2015年8月29日,，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了刑法修正案（九），對(duì)貪污賄賂犯罪作了較大幅度的修正,。為了正確理解與適用對(duì)貪污賄賂犯罪案件的新規(guī)定,，最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)貪污賄賂犯罪案件辦理當(dāng)中需要解決的具體問(wèn)題制定了《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2016]9號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）,，該《解釋》已于2016年4月18日公布實(shí)施?！督忉尅返膶?shí)施與刑法修正案（九）兩者相輔相成,，內(nèi)容上相互銜接、逐步完善,，為當(dāng)下有效地懲治和預(yù)防腐敗犯罪提供了更為科學(xué),、有效的司法保障。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變化,，貪污賄賂犯罪呈現(xiàn)出一些新情況,、新問(wèn)題，給審判實(shí)踐中的法律適用帶來(lái)困惑,，《解釋》對(duì)于這些新情況,、新問(wèn)題都給予了積極回應(yīng)。但是,，由于實(shí)踐的復(fù)雜性,，不可能完全滿(mǎn)足需求。同時(shí),，貪污賄賂犯罪在實(shí)踐演變中體現(xiàn)其特殊復(fù)雜性,，理論上和實(shí)踐中對(duì)于一些法律適用問(wèn)題長(zhǎng)期存在意見(jiàn)分歧，《解釋》努力解決長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議的問(wèn)題,，但是由于條文和篇幅的限制,，不可能一一闡述,。本文嘗試對(duì)《解釋》中的幾個(gè)問(wèn)題予以解讀。

一,、關(guān)于賄賂犯罪對(duì)象的問(wèn)題

我國(guó)刑法理論認(rèn)為,，犯罪行為對(duì)象，是指犯罪分子對(duì)之施加影響的具體的物或人,，或者說(shuō)是犯罪行為所指向的具體的物或人,。賄賂犯罪的行為對(duì)象就是賄賂，作為犯罪對(duì)象的賄賂,，必須具備兩個(gè)基本特征：第一,，與職務(wù)有關(guān)；第二,，形成對(duì)合關(guān)系,，即行賄與受賄。行賄與受賄,，是以賄賂為中介而進(jìn)行的權(quán)力與利益交換的骯臟交易,。賄賂是職務(wù)權(quán)力的衍生物，既是行賄人收買(mǎi)公務(wù)人員,，使公務(wù)人員利用職務(wù)為其謀求利益的手段,，又是公務(wù)人員以權(quán)謀私所追求的結(jié)果，不存在與權(quán)力相交換的賄賂,，也就不存在行賄和受賄犯罪問(wèn)題,。

關(guān)于賄賂犯罪對(duì)象的范圍問(wèn)題，有以下幾種不同觀點(diǎn)：一是財(cái)物,，即金錢(qián)和物品,，除此之外，其他非法利益不能視為賄賂,，依據(jù)就是我國(guó)法律歷史上講到的賄賂都是指財(cái)物,；二是賄賂應(yīng)當(dāng)包括財(cái)物和其他非法利益，不能僅限于財(cái)物,，依據(jù)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，現(xiàn)實(shí)中存在大量用其他非法利益作為交換的現(xiàn)象；三是賄賂應(yīng)當(dāng)包括財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益,，就是將賄賂的范圍適當(dāng)擴(kuò)大,，但不是無(wú)限擴(kuò)大，僅限于財(cái)產(chǎn)性利益,?！督忉尅凡捎眠@種觀點(diǎn)。主要依據(jù)是2008年11月20日最高人民法院,、最高人民檢察院公布實(shí)施的《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《商業(yè)賄賂意見(jiàn)》）第七條規(guī)定：“商業(yè)賄賂中的財(cái)物,，既包括金錢(qián)和實(shí)物，也包括可以用金錢(qián)計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益,，如提供房屋裝修,、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡（券）,、旅游費(fèi)用等,。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)?！薄督忉尅穼?duì)這一問(wèn)題作出了更為具體的規(guī)定,，第十二條借鑒了《商業(yè)賄賂意見(jiàn)》第七條的規(guī)定，明確了賄賂犯罪中的財(cái)物,，包括貨幣,、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修,、債務(wù)免除等,，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等,。后者的犯罪數(shù)額,，以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算?？梢?jiàn),，《解釋》將財(cái)產(chǎn)性利益作了進(jìn)一步的歸類(lèi)細(xì)分，首次明確財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益和需要支付貨幣才能獲得的其他利益兩種,。前者如房屋裝修,、債務(wù)免除等，其本質(zhì)上是一種物質(zhì)利益,。后者如會(huì)員服務(wù),、旅游，就其性質(zhì)而言不屬于物質(zhì)利益,，但由于取得這種利益需要支付相應(yīng)的貨幣對(duì)價(jià),，故應(yīng)當(dāng)在法律上視同為財(cái)產(chǎn)性利益。實(shí)踐中提供或者接受后者利益主要有兩種情形：一種是行賄人支付貨幣購(gòu)買(mǎi)后轉(zhuǎn)送給受賄人消費(fèi),；二是行賄人將在社會(huì)上作為商品銷(xiāo)售的自有利益免費(fèi)提供給受賄人消費(fèi),。兩種情形實(shí)質(zhì)相同，均應(yīng)納入賄賂犯罪處理,，但因表現(xiàn)形式不同有可能導(dǎo)致第二種情形數(shù)額認(rèn)定上的意見(jiàn)分歧,，故《解釋》同時(shí)明確，“后者的犯罪數(shù)額,，以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算”,。因此,，為謀取利益向受賄人支付嫖娼費(fèi)用的，應(yīng)計(jì)算受賄的數(shù)額,，但是這里要與“性賄賂”相區(qū)別,，后者不認(rèn)定為受賄犯罪。

