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我國拍賣業(yè)將建失信“黑名單”制度

經濟參考報 2017-02-21 10:11:00
我國拍賣業(yè)將建失信“黑名單”制度

《經濟參考報》記者日前從業(yè)內獲悉,,由商務部制定的《關于規(guī)范和促進拍賣行業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)已經內部印發(fā),,將很快發(fā)布?!兑庖姟分惺状翁岢鰧⒔⑴馁u企業(yè)經營異常名錄,、服務失信“黑名單”等制度,首次明確了建立跨部門的拍賣管理工作機制,?!兑庖姟愤€提出將拍賣行業(yè)的日常監(jiān)管納入年度核查報告,研究發(fā)布不適合拍賣的標的指引,,規(guī)范網絡拍賣活動等系列舉措,。

 

作為內貿流通領域的重要部分,我國拍賣行業(yè)近年來穩(wěn)步發(fā)展,,其價格發(fā)現,、公平交易等作用進一步顯現,已逐步成為商品流通的重要渠道,,在國民經濟中發(fā)揮日益重要的作用,。

 

根據商務部全國拍賣管理信息系統統計,截至2015年12月,,我國內地拍賣企業(yè)共有6831家,,分支機構243家。2015年,,拍賣行業(yè)成交總額為4635.2億元,,在第三產業(yè)“其他服務業(yè)”生產總值中占比為3.54%,在社會消費品零售總額中占比為1.55%,。

 

近年來,,伴隨我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),拍賣行業(yè)也呈現出新的趨勢,。從成交額來看,,自2010年起,拍賣行業(yè)在宏觀經濟增速持續(xù)放緩等因素影響下,,經歷了成交額從2010年的6648.2億元到2013年的7001.7億元,,再到2014年5556.4億元和2015年的4635.2億元,2016年延續(xù)了市場調整態(tài)勢,。

 

在市場調整的同時,,拍賣業(yè)務結構也發(fā)生了新的變化,股權債權,、文物藝術品等市場化程度較高的拍賣業(yè)務占比均有不同程度的提升,。2015年,,涉及股權、債權,、產權類的拍賣業(yè)務明顯增長,,成交405.27億元,同比增幅40.01%,。此外,,網絡拍賣發(fā)展迅猛。

 

不過,,拍賣行業(yè)在新形勢下也出現了一些新情況和新問題,。網絡拍賣發(fā)展迅速,行業(yè)監(jiān)管不到位,,不規(guī)范行為時有發(fā)生,。正是基于拍賣行業(yè)出現的新的變化,作為我國拍賣行業(yè)的主管部門,,商務部為進一步促進拍賣行業(yè)適應新常態(tài),,推進供給側結構性改革,實現健康,、有序發(fā)展,制定了《意見》,。

 

依據《意見》,,將依法依規(guī)對拍假、假拍等各類違法違規(guī)經營進行治理,,運用大數據等信息化手段,,強化拍賣行業(yè)不斷拓展服務領域和服務內容,查處各類違法拍賣活動,。此外,,完善對拍賣標的的監(jiān)管。研究發(fā)布不適合以拍賣形式交易的拍賣標的指引,。

 

《意見》明確,,將健全企業(yè)資質管理,加強事中事后監(jiān)管,。完善拍賣企業(yè)年度核查制度,,將日常監(jiān)管納入年度核查報告,每年3月底向商務部報送上一年度核查并將核查情況通報同級相關部門,。此外,,將拍賣網站經營情況納入網絡誠信評價體系,對網絡拍賣活動建立政府監(jiān)管,、行業(yè)協會自律,、大眾監(jiān)督的綜合監(jiān)管模式,。

 

建立行業(yè)誠信體系也成為一項重要內容,商務部將統一歸集企業(yè)信用信息,,依法公示,。建立拍賣企業(yè)經營異常名錄、服務失信“黑名單”等制度,,支持,、引導第三方機構開展拍賣企業(yè)服務信用評價,定期發(fā)布信用經營企業(yè)和標準化達標企業(yè),。逐步實施拍賣企業(yè)分類管理,,將拍賣企業(yè)違規(guī)失信紀錄作為行業(yè)管理的重要依據之一。

 

此外,,《意見》中還明確提出要推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。具體包括鼓勵拍賣企業(yè)開展農產品和機動車等新興領域拍賣業(yè)務,引導傳統拍賣與新技術的融合,,推動“拍賣+互聯網”建設,,進一步拓展拍賣行業(yè)發(fā)展的新空間等。

 

業(yè)內人士指出,,隨著互聯網技術逐步完善和使用環(huán)境日益成熟,,拍賣行業(yè)正面臨能否運用網絡技術拓展傳統拍賣方式、提升拍賣行業(yè)服務水平的機遇和挑戰(zhàn),,網絡拍賣也將逐漸成為重要的拍賣方式之一,。拍賣業(yè)與新技術的融合,將有利于打造具有核心競爭力的“拍賣+互聯網”新模式,、新價值,,拓展拍賣業(yè)發(fā)展和服務的新空間。

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