國新辦24日就《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況在京舉行新聞發(fā)布會。國土資源部部長姜大明在會上表示,，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護二者關(guān)系,，妥善解決耕地保護工作中的困難與問題，就要在深化改革的同時,，堅持“兩個絕不能”,。

食為人天，農(nóng)為正本,。務(wù)農(nóng)重本,，國之大綱。中國作為擁有13億多人口的大國,，糧食安全的特殊戰(zhàn)略地位任何時候都不能動搖,。耕地是國家糧食安全的根本保障，是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基和命脈,，人多地少的基本國情,，決定了我國耕地資源的重要性和戰(zhàn)略性。同時,，耕地也是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基石,，是重要的生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間,，耕地保護直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益,，關(guān)系到生態(tài)文明的建設(shè),，關(guān)系到經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，也關(guān)系到國家的長治久安,。

然而,，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進,，耕地后備資源不斷減少，實現(xiàn)耕地占補平衡,、占優(yōu)補優(yōu)的難度日趨加大,，激勵約束機制尚不健全，耕地保護面臨多重壓力,。如何將經(jīng)濟發(fā)展與堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度相結(jié)合,，對于保障國家糧食安全、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮重要作用。姜大明指出,，經(jīng)過多年實踐與努力,，我國已初步建立起包括規(guī)劃控制、用途管制,、標準核定,、激勵約束的管控性耕地保護框架體系。在此過程之中,，國務(wù)院還建立了國家土地督察制度等重要制度,。

此次《意見》出臺，是自1997年以來,，中央再一次就耕地保護專門發(fā)文,。姜大明表示，這是在承前啟后的基礎(chǔ)上進一步完善耕地保護制度,，明確各級政府的主體責(zé)任的需要,。他指出，《意見》不僅將行之有效的嚴格管理制度固定下來,，同時提出“兩個絕不能”：已經(jīng)確定的耕地紅線絕不能突破,；已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用，要像保護大熊貓一樣保護耕地,。

“從經(jīng)濟社會發(fā)展的需求看,，新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深入推進,，不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地,，這是個客觀事實?！苯竺髦赋?，“加大生態(tài)文明建設(shè)力度，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，還要進行退耕還林還草還濕,，要進行污染耕地治理等等，這些都需要調(diào)減一部分不穩(wěn)定耕地,?！?/p>

姜大明在會上介紹了當(dāng)前我國耕地的現(xiàn)狀。他指出,，目前我國耕地質(zhì)量總體不高,，局部在退化，還不能夠滿足糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)需求,，耕地保護面臨著數(shù)量,、質(zhì)量和生態(tài)等方面的多重壓力,。

適應(yīng)新形勢、新要求,，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護的關(guān)系,，妥善解決耕地保護工作中的困難與問題，哪里才是出路,？姜大明在會上明確指出“在于深化改革”,。

他表示，中央及時出臺加強耕地保護的文件,，既強調(diào)堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度不動搖,，同時也從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局出發(fā)，提出加強耕地保護和改進耕地占補平衡的總體要求,、目標任務(wù)和政策措施,。

此外，姜大明還強調(diào)：“當(dāng)前我國糧食連年增產(chǎn),，糧食庫存也較多,，但是越是在這個時候，越要保持清醒的頭腦,，越要繃緊耕地保護這根弦,，不能有絲毫的放松。在這個問題上一旦出現(xiàn)閃失,，就會犯難以挽回的顛覆性的錯誤,。”