二,、關(guān)于受賄犯罪中“為他人謀取利益”要件的界定

“為他人謀取利益”系非法收受賄賂,，構(gòu)成受賄罪的客觀要件。如何理解和認(rèn)定“為他人謀取利益”,，是長(zhǎng)期困擾司法實(shí)踐的一個(gè)難題,。那么，如何認(rèn)定“為他人謀取利益”呢,？

“為他人謀取利益”,，并非我國(guó)刑法所特有，從世界范圍來(lái)看,，對(duì)于受賄罪客體的認(rèn)識(shí),，大致分為兩類(lèi)：其中之一就是羅馬法的思想，認(rèn)為賄賂系職務(wù)行為的行為人執(zhí)行公務(wù)是否公平正當(dāng),，只要收受賄賂,，就應(yīng)當(dāng)以受賄罪論處。另一種是日耳曼法的思想,，認(rèn)為賄賂犯罪系違背職務(wù)的對(duì)價(jià),，是值得懲罰的，違法性在于侵害了職務(wù)行為的公正性,，故受賄罪的客體侵犯職務(wù)行為的純粹性即行為的不可侵犯性,，而不違背職務(wù)收受賄賂行為不構(gòu)成受賄罪。

多數(shù)國(guó)家的立法對(duì)上述兩種觀點(diǎn)是兼容的,，因此,，筆者認(rèn)為“為他人謀取利益”作為受賄罪的構(gòu)成要件采用的是“正定義法”和“逆向適用”原則。正定義法就是規(guī)定“為他人謀取利益”是構(gòu)成受賄罪的一個(gè)客觀要件,，那么判別是否謀取利益,，就要適用“逆向適用”原則。審判實(shí)踐中,，只要不是法定近親屬的贈(zèng)予,、債權(quán)債務(wù)、禮尚往來(lái)和正常禮金,，排除上述可能性,，受予人和贈(zèng)予人只要存在上下級(jí)關(guān)系、管理關(guān)系和關(guān)聯(lián)關(guān)系的，都視為“為他人謀取利益”,?！督忉尅返谑龡l第二款規(guī)定具有上下級(jí)關(guān)系、行政管理關(guān)系,，可能影響職權(quán)正常行使等都是這種思想的詮釋,。特別是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，謀利與收取財(cái)物之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系越來(lái)越模糊,，時(shí)間跨度長(zhǎng),，方法多樣,，用簡(jiǎn)單的商業(yè)交換式的表現(xiàn)來(lái)尋找法律間的對(duì)應(yīng)關(guān)系變得越來(lái)越不現(xiàn)實(shí),。因此，采用逆向適用方法是審判實(shí)踐中根據(jù)賄賂罪特質(zhì)和犯罪客體的內(nèi)涵作出的規(guī)律性總結(jié),，是科學(xué)合理的,。審判實(shí)踐中對(duì)為他人謀取利益的認(rèn)定要將形式要件與實(shí)質(zhì)要件相統(tǒng)一、客觀與主觀相統(tǒng)一進(jìn)行判別,，收受財(cái)物,，是否為他人謀取利益的問(wèn)題就迎刃而解了。

