織密打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪法網(wǎng)

——“兩高一部”《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》解讀

12月20日,，最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）,。《意見(jiàn)》的出臺(tái)具有怎樣的現(xiàn)實(shí)緊迫性,，又體現(xiàn)了哪些亮點(diǎn)特色,？記者就此進(jìn)行了深入采訪。

法律適用亟待統(tǒng)一

記者今天從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,，今年1月至11月,，全國(guó)共破獲各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件9.3萬(wàn)起，查處違法犯罪人員5.2萬(wàn)人；全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批捕電信詐騙犯罪嫌疑人1.5萬(wàn)余人,。

最高人民法院刑三庭副庭長(zhǎng)李睿懿在新聞發(fā)布會(huì)上表示,，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是一種遠(yuǎn)程非接觸性犯罪，技術(shù)含量高,，時(shí)空跨度大,，波及人數(shù)多，且手段隱蔽,，花樣翻新,，較傳統(tǒng)詐騙犯罪欺騙性更強(qiáng)，普通群眾防不勝防,，特別是在司法實(shí)踐中,，面臨一些新的法律適用問(wèn)題，亟須加以解決,。

記者了解到,，《意見(jiàn)》共七個(gè)部分，涉及依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,、全面懲處關(guān)聯(lián)犯罪,、準(zhǔn)確認(rèn)定共同犯罪與主觀故意、依法確定案件管轄,、證據(jù)的收集和審查判斷,、涉案財(cái)物的處理等內(nèi)容。

冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員詐騙從重處罰

據(jù)了解,，最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（下稱《詐騙解釋》）規(guī)定，詐騙財(cái)物價(jià)值三千元至一萬(wàn)元以上,、三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的,，應(yīng)分別認(rèn)定為詐騙“數(shù)額較大”和“數(shù)額巨大”，各地可在此幅度內(nèi)確定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),。

《意見(jiàn)》針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的性質(zhì)和特點(diǎn),，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額幅度底線標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定,，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙財(cái)物價(jià)值三千元以上,、三萬(wàn)元以上，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的詐騙“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”,。

“這樣規(guī)定,，一方面是對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪體現(xiàn)從嚴(yán)懲處的精神，另一方面也考慮到,，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙突破了傳統(tǒng)犯罪空間范疇,，基本屬于跨區(qū)域犯罪,，地域化色彩相對(duì)淡化，不宜再由各地自行確定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),?！崩铑＼步榻B說(shuō)。

《意見(jiàn)》將《詐騙解釋》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步具體化,，規(guī)定電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪數(shù)額達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后,，具有十項(xiàng)情形之一的，予以從重處罰,。如詐騙致人自殺,、死亡或者精神失常，利用“釣魚網(wǎng)站”“木馬”程序鏈接等進(jìn)行詐騙的等,。

“特別應(yīng)該指出,，一些犯罪分子肆無(wú)忌憚，冒充司法機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員詐騙,，不僅容易使人上當(dāng)進(jìn)而騙得巨額錢財(cái),，而且嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威，必須嚴(yán)厲懲處,?！崩铑＼脖硎尽?/p>

提供詐騙“劇本”以共犯論處

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪一般是多人共同犯罪,，分工較細(xì),，環(huán)節(jié)較多，流程較長(zhǎng),，形成較為完整的犯罪鏈條,。

記者注意到，《意見(jiàn)》規(guī)定了擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪,，侵犯公民個(gè)人信息罪,，妨害信用卡管理罪，掩飾,、隱瞞犯罪所得罪等各種電信網(wǎng)絡(luò)詐騙上下游關(guān)聯(lián)犯罪的處理原則,，如使用非法獲取的公民個(gè)人信息實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，構(gòu)成犯罪的,，依法進(jìn)行數(shù)罪并罰,。

實(shí)踐中有一些不法分子，雖然本人沒(méi)有到詐騙窩點(diǎn)參與實(shí)施具體的詐騙行為,，但其為詐騙分子撰寫并提供詐騙“劇本”等，或者負(fù)責(zé)在社會(huì)上引誘,、招募人員并向詐騙集團(tuán)或團(tuán)伙輸送,，本人從中牟取非法利益,。這些行為都是電信詐騙犯罪活動(dòng)不可或缺的內(nèi)容，危害甚大,?！兑庖?jiàn)》對(duì)此明確規(guī)定，以詐騙共同犯罪論處,。

注重依法適用財(cái)產(chǎn)刑

記者注意到,，在挽回被害群眾的經(jīng)濟(jì)損失方面，《意見(jiàn)》也專門作出規(guī)定,?！兑庖?jiàn)》指出，對(duì)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被告人,，應(yīng)當(dāng)更加注重依法適用罰金,、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑，加大經(jīng)濟(jì)上的懲罰力度,，最大限度削弱犯罪分子的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，最大限度剝奪犯罪分子再犯的能力。

為最大限度追贓挽損,，彌補(bǔ)被害群眾的經(jīng)濟(jì)損失,，同時(shí)防止犯罪分子雖受到刑事處罰，但卻撈到經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠,，《意見(jiàn)》規(guī)定,，對(duì)查獲的涉案銀行賬戶內(nèi)權(quán)屬明確的被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還,；確因客觀原因無(wú)法查實(shí)全部被害人,，但有證據(jù)證明該賬戶系用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，且被告人無(wú)法說(shuō)明款項(xiàng)合法來(lái)源的,，根據(jù)刑法第六十四條的規(guī)定,，應(yīng)認(rèn)定為違法所得，予以追繳,。

詐騙犯罪分子作案后,，會(huì)采用各種方式、手段來(lái)轉(zhuǎn)移,、隱匿贓款,，企圖對(duì)犯罪所得進(jìn)行“洗白”，坐享其成,。對(duì)此,，《意見(jiàn)》明確規(guī)定，被告人已將詐騙財(cái)物用于清償債務(wù)或者轉(zhuǎn)讓給他人,，但他人明知是詐騙財(cái)物而收取,，或者他人無(wú)償取得詐騙財(cái)物,，或者他人以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格取得詐騙財(cái)物，或者他人取得詐騙財(cái)物系源于非法債務(wù)或者違法犯罪活動(dòng)的,，司法機(jī)關(guān)將一律依法追繳,。

嚴(yán)格證明標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)電信詐騙犯罪依法嚴(yán)懲，必須嚴(yán)格證明標(biāo)準(zhǔn),，遵循法定程序,，正確適用法律，才能實(shí)現(xiàn)司法公正,，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一,。

記者了解到，《意見(jiàn)》對(duì)涉及管轄,、共同犯罪和主觀故意的認(rèn)定,、證據(jù)收集和審查判斷等方面存在的突出問(wèn)題作出規(guī)定，確保對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪準(zhǔn)確懲處,。與此同時(shí),，《意見(jiàn)》還結(jié)合此類案件的特點(diǎn)，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的“犯罪行為發(fā)生地”“犯罪結(jié)果發(fā)生地”作出較為全面的列舉式的規(guī)定,，以方便司法辦案,。

考慮到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件被害人人數(shù)眾多且難以一一取證的實(shí)際情況，《意見(jiàn)》規(guī)定,，確因被害人人數(shù)眾多等客觀條件的限制,，無(wú)法逐一收集被害人陳述的，可以結(jié)合已收集的被害人陳述,，以及經(jīng)查證屬實(shí)的銀行賬戶交易記錄,、第三方支付結(jié)算賬戶交易記錄、通話記錄,、電子數(shù)據(jù)等證據(jù),，綜合認(rèn)定被害人人數(shù)及詐騙資金數(shù)額等犯罪事實(shí)。