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中央出臺意見推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革

新華社 2017-01-11 16:52:00
中央出臺意見推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革

新華社10日受權(quán)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》,,《意見》明確提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,,堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,,努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,,從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力,。

 

《意見》指出,,近年來,我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得重大成就,,積累了應(yīng)對重特大自然災(zāi)害的寶貴經(jīng)驗,,國家綜合減災(zāi)能力明顯提升。但也應(yīng)看到,,我國面臨的自然災(zāi)害形勢仍然復(fù)雜嚴峻,,當前防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制有待完善,災(zāi)害信息共享和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源統(tǒng)籌不足,,重救災(zāi)輕減災(zāi)思想還比較普遍,,一些地方城市高風險、農(nóng)村不設(shè)防的狀況尚未根本改變,,社會力量和市場機制作用尚未得到充分發(fā)揮,,防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育不夠普及。

 

《意見》明確了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革要堅持分級負責,、屬地管理為主的原則,,強化地方應(yīng)急救災(zāi)主體責任?!兑庖姟分赋?,對達到國家啟動響應(yīng)等級的自然災(zāi)害,,中央發(fā)揮統(tǒng)籌指導和支持作用,地方黨委和政府在災(zāi)害應(yīng)對中發(fā)揮主體作用,,承擔主體責任,。省、市,、縣級政府要建立健全統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導機構(gòu),,統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作。

 

《意見》要求,,完善社會力量和市場參與機制,。建立社會力量參與救災(zāi)行動評估和監(jiān)管體系,完善救災(zāi)捐贈組織協(xié)調(diào),、信息公開和需求導向等工作機制,。鼓勵支持社會力量全方位參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援,、過渡安置,、恢復(fù)重建等工作,構(gòu)建多方參與的社會化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局,。

 

《意見》提出,,加快巨災(zāi)保險制度建設(shè),逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風險分散機制,。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)實需要和長遠規(guī)劃,,建立健全城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度。鼓勵各地結(jié)合災(zāi)害風險特點,,探索巨災(zāi)風險有效保障模式,。

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