三,、關(guān)于特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員的受賄問(wèn)題

近年來(lái),，在審判實(shí)踐中出現(xiàn)了許多國(guó)家工作人員不直接收受賄賂，行賄人不直接將賄賂給付國(guó)家工作人員,，而是通過(guò)特定關(guān)系人間接收受賄賂的情形,，使得賄賂犯罪變得更為隱蔽、復(fù)雜,，也給人民法院審判這類(lèi)案件在定性和量刑上帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),。

在國(guó)家工作人員并未直接接受行賄人請(qǐng)托，而是由特定關(guān)系人接受請(qǐng)托,，并通過(guò)國(guó)家工作人員的職務(wù)行為,，或通過(guò)國(guó)家工作人員對(duì)其他國(guó)家工作人員的斡旋行為，為請(qǐng)托人謀取利益,，并由特定關(guān)系人索取,、收受他人財(cái)物的情況下，對(duì)于國(guó)家工作人員和特定關(guān)系人的行為,，要分別不同情形進(jìn)行分析,。《解釋》第十六條第二款規(guī)定：“特定關(guān)系人索取,、收受他人財(cái)物,，國(guó)家工作人員知道后未退還或者上交的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國(guó)家工作人員具有受賄故意?！币虼?，當(dāng)特定關(guān)系人將請(qǐng)托人的請(qǐng)托事項(xiàng)告知國(guó)家工作人員，即國(guó)家工作人員接受了特定關(guān)系人的轉(zhuǎn)請(qǐng)托,，并在知道特定關(guān)系人索取,、收受他人財(cái)物后未退還或者上交的，國(guó)家工作人員和特定關(guān)系人共同具有受賄的故意和行為,，根據(jù)主客觀相一致的原則,，構(gòu)成受賄罪的共犯。反之,，如果特定關(guān)系人沒(méi)有將請(qǐng)托事項(xiàng)告知國(guó)家工作人員,，國(guó)家工作人員不具有受賄故意，則國(guó)家工作人員不構(gòu)成受賄罪,，特定關(guān)系人的行為單獨(dú)構(gòu)成利用影響力受賄罪,。適用《解釋》第十六條第二款時(shí)還需要注意的是，國(guó)家工作人員知道后未退還或者上交強(qiáng)調(diào)的是主觀故意的判斷,，因贓款贓物被特定關(guān)系人揮霍等,，知道時(shí)確實(shí)已經(jīng)不具備退還或者上交的客觀條件的，則應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別,，慎重適用,。

四、關(guān)于“使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失”的認(rèn)定

刑法修正案（九）第四十四條將貪污罪,、受賄罪無(wú)期徒刑,、死刑的適用條件由原來(lái)的貪污、受賄“數(shù)額十萬(wàn)元以上,，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處死刑,，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；數(shù)額五萬(wàn)元以上不滿(mǎn)十萬(wàn)元,，情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”修改為“數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；數(shù)額特別巨大,，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的,，處無(wú)期徒刑或者死刑,，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！薄督忉尅返谒臈l第一款規(guī)定：“貪污,、受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重,、社會(huì)影響特別惡劣,、給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的，可以判處死刑,?！痹摋l款對(duì)于死刑的適用作出了一般性規(guī)定，即判處死刑必須同時(shí)具備數(shù)額特別巨大,、犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重,、社會(huì)影響特別惡劣、給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的四個(gè)特別條件,，以此對(duì)刑法規(guī)定的無(wú)期徒刑和死刑的適用標(biāo)準(zhǔn)作出進(jìn)一步區(qū)分,，體現(xiàn)了嚴(yán)格控制死刑適用的政策精神,，從而確保死刑立即執(zhí)行僅適用于極個(gè)別罪行極其嚴(yán)重的貪污受賄犯罪分子,。

