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監(jiān)視居住作為刑事訴訟過(guò)程中的一種強(qiáng)制措施,,與“偷窺”、“偷拍”,、“秘密跟蹤”,、“竊聽(tīng)”等行為毫無(wú)關(guān)系,,而是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院,、人民法院在刑事訴訟過(guò)程中,依據(jù)法律規(guī)定的條件限令犯罪嫌疑人,、被告人不得離開(kāi)固定住處或者指定的居所及遵守法定義務(wù),并通過(guò)電子監(jiān)控,、不定期檢查、通信監(jiān)控等方式對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)視,,并具有一定限制期限的一種強(qiáng)制措施,。
作為介于取保候?qū)徍痛吨g的一種緩沖機(jī)制,監(jiān)視居住可以起到對(duì)取保候?qū)彽难a(bǔ)充作用和對(duì)逮捕的替代作用,,有利于減少逮捕措施的適用,,保障犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利,。被監(jiān)視居住的對(duì)象及其家屬,,只有在正確認(rèn)識(shí)何為監(jiān)視居住的前提下,才能最大限度地保障被監(jiān)視居住人的合法訴訟權(quán)利,。
一,、監(jiān)視居住的條件
根據(jù)《刑事訴訟法》第七十二條之規(guī)定,人民法院,、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)符合逮捕條件,,有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人,,可以監(jiān)視居?。?/p>
(一)患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的,;
(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,;
(三)系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人;
(四)因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要,,采取監(jiān)視居住措施更為適宜的,;
(五)羈押期限屆滿,案件尚未辦結(jié),,需要采取監(jiān)視居住措施的,。
對(duì)符合取保候?qū)彈l件,但犯罪嫌疑人,、被告人不能提出保證人,,也不交納保證金的,可以監(jiān)視居住,。
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《高檢規(guī)則》)第一百零九條規(guī)定了“系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人”中“撫養(yǎng)”的含義,。包括:1. 父母、祖父母、外祖父母對(duì)子女,、孫子女的撫養(yǎng),;2. 子女、孫子女對(duì)父母,、祖父母,、外祖父母的贍養(yǎng);3,、 配偶,、兄弟姐妹之間的相互撫養(yǎng)。
由上述兩個(gè)條文可看出,,監(jiān)視居住適用于兩類人:符合逮捕條件的人和符合取保候?qū)彈l件的人,,但這兩類人需同時(shí)滿足相關(guān)條件,并不允許在逮捕,、監(jiān)視居住和取保候?qū)徣N強(qiáng)制措施之間任意變更,。這體現(xiàn)了監(jiān)視居住可以起到對(duì)取保候?qū)彽难a(bǔ)充作用和對(duì)逮捕的替代作用,是介于取保候?qū)徍痛吨g的一種緩沖機(jī)制,。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《高法解釋》)第一百二十七條第三款之規(guī)定,,公安司法機(jī)關(guān)對(duì)同一犯罪嫌疑人、被告人,,不得重復(fù)采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施。
二,、監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)
監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)可以分為決定監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)和執(zhí)行監(jiān)視居住的機(jī)關(guān),,根據(jù)《刑事訴訟法》第七十二條之規(guī)定,
(一)決定監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)為:公安機(jī)關(guān),、人民檢察院和人民法院,;
(二)執(zhí)行監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)為:公安機(jī)關(guān)。
三,、監(jiān)視居住的地點(diǎn)
根據(jù)《刑事訴訟法》第七十三條:“監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人,、被告人的住處執(zhí)行;無(wú)固定住處的,,可以在指定的居所執(zhí)行,。對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪,、特別重大賄賂犯罪,,在住處執(zhí)行可能有礙偵查的,經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),,也可以在指定的居所執(zhí)行,。但是,,不得在羈押場(chǎng)所、專門(mén)的辦案場(chǎng)所執(zhí)行,?!敝?guī)定,監(jiān)視居住的執(zhí)行場(chǎng)所一般要遵循“以犯罪嫌疑人,、被告人住處為原則,,以指定居所為例外”的基本原則。
由于適用指定居所監(jiān)視居住與一般有固定住處監(jiān)視居住不同,,其狀態(tài)更類似于“羈押”,,為了防止辦案機(jī)關(guān)濫用侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利,,更應(yīng)從嚴(yán)限制指定居所監(jiān)視居住的適用條件:
(一)《高檢規(guī)則》第一百一十一條對(duì)“有礙偵查”的情形作了具體的規(guī)定,;
(二)指定居所監(jiān)視居住的居所條件:1. 具備正常的生活,、休息條件,;2. 便于監(jiān)視、管理,;3. 能夠保證辦案安全,;
