動形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗，帶動其他地區(qū)加快制造業(yè)提質(zhì)增效升級,。

“要樹立放水養(yǎng)魚意識,，在降低壟斷性行業(yè)價格和收費方面下更大功夫，盡一切努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來,?！庇嘘P(guān)部委和專家認(rèn)為，積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,，樹立放水養(yǎng)魚意識,，才能增強(qiáng)制造業(yè)投資信心。

去年,，工信部推動出臺了降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案,，取消、減免行政收費190多億元,。此外,，重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅近145億元。產(chǎn)融合作穩(wěn)步推進(jìn),，推動金融機(jī)構(gòu)為制造企業(yè)發(fā)放貸款超過6000億元,。今年，工信部還將加大中小企業(yè)支持力度,，推動落實已出臺的稅收優(yōu)惠等政策措施,，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新，有效降低企業(yè)成本,。（綜合本報記者陸婭楠,、王政、劉志強(qiáng),、趙展慧,、王觀報道）