從刑法修正案（九）和《解釋》的上述規(guī)定可以看出，在數(shù)額達(dá)到一定量以后,，“使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失”成為了貪污,、受賄犯罪判處無(wú)期徒刑、死刑的要件之一,。如周永康,、谷俊山等一批大老虎貪污受賄上億元，因追繳全部贓款,，認(rèn)罪態(tài)度好,，被判處無(wú)期徒刑。因此,，如何準(zhǔn)確把握“使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失”顯得尤為重要,。

關(guān)于特別重大損失的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括給國(guó)家和人民造成的特別重大財(cái)產(chǎn)性損失和非物質(zhì)財(cái)產(chǎn)性損失,。財(cái)產(chǎn)性損失一般是指人身傷亡和財(cái)物可以具體測(cè)量的有形的損害結(jié)果,；非物質(zhì)財(cái)產(chǎn)性損失是指嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)、造成特別惡劣社會(huì)影響,。當(dāng)然,，后一種損害結(jié)果的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)由審判機(jī)關(guān)根據(jù)案件的實(shí)際情況具體把握。這就需要人民法院在不斷總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，使其獲得進(jìn)一步類(lèi)型化和確定化的規(guī)定,，因?yàn)樗佬淌且詣儕Z犯罪人生命為內(nèi)容的最嚴(yán)厲的刑罰。黨的十八大以來(lái)，人民法院審理了一大批高官貪污賄賂犯罪案件,，數(shù)額特別巨大,，令人瞠目，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重,，社會(huì)影響特別惡劣,，具備三個(gè)特別的條件，但是,，如果僅僅依據(jù)數(shù)額,、情節(jié)和影響，將這些腐敗分子判處死刑,，不僅與刑罰的初衷不一致,，且喪失人民對(duì)法律公平的信仰，只有對(duì)那些罪大惡極,，給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失,，罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子判處死刑，區(qū)別對(duì)待,，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,。

那么，如何界定“給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失”呢,？筆者認(rèn)為,，給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失，既包括可以量化的物質(zhì)損失,，也包括不能量化的其他損失,，例如，貪污犯罪多數(shù)可以量化,，但是在賄賂案件中,，很多行賄人多是個(gè)體，有時(shí)謀求的并非直接的物質(zhì)利益,，有的是為了他人職務(wù)晉升,、調(diào)動(dòng)等。行賄的財(cái)物應(yīng)屬個(gè)體自有財(cái)產(chǎn),。在司法實(shí)踐中,，不能量化的特別重大損失是指貪污賄賂犯罪對(duì)社會(huì)的極大危害性和腐蝕性。貪污賄賂犯罪對(duì)社會(huì)風(fēng)氣和人文精神具有極強(qiáng)的腐蝕性,。其危害性主要表現(xiàn)為：動(dòng)搖執(zhí)政黨的地位,、危及國(guó)家的安全、破壞地區(qū)的穩(wěn)定,，例如一個(gè)地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭貪腐,，買(mǎi)官賣(mài)官,，違規(guī)幫助私營(yíng)企業(yè)主開(kāi)采礦產(chǎn)資源，動(dòng)用黨政,、部隊(duì)資源違法犯罪,，侵犯了公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利、使其他國(guó)家工作人員生活,、工作處在不穩(wěn)定狀態(tài),，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，私建濫建,、私采亂采,，嚴(yán)重影響投資環(huán)境和改革開(kāi)放的進(jìn)程。貪污賄賂犯罪的腐蝕性表現(xiàn)為很多人提拔任用靠賄賂,，毒化社會(huì)風(fēng)氣,，使人們的精力不是用來(lái)搞好本職工作，而是大搞投機(jī)鉆營(yíng),、買(mǎi)官賣(mài)官,、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易,、以權(quán)謀私,、結(jié)黨營(yíng)私；腐蝕人的精神,，使人們不是奮發(fā)進(jìn)取,，而是道德淪喪,、社會(huì)奢靡,，吃喝嫖賭、追求享樂(lè),。輸送利益成為社會(huì)風(fēng)氣,，那些有能力、有才能,，兢兢業(yè)業(yè),、勤勤懇懇、任勞任怨的人永遠(yuǎn)看不到希望,，政治生態(tài)遭受?chē)?yán)重破壞,，人民群眾深?lèi)和唇^，怨聲載道,，人民群眾沒(méi)有安全感,，法治遭到踐踏。