(三)指定居所監(jiān)視居住的禁止性規(guī)定:不得在看守所、拘留所,、監(jiān)獄等羈押,、監(jiān)管場(chǎng)所以及留置室、訊問(wèn)室等專門(mén)的辦案場(chǎng)所,、辦公區(qū)域執(zhí)行,。
(四)指定居所監(jiān)視居住的通知:《刑事訴訟法》第七十三條第二款規(guī)定,除無(wú)法通知的以外,,應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行監(jiān)視居住后的24小時(shí)以內(nèi),,通知被監(jiān)視居住人的家屬;
(五)指定居所監(jiān)視居住的監(jiān)督:《刑事訴訟法》第七十三條第四款規(guī)定,,人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實(shí)行監(jiān)督,;
(六)指定居所監(jiān)視居住的費(fèi)用承擔(dān):《高檢規(guī)則》第一百二十三條第二款規(guī)定,不得要求被監(jiān)視居住人支付費(fèi)用,;
四,、監(jiān)視居住的監(jiān)控手段
根據(jù)《刑事訴訟法》第七十六條之規(guī)定,執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)被監(jiān)視居住人監(jiān)控手段可采?。?/p>
(一)電子監(jiān)控,;
(二)不定期檢查
(三)在偵查期間,可以對(duì)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的通信進(jìn)行監(jiān)控,。
五,、被監(jiān)視居住人的義務(wù)
監(jiān)視居住作為刑事訴訟偵查階段的一種強(qiáng)制措施,,并不是技術(shù)偵查措施,故執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)被監(jiān)視居住人監(jiān)控的內(nèi)容,,其實(shí)是其遵守監(jiān)視居住規(guī)定的情況,。
根據(jù)《刑事訴訟法》第七十五條之規(guī)定,被監(jiān)視居住人的義務(wù)為:(一)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開(kāi)執(zhí)行監(jiān)視居住的處所,;(二)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得會(huì)見(jiàn)他人或者通信,;(三)在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案;(四)不得以任何形式干擾證人作證,;(五)不得毀滅,、偽造證據(jù)或者串供;(六)將護(hù)照等出入境證件,、身份證件,、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存。被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人,、被告人違反前款規(guī)定,,情節(jié)嚴(yán)重的,可以予以逮捕,;需要予以逮捕的,,可以對(duì)犯罪嫌疑人、被告人先行拘留,。
根據(jù)《高檢規(guī)則》第一百二十一條之規(guī)定,,犯罪嫌疑人有下列違反監(jiān)視居住規(guī)定的行為,人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人予以逮捕:(一)故意實(shí)施新的犯罪行為的,;(二)企圖自殺,、逃跑,逃避偵查,、審查起訴的,;(三)實(shí)施毀滅、偽造證據(jù)或者串供,、干擾證人作證行為,,足以影響偵查、審查起訴工作正常進(jìn)行的,;(四)對(duì)被害人,、證人、舉報(bào)人,、控告人及其他人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的,。
犯罪嫌疑人有下列違反監(jiān)視居住規(guī)定的行為,人民檢察院可以對(duì)犯罪嫌疑人予以逮捕:(一)未經(jīng)批準(zhǔn),,擅自離開(kāi)執(zhí)行監(jiān)視居住的處所,,造成嚴(yán)重后果,,或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn),擅自離開(kāi)執(zhí)行監(jiān)視居住的處所的,;(二)未經(jīng)批準(zhǔn),,擅自會(huì)見(jiàn)他人或者通信,造成嚴(yán)重后果,,或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn),,擅自會(huì)見(jiàn)他人或者通信的;(三)經(jīng)傳訊不到案,,造成嚴(yán)重后果,,或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。
六,、監(jiān)視居住的期限
《刑事訴訟法》第七十七條規(guī)定,,監(jiān)視居住最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。
《刑事訴訟法》第七十四條規(guī)定,,指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期,。被判處管制的,監(jiān)視居住一日折抵刑期一日,;被判處拘役,、有期徒刑的,,監(jiān)視居住二日折抵刑期一日,。
七、監(jiān)視居住的變更
(一)申請(qǐng)變更的主體:根據(jù)《高檢規(guī)則》第一百一十二條規(guī)定,,犯罪嫌疑人及其法定代表人,、近親屬或者辯護(hù)人有權(quán)申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施;
(二)對(duì)于變更強(qiáng)制措施的申請(qǐng),,根據(jù)《高檢規(guī)則》規(guī)定,,人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出決定。
監(jiān)視居住在一定程度上限制了犯罪嫌疑人,、被告人的人身自由,,并且監(jiān)視居住的監(jiān)控手段包含電子監(jiān)控;不定期檢查甚至是通信內(nèi)容,,這些手段在適用時(shí),,極易對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的隱私造成不當(dāng)?shù)那址?,如何在監(jiān)視居住與合法權(quán)益之間相互協(xié)調(diào),,是司法工作者應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。對(duì)于被監(jiān)視居住人而言,,在被采取監(jiān)視居住措施之后,,盡快尋求專業(yè)律師的法律援助,,才是最正確的應(yīng)對(duì)策略。
