文件提出深入推進農產品期貨,、期權市場建設,，積極引導涉農企業(yè)利用期貨,、期權管理市場風險

2月5日,，2017年中央一號文件《中共中央,、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》公布，今年將推進農業(yè)供給側結構性改革,，著力推進農業(yè)提質增效,，保障有效供給。同時,，大力培育新型農業(yè)經營主體和服務主體,，通過經營權流轉、股份合作,、代耕代種,、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉型,、服務帶動型等多種形式規(guī)模經營,。

文件提出加快農村金融創(chuàng)新，包括對涉農業(yè)務較多的金融機構,，進一步完善差別化考核辦法,；深入推進承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，探索開展大型農機具,、農業(yè)生產設施抵押貸款業(yè)務,；支持符合條件的涉農企業(yè)上市融資、發(fā)行債券,、兼并重組,；鼓勵金融機構發(fā)行“三農”專項金融債；深入推進農產品期貨,、期權市場建設,，積極引導涉農企業(yè)利用期貨、期權管理市場風險,，穩(wěn)步擴大“保險＋期貨”試點,；積極推動農村金融立法。

文件共分6個部分33條,，包括：優(yōu)化產品產業(yè)結構,，著力推進農業(yè)提質增效；推行綠色生產方式,，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,；壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈,；強化科技創(chuàng)新驅動,，引領現代農業(yè)加快發(fā)展；補齊農業(yè)農村短板,，夯實農村共享發(fā)展基礎,；加大農村改革力度，激活農業(yè)農村內生發(fā)展動力。

安信證券一位分析師告訴《證券日報》記者,，今年的中央一號文件比以往更值得關注,，因為它是中央政治局部署的今年重點工作“深入推進農業(yè)供給側改革”的一個序曲。農業(yè)供給側結構性改革自提出以來,，政策高度不斷上升,，不僅是今年農業(yè)工作的主線，更會成為今年經濟工作的重點,，受到全市場關注,。

“今年供給側結構性改革重點將拓展至農業(yè)領域，未來農業(yè)政策導向也將由‘保量’轉變?yōu)椤鲑|’,，著力解決其中的結構性問題,。”上述分析師表示,。

文件指出,，將推進農業(yè)供給側結構性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上,，緊緊圍繞市場需求變化,，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標,，以提高農業(yè)供給質量為主攻方向,，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系,、生產體系,、經營體系，提高土地產出率,、資源利用率,、勞動生產率，促進農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗,、主要滿足量的需求,，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變,。

上述分析師表示,，由于農業(yè)和工業(yè)的產業(yè)情況不同，農業(yè)供給側結構性改革不會是工業(yè)供給側結構性改革的重復,，需要從分析農業(yè)供給側結構性改革的路徑中去發(fā)掘投資機會。當前的改革思路可以總結為“結構優(yōu)化”和“機制改革”,。其中,，“結構優(yōu)化”是當務之急，重點包括產品結構、經營結構,、區(qū)域結構,、產業(yè)結構、技術結構和資源結構等,；“機制改革”是重中之重,，關鍵是農產品價格形成機制和收儲制度改革，農村產權制度改革,，財政支農投入使用機制改革等,。

農業(yè)部部長韓長賦在農業(yè)部召開的2017年機關司局、派出機構重點工作安排交流會上表示,，今年是供給側結構性改革的深化之年,，農業(yè)供給側結構性改革是整個供給側結構性改革的重要一環(huán)。農業(yè)部將落實中央要求,，把推進農業(yè)供給側結構性改革作為今年工作主線,。