中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，明確提出到中西部地區(qū),、東北地區(qū)或艱苦邊遠地區(qū),、國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣以下機關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的,，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定,。

首次提出引導(dǎo)到“東北地區(qū)”工作

與2005年兩辦印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》不同，此次《意見》明確提出了引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)工作,?！皷|北地區(qū)”首次成為引導(dǎo)的目的地。

中國勞動學會副會長蘇海南認為,，這是結(jié)合我國當前地區(qū)發(fā)展的實際提出的政策,。東北地區(qū)的發(fā)展目前陷入困境，人才資源對其發(fā)展尤其重要,，“如果還留不住人的話,，發(fā)展可能會更加困難?！碧K海南表示,。

基層崗位空缺擇優(yōu)招錄高校畢業(yè)生

此次《意見》明確提出，艱苦邊遠地區(qū)基層機關(guān)招錄高校畢業(yè)生可適當放寬學歷,、專業(yè)等條件,，降低開考比例，可設(shè)置一定數(shù)量的職位面向具有本市,、縣戶籍或在本市,、縣長期生活的高校畢業(yè)生。

對于引導(dǎo)大學生到基層機關(guān)事業(yè)單位工作,，《意見》還提出,，基層單位出現(xiàn)崗位空缺，擇優(yōu)招錄高校畢業(yè)生或者拿出一定數(shù)量的崗位專門招錄高校畢業(yè)生,。市地級以上機關(guān)新錄用高校畢業(yè)生沒有基層工作經(jīng)歷的,，可安排到縣鄉(xiāng)機關(guān)鍛煉1年。

在公務(wù)員招錄上,，《意見》明確提出,，省級以上機關(guān)錄用公務(wù)員，除特殊職位外,，按照有關(guān)規(guī)定一律從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄,。市地級以上機關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量職位面向具有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員進行公開遴選。

到貧困村創(chuàng)業(yè)可享扶貧貼息貸款

《意見》明確引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),，并提出,，到貧困村創(chuàng)業(yè)并帶領(lǐng)建檔立卡貧困人口脫貧致富的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申報扶貧項目支持,、享受扶貧貼息貸款等扶貧開發(fā)政策,。

“現(xiàn)在的扶貧與過去大不一樣，不是簡單的挖個井,、蓋個房，精準扶貧需要有知識。把購買公共服務(wù),、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與大學生到基層就業(yè)結(jié)合起來,，大學生就有了用武之地?！比松绮刻仄笇＜?、中國人民大學教授董克用表示。

■焦點

艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員可高定三檔工資

《意見》明確,，對到中西部地區(qū),、東北地區(qū)或艱苦邊遠地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣以下機關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生,，新錄用為公務(wù)員的,，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。

試用期滿考核合格后的級別工資,，在未列入艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一檔,，在三類及以下艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣的高定兩檔，在四類及以上艱苦邊遠地區(qū)的高定三檔,。

蘇海南介紹,，根據(jù)海拔等地理條件、溫度等氣候條件,、交通是否特別邊遠,，以及當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平等因素，我國劃分了六類艱苦邊遠地區(qū),，第六類地區(qū)也是“艱苦邊遠”特點最突出的地區(qū),，如青海的甘德縣，四川甘孜的石渠縣等,。

基層緊缺行業(yè)給予專項安家費

《意見》提出,，支持高校畢業(yè)生從事多種形式的靈活就業(yè)，符合條件的給予社會保險補貼,。更好實施高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學費補償和助學貸款代償政策,。

對到農(nóng)村基層急需緊缺專業(yè)（行業(yè)）就業(yè)的高校畢業(yè)生可給予專項安家費?！兑庖姟愤€明確,，落實省會及以下城市放開對高校畢業(yè)生落戶限制的規(guī)定，高校畢業(yè)生在基層就業(yè)可根據(jù)需要自愿遷移戶口,。技師學院高級工班,、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補貼政策。

同時,，《意見》還提出,，落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行的工作補貼政策，當前補貼水平不低于月人均200元，并向條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜,。落實艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制,。

縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級并行

在升職方面，《意見》明確,，落實縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,。建立事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。優(yōu)化基層事業(yè)單位崗位設(shè)置,，適當提高基層中,、高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。

蘇海南認為,，在縣以下機關(guān)落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,，解決了大學生職級晉升的后顧之憂?！耙粋€縣最大的官就是處級,，在縣里當上局長這樣的科級干部也不容易?！碧K海南說,，職務(wù)和職級并行的制度，可以使基層大學生即使不晉升職務(wù),，也能獲得同樣的社會地位和報酬,。只要在基層發(fā)揮所長，干好工作,，一樣會得到組織和社會的認可,。

《意見》明確，建立體現(xiàn)基層一線特別是脫貧攻堅一線專業(yè)技術(shù)人才工作實際特點的職稱評價標準,，對論文,、科研、外語,、計算機應(yīng)用等不作硬性要求,。推廣中小學教師、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才晉升高級職稱須有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的做法,。

■專家觀點

大城市人才擁擠基層更需要人才

據(jù)教育部發(fā)布的最新數(shù)據(jù),，2017年高校畢業(yè)生將達到795萬人，創(chuàng)下歷史新高,。近日,，人社部發(fā)言人盧愛紅表示，今年高校畢業(yè)生占城鎮(zhèn)新成長勞動力的一半還多,，就業(yè)任務(wù)非常繁重,。人社部門將堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位,。下一步工作的主要措施之一就是引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，進一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,。

為什么要引導(dǎo)大學生到基層就業(yè),？蘇海南表示，當前大學生就業(yè)的總量非常大,，而絕大多數(shù)大學生還是選擇在北上廣深等大城市，或者大單位就業(yè),，這些地方形成了很大的人才擁擠,，崗位上供不應(yīng)求。

“基層恰恰是更需要人才的時候,?！碧K海南表示，引導(dǎo)鼓勵大學生到基層工作,，一方面能解決大學生就業(yè)總量大的問題,，另一方面也是對大學生就業(yè)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，把大學生吸引到需要他們的地方去,。