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作為介于取保候?qū)徍痛吨g的一種緩沖機(jī)制,監(jiān)視居住可以起到對(duì)取保候?qū)彽难a(bǔ)充作用和對(duì)逮捕的替代作用,,有利于減少逮捕措施的適用,,保障犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利,。被監(jiān)視居住的對(duì)象及其家屬,,只有在正確認(rèn)識(shí)何為監(jiān)視居住的前提下,才能最大限度地保障被監(jiān)視居住人的合法訴訟權(quán)利,。
一,、監(jiān)視居住的條件
根據(jù)《刑事訴訟法》第七十二條之規(guī)定,人民法院,、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)符合逮捕條件,,有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人,,可以監(jiān)視居?。?/p>
(一)患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的,;
(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,;
(三)系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人;
(四)因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要,,采取監(jiān)視居住措施更為適宜的,;
(五)羈押期限屆滿,案件尚未辦結(jié),,需要采取監(jiān)視居住措施的,。
對(duì)符合取保候?qū)彈l件,但犯罪嫌疑人,、被告人不能提出保證人,,也不交納保證金的,可以監(jiān)視居住,。
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《高檢規(guī)則》)第一百零九條規(guī)定了“系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人”中“撫養(yǎng)”的含義,。包括:1. 父母、祖父母、外祖父母對(duì)子女,、孫子女的撫養(yǎng),;2. 子女、孫子女對(duì)父母,、祖父母,、外祖父母的贍養(yǎng);3,、 配偶,、兄弟姐妹之間的相互撫養(yǎng)。
由上述兩個(gè)條文可看出,,監(jiān)視居住適用于兩類人:符合逮捕條件的人和符合取保候?qū)彈l件的人,,但這兩類人需同時(shí)滿足相關(guān)條件,并不允許在逮捕,、監(jiān)視居住和取保候?qū)徣N強(qiáng)制措施之間任意變更,。這體現(xiàn)了監(jiān)視居住可以起到對(duì)取保候?qū)彽难a(bǔ)充作用和對(duì)逮捕的替代作用,是介于取保候?qū)徍痛吨g的一種緩沖機(jī)制,。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《高法解釋》)第一百二十七條第三款之規(guī)定,,公安司法機(jī)關(guān)對(duì)同一犯罪嫌疑人、被告人,,不得重復(fù)采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施。
二,、監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)
監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)可以分為決定監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)和執(zhí)行監(jiān)視居住的機(jī)關(guān),,根據(jù)《刑事訴訟法》第七十二條之規(guī)定,
(一)決定監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)為:公安機(jī)關(guān),、人民檢察院和人民法院,;
(二)執(zhí)行監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)為:公安機(jī)關(guān)。
三,、監(jiān)視居住的地點(diǎn)
根據(jù)《刑事訴訟法》第七十三條:“監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人,、被告人的住處執(zhí)行;無(wú)固定住處的,,可以在指定的居所執(zhí)行,。對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪,、特別重大賄賂犯罪,,在住處執(zhí)行可能有礙偵查的,經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),,也可以在指定的居所執(zhí)行,。但是,,不得在羈押場(chǎng)所、專門(mén)的辦案場(chǎng)所執(zhí)行,?!敝?guī)定,監(jiān)視居住的執(zhí)行場(chǎng)所一般要遵循“以犯罪嫌疑人,、被告人住處為原則,,以指定居所為例外”的基本原則。
由于適用指定居所監(jiān)視居住與一般有固定住處監(jiān)視居住不同,,其狀態(tài)更類似于“羈押”,,為了防止辦案機(jī)關(guān)濫用侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利,,更應(yīng)從嚴(yán)限制指定居所監(jiān)視居住的適用條件:
(一)《高檢規(guī)則》第一百一十一條對(duì)“有礙偵查”的情形作了具體的規(guī)定,;
(二)指定居所監(jiān)視居住的居所條件:1. 具備正常的生活,、休息條件,;2. 便于監(jiān)視、管理,;3. 能夠保證辦案安全,;
(三)指定居所監(jiān)視居住的禁止性規(guī)定:不得在看守所、拘留所,、監(jiān)獄等羈押,、監(jiān)管場(chǎng)所以及留置室、訊問(wèn)室等專門(mén)的辦案場(chǎng)所,、辦公區(qū)域執(zhí)行,。
