國家稅務(wù)總局自2014年以來連續(xù)三年開展“便民辦稅春風行動”,，相繼推出21類70項便民辦稅措施,，切實為納稅人提供辦稅便利，全國納稅人滿意度穩(wěn)步提升,，獲得感持續(xù)增強,。2017年“便民辦稅春風行動”的大幕已經(jīng)拉開，今年的“便民辦稅春風行動”有哪些新內(nèi)容和新亮點,？將給納稅人辦稅帶來哪些新體驗,？日前，國家稅務(wù)總局有關(guān)司局負責人和相關(guān)財稅專家對此作出解讀,。

提速減負減少納稅人等待時間

自2014年全國稅務(wù)系統(tǒng)開展“便民辦稅春風行動”以來,，提速減負一直是主旋律。稅務(wù)機關(guān)通過持續(xù)提高服務(wù)效率和提供多元化辦稅渠道等方式,，大大減輕了納稅人辦稅負擔,。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，納稅人對稅務(wù)機關(guān)提高服務(wù)效率的要求也越來越高。

2017年,，稅務(wù)機關(guān)將堅持問題導向,，針對辦稅等候時間長、資料報送要求復雜,、申報質(zhì)量不高等問題,，推出減少辦稅等候時間、簡并涉稅資料報送,、提速出口退（免）稅辦理,、提高納稅申報質(zhì)量等4項15條具體服務(wù)措施，化解“堵點”,，提高效率,。

在減少辦稅等候時間方面，打出系列“組合拳”,，大力推行網(wǎng)上辦稅為主,，自助辦稅和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅模式,，讓納稅人多走“網(wǎng)路”,、少走“馬路”。在提高申報質(zhì)量方面,，推進部門信息共享,，減少信息錄入及復核時間，由納稅人通過互聯(lián)網(wǎng),、手機客戶端或自助辦稅終端提前錄入申報所需稅源信息,，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)化辦稅流程

中央財經(jīng)大學教授樊勇說,，隨著營改增的推行和增值稅抵扣鏈條的不斷完善,，納稅人對發(fā)票領(lǐng)用、代開的需求持續(xù)增長,，跨區(qū)域經(jīng)營納稅人外出經(jīng)營活動頻繁,，優(yōu)化辦稅流程的需求迫切。

為進一步簡化優(yōu)化納稅人辦稅流程,，2017年,，稅務(wù)機關(guān)將繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”在稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，與時俱進,、開拓創(chuàng)新,，針對服務(wù)平臺功能需要增強、發(fā)票領(lǐng)用和開具不便等問題,，推出升級改造服務(wù)平臺,、優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用方式,、拓展發(fā)票開具方式、推進外出經(jīng)營管理電子化等4項7條具體服務(wù)措施,。

在升級改造服務(wù)平臺方面,，以云計算、大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián)等信息技術(shù)為支撐,，升級12366納稅服務(wù)平臺，實現(xiàn)熱線,、網(wǎng)線,、無線互聯(lián)互通，集納稅咨詢,、稅法宣傳,、辦稅服務(wù)、投訴受理,、需求管理,、納稅人滿意度調(diào)查六項功能于一體，為納稅人提供“能聽,、能問,、能看、能查,、能約,、能辦”的“六能”型服務(wù)。在進一步優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用和開具方式方面,，將提供發(fā)票網(wǎng)上或掌上申請功能,，物流配送或窗口及自助終端自取紙質(zhì)發(fā)票服務(wù)，實現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)用“線上申領(lǐng),、線下配送”；提供增值稅發(fā)票代開網(wǎng)上或掌上預申請功能,，納稅人可通過網(wǎng)上辦稅平臺,、手機APP等渠道代開發(fā)票，稅費一體化征收,，選擇物流配送或窗口及自助終端自取紙質(zhì)發(fā)票服務(wù),，實現(xiàn)發(fā)票代開“線上辦理、線下開具”,；同時,，還要擴大小規(guī)模納稅人自開專用發(fā)票試點行業(yè)范圍，推進發(fā)票無紙化試點工作,，推動電子發(fā)票在電子商務(wù)等領(lǐng)域的使用,。

精準發(fā)力提供定制化個性服務(wù)

西南財經(jīng)大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強說,，經(jīng)濟發(fā)展與社會變革帶來納稅人服務(wù)需求的不斷變化,。當前,，我國納稅人除了希望服務(wù)措施“更快捷”“更新穎”之外，更呼喚稅務(wù)機關(guān)能夠提供“更精準”的個性化服務(wù),，稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)舉措如何精準發(fā)力已成為納稅人關(guān)切的“熱點”,。

2017年，全國稅務(wù)系統(tǒng)將努力從納稅人視角出發(fā)進行流程優(yōu)化,、制度創(chuàng)新和管理改革,，針對辦稅資料重復報送、業(yè)務(wù)事項有待整合,、通辦范圍不寬等問題,，推出加速實名辦稅進程、推進辦稅制度改革,、擴大區(qū)域通辦范圍,、拓展熱線服務(wù)功能等4項6條具體服務(wù)措施，承精準之標,，達便民之本,。

