國務(wù)院總理李克強2月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，專題聽取一年來脫貧攻堅情況匯報，要求扎實做好今年脫貧重點工作,；聽取H7N9疫情防控情況匯報,，切實保障群眾健康安全；部署放寬社會領(lǐng)域投資管理,，更好激活力補短板惠民生,；要求進一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本促進產(chǎn)業(yè)升級,；通過《中華人民共和國標準化法（修訂草案）》,。

1 脫貧攻堅

支持返鄉(xiāng)人員在貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)

會議指出，去年以來各地區(qū),、各部門圍繞精準扶貧,、精準脫貧，創(chuàng)新機制,，合力攻堅,，完成了年度目標任務(wù)，貧困群眾生活持續(xù)改善,。

在今年工作中,，一要加大對集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的傾斜扶持，落實易地扶貧搬遷和交通,、教育,、健康扶貧等任務(wù)，支持重點貧困戶危房改造,。

二要增加轉(zhuǎn)移支付等財政投入,，把統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點推至全部貧困縣。

三要更有效實施產(chǎn)業(yè)扶貧,，開展貧困村提升工程,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國家重點工程,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目帶動作用,，支持龍頭企業(yè)、各方面人才和返鄉(xiāng)人員在貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，壯大扶貧力量,。

四要完善督查核查機制,，加強建檔立卡、項目資金等管理,，對弄虛作假,、貪占挪用等嚴肅問責。

2 社會投資

對社會領(lǐng)域民辦服務(wù)機構(gòu)將實行并聯(lián)審批

會議認為,，按照以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的要求,，擴大社會領(lǐng)域?qū)γ耖g投資開放，有利于補短板,、擴就業(yè),、增強群眾獲得感。

會議確定,，一是進一步放寬準入,，制定引導社會力量通過多種方式建設(shè)運營醫(yī)療、養(yǎng)老,、教育,、文化、體育設(shè)施的方案,，對社會需求大,、群眾呼聲高的領(lǐng)域要盡快有突破。對社會領(lǐng)域民辦服務(wù)機構(gòu)實行并聯(lián)審批,，不得互為前置,。

二是鼓勵設(shè)立社會資本為主、市場化運作的投資基金,，擴大股權(quán),、債券等投融資渠道，支持開展知識產(chǎn)權(quán),、收益權(quán)等質(zhì)押融資,。

三是加大土地、稅費等扶持,。舊廠房,、倉庫改造為文化、健身場所的,，可在五年內(nèi)享受按原用途和類型使用土地的政策。閑置校園校舍優(yōu)先用于社會領(lǐng)域,。

四是強化市場監(jiān)管,，出臺促進醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等融合發(fā)展措施,。

3 H7N9疫情

強化疫情監(jiān)測預警促進家禽產(chǎn)業(yè)升級

會議指出,，今年我國H7N9疫情與往年相比來得較早，病例數(shù)增加,。各地區(qū)和有關(guān)部門按照黨中央,、國務(wù)院部署，有效開展聯(lián)防聯(lián)控,。

下一步,，一要公開透明及時發(fā)布疫情權(quán)威信息，防止引起恐慌,，指導家禽從業(yè)人員和公眾做好防護,。二要做好病例救治，最大限度減少重癥和死亡病例,。充實救治力量,，保證藥物供應，將相關(guān)治療費用納入醫(yī)保,。三要強化疫情監(jiān)測預警,，嚴格執(zhí)行活禽市場休市、消毒,、檢疫等制度,，發(fā)現(xiàn)病例或檢出病源的地市縣要盡快關(guān)閉活禽市場，按規(guī)定采取撲殺等措施,。四要推行“規(guī)模養(yǎng)殖,、集中屠宰、冷鏈運輸,、冰鮮上市”新模式,，促進家禽產(chǎn)業(yè)升級。

解讀

多省已明確H7N9患者救治費用通過醫(yī)保解決

今年1月以來,，全國已有16個省份報告H7N9感染病例和死亡病例,。此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，要將相關(guān)治療費用納入醫(yī)保,。那么,，H7N9治療費用需要多少？

地壇醫(yī)院感染科副主任王凌航表示,，H7N9病毒容易引起重癥,，而重癥患者多伴隨著多臟器功能衰竭。治療費用有時甚至高達幾十萬左右,。

近日,，江西對外發(fā)布消息稱,，在H7N9禽流感流行季節(jié)，將已經(jīng)購買城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的感染H7N9禽流感患者的治療費用納入醫(yī)保報銷,、應急救助及大病保險范圍,。

事實上早在2013年，李克強就明確要求,，絕不能出現(xiàn)H7N9病人因費用問題而耽誤治療的情況,。

當年，國家衛(wèi)計委發(fā)布通知,，感染H7N9禽流感患者醫(yī)療救治費用通過醫(yī)保解決,，嚴禁因費用問題延誤救治或推諉患者。

而安徽,、廣東,、湖北、山東等多個省早已明確H7N9禽流感患者的醫(yī)療救治費用通過醫(yī)保解決,。

4 提速降費

抓緊再出臺一批提速降費新措施

會議指出,，近年來有關(guān)部門和企業(yè)持續(xù)推出網(wǎng)絡(luò)提速降費舉措，對推動經(jīng)濟升級,、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè),、拉動消費、便利和豐富群眾生活,，發(fā)揮了積極作用,。

會議要求有關(guān)方面進一步順應社會期盼，繼續(xù)深挖潛力,，抓緊再出臺一批提速降費新措施,，加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和質(zhì)量,。

解讀

專家：提速降費有利于降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本

記者梳理發(fā)現(xiàn),，2015年以來，李克強總理曾多次提到提速降費,。當年國務(wù)院辦公廳還印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導意見》,。

總理如此關(guān)心提速降費，這兩年推進的效果如何,？根據(jù)工信部去年年底公布的信息,，2016年提速降費工作取得新的重要進展：全國所有地市基本建成光纖網(wǎng)絡(luò)城市，光纖寬帶用戶占比達到72%,，4G用戶突破7億戶,。全國固定寬帶平均接入速率達到2015年底的2倍，固定寬帶單位帶寬和移動流量平均資費水平進一步下降,。

為何此次國務(wù)院常務(wù)會再提加大提速降費力度,？中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓認為,，提速降費是提高服務(wù)質(zhì)量,，隨著技術(shù)進步會不斷向前推進,，有利于互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這是降低創(chuàng)業(yè)成本的一方面,。

鄔賀銓說,，近幾年我國提速降費做的不錯，完成了規(guī)定的任務(wù),。不過固網(wǎng)寬帶與發(fā)達國家相比仍存一定差距,。從資費水平來看，絕對資費我國是比較低的,，但相對資費較高,，即資費相對于人均收入來看。

鄔賀銓表示,，隨著技術(shù)進步,，還應繼續(xù)提速降費，但網(wǎng)速的問題在接入階段已不是瓶頸,，影響上網(wǎng)的瓶頸還有很多,，因此，除了運營商之外,，各方面都要進行改革,。