(四)指定居所監(jiān)視居住的通知:《刑事訴訟法》第七十三條第二款規(guī)定,除無(wú)法通知的以外,,應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行監(jiān)視居住后的24小時(shí)以內(nèi),,通知被監(jiān)視居住人的家屬;
(五)指定居所監(jiān)視居住的監(jiān)督:《刑事訴訟法》第七十三條第四款規(guī)定,,人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實(shí)行監(jiān)督,;
(六)指定居所監(jiān)視居住的費(fèi)用承擔(dān):《高檢規(guī)則》第一百二十三條第二款規(guī)定,不得要求被監(jiān)視居住人支付費(fèi)用,;
四,、監(jiān)視居住的監(jiān)控手段
根據(jù)《刑事訴訟法》第七十六條之規(guī)定,執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)被監(jiān)視居住人監(jiān)控手段可采?。?/p>
(一)電子監(jiān)控,;
(二)不定期檢查
(三)在偵查期間,可以對(duì)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的通信進(jìn)行監(jiān)控,。
五,、被監(jiān)視居住人的義務(wù)
監(jiān)視居住作為刑事訴訟偵查階段的一種強(qiáng)制措施,,并不是技術(shù)偵查措施,故執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)被監(jiān)視居住人監(jiān)控的內(nèi)容,,其實(shí)是其遵守監(jiān)視居住規(guī)定的情況,。
根據(jù)《刑事訴訟法》第七十五條之規(guī)定,被監(jiān)視居住人的義務(wù)為:(一)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開(kāi)執(zhí)行監(jiān)視居住的處所,;(二)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得會(huì)見(jiàn)他人或者通信,;(三)在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案;(四)不得以任何形式干擾證人作證,;(五)不得毀滅,、偽造證據(jù)或者串供;(六)將護(hù)照等出入境證件,、身份證件,、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存。被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人,、被告人違反前款規(guī)定,,情節(jié)嚴(yán)重的,可以予以逮捕,;需要予以逮捕的,,可以對(duì)犯罪嫌疑人、被告人先行拘留,。
根據(jù)《高檢規(guī)則》第一百二十一條之規(guī)定,,犯罪嫌疑人有下列違反監(jiān)視居住規(guī)定的行為,人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人予以逮捕:(一)故意實(shí)施新的犯罪行為的,;(二)企圖自殺,、逃跑,逃避偵查,、審查起訴的,;(三)實(shí)施毀滅、偽造證據(jù)或者串供,、干擾證人作證行為,,足以影響偵查、審查起訴工作正常進(jìn)行的,;(四)對(duì)被害人,、證人、舉報(bào)人,、控告人及其他人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的,。
犯罪嫌疑人有下列違反監(jiān)視居住規(guī)定的行為,人民檢察院可以對(duì)犯罪嫌疑人予以逮捕:(一)未經(jīng)批準(zhǔn),,擅自離開(kāi)執(zhí)行監(jiān)視居住的處所,,造成嚴(yán)重后果,,或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn),擅自離開(kāi)執(zhí)行監(jiān)視居住的處所的,;(二)未經(jīng)批準(zhǔn),,擅自會(huì)見(jiàn)他人或者通信,造成嚴(yán)重后果,,或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn),,擅自會(huì)見(jiàn)他人或者通信的;(三)經(jīng)傳訊不到案,,造成嚴(yán)重后果,,或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。
六,、監(jiān)視居住的期限
《刑事訴訟法》第七十七條規(guī)定,,監(jiān)視居住最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。
《刑事訴訟法》第七十四條規(guī)定,,指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期,。被判處管制的,監(jiān)視居住一日折抵刑期一日,;被判處拘役,、有期徒刑的,,監(jiān)視居住二日折抵刑期一日,。
七、監(jiān)視居住的變更
(一)申請(qǐng)變更的主體:根據(jù)《高檢規(guī)則》第一百一十二條規(guī)定,,犯罪嫌疑人及其法定代表人,、近親屬或者辯護(hù)人有權(quán)申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施;
(二)對(duì)于變更強(qiáng)制措施的申請(qǐng),,根據(jù)《高檢規(guī)則》規(guī)定,,人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出決定。
監(jiān)視居住在一定程度上限制了犯罪嫌疑人,、被告人的人身自由,,并且監(jiān)視居住的監(jiān)控手段包含電子監(jiān)控;不定期檢查甚至是通信內(nèi)容,,這些手段在適用時(shí),,極易對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的隱私造成不當(dāng)?shù)那址?,如何在監(jiān)視居住與合法權(quán)益之間相互協(xié)調(diào),,是司法工作者應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。對(duì)于被監(jiān)視居住人而言,,在被采取監(jiān)視居住措施之后,,盡快尋求專業(yè)律師的法律援助,,才是最正確的應(yīng)對(duì)策略。
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