在加速實名辦稅進程方面，通過線上線下實名注冊等信息方式,，加強納稅人數(shù)據(jù)收集,，后臺信息比對，讓數(shù)據(jù)多傳遞,，納稅人少排隊,；讓信息多運轉(zhuǎn)，納稅人少填報,。通過實名認證后,，后臺對其信息進行篩選，服務(wù)對象的真實身份更加清晰,，有利于提高前臺服務(wù)質(zhì)效,，使納稅人辦稅更方便。同時,，通過實名辦稅措施,，可以為自然人提供更加開放的自助代開服務(wù)。在推進辦稅制度改革方面,，將加大業(yè)務(wù)統(tǒng)籌集成力度,，改變以往分稅種、分業(yè)務(wù)設(shè)置服務(wù)事項的辦稅模式,，積極從納稅人視角出發(fā),，推動關(guān)聯(lián)度高的業(yè)務(wù)事項歸并整合,，全力提高納稅人辦稅便利度，將辦稅便利化改革推向深入,。

公正執(zhí)法讓權(quán)力在陽光下運行

稅務(wù)機關(guān)是國家行政執(zhí)法機關(guān),，依法治稅、公正執(zhí)法是稅務(wù)機關(guān)的法定職責,，是稅收公信力的具體體現(xiàn),。稅務(wù)機關(guān)如何做到“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”？

2017年,，稅務(wù)機關(guān)將從規(guī)范執(zhí)法保公正,、激勵守信促公平的角度出發(fā)，針對執(zhí)法程序和執(zhí)法方式有待完善,、納稅信用管理運用有待深化等問題,，推出完善稅收執(zhí)法程序、創(chuàng)新稅收執(zhí)法方式,、鞏固商事登記改革成果,、強化納稅信用管理運用4項7條具體服務(wù)措施，執(zhí)公正之心,，成公平之道,。

在規(guī)范執(zhí)法方面，持續(xù)完善稅收執(zhí)法程序,，進一步健全稅務(wù)檢查,、處罰告知、處罰聽證,、集體審議,、作出決定、文書送達等制度規(guī)定,；建立健全“雙隨機,、一公開”監(jiān)管機制，全面推進稅務(wù)稽查隨機抽查,，體現(xiàn)執(zhí)法公平,，提高執(zhí)法效能。在激勵守信方面,，加大納稅信用管理運用力度，將納稅信用評價范圍由企業(yè)類納稅人拓展至個體工商戶和其他類型納稅人,，并將守信個體工商戶和其他類型納稅人納入“銀稅互動”范圍,，使守信激勵措施惠及更多納稅人。

合力共贏積極構(gòu)建大服務(wù)格局

國家稅務(wù)總局稅收科學研究所所長李萬甫說,，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,，納稅人規(guī)模不斷擴大,，納稅人需求也在不斷升級。稅務(wù)機關(guān)如何構(gòu)建“大服務(wù)”理念,，依托跨“界”合作推出更加便利的服務(wù)舉措,，已成為納稅人關(guān)注的“焦點”。

2017年,，稅務(wù)機關(guān)將從加強系統(tǒng)協(xié)作,、社會協(xié)作和區(qū)域協(xié)作3個層面，針對辦稅效率不高,、繳稅方式不多,、合作范圍不廣等問題，推出深化國地稅聯(lián)合辦稅,、擴大社會合作范圍,、加強繳稅方式技術(shù)支撐、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略4項11條具體服務(wù)措施,，聚眾家之力,，成服務(wù)之舉。

在系統(tǒng)協(xié)作方面,，繼續(xù)圍繞深化稅收征管體制改革等重要工作,，深化國地稅聯(lián)合辦稅，積極推廣“一窗一人”聯(lián)合辦稅服務(wù)模式,，實現(xiàn)國稅地稅業(yè)務(wù)一窗辦理,。在社會協(xié)作方面，繼續(xù)擴大社會合作范圍,，強化繳稅方式技術(shù)支撐,，拓展銀行轉(zhuǎn)賬、POS機,、網(wǎng)上銀行,、手機銀行等多元化繳稅方式，借助銀行等金融機構(gòu)的第三方信息實現(xiàn)自然人個人所得稅網(wǎng)上申報納稅,。在區(qū)域協(xié)作方面,，鞏固稅收服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展成果，深化長江經(jīng)濟帶稅收信息共享平臺數(shù)據(jù)應(yīng)用,，結(jié)合“走出去”企業(yè)需求,，繼續(xù)落實和完善服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的各項稅收舉措。

國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長鄧勇表示,，2017年全國稅務(wù)系統(tǒng)將以納稅人需求為導向精準發(fā)力,，通過優(yōu)渠道、簡流程,、提質(zhì)效,，依托實物流,、信息流、數(shù)據(jù)流,，努力破解制約納稅人辦稅的“瓶頸”,，營造公平公正的稅收法治環(huán)境，讓納稅人辦稅更省心,、順心,、舒心。