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財(cái)政部詳解地方債熱點(diǎn) 各地應(yīng)在批準(zhǔn)限額內(nèi)舉債

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 2016-12-01 17:31:00
財(cái)政部詳解地方債熱點(diǎn) 各地應(yīng)在批準(zhǔn)限額內(nèi)舉債

地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將非政府債券形式存量政府債務(wù)納入本地區(qū)政府債務(wù)限額,實(shí)行預(yù)算管理,。

 

近期,,財(cái)政部印發(fā)了《地方政府一般債務(wù)預(yù)算管理辦法》和《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》(以下統(tǒng)稱《辦法》)。昨日,,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提出的問題,。

 

《辦法》依據(jù)法律法規(guī)和現(xiàn)行財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定,從債務(wù)限額確定,、預(yù)算編制和批復(fù),、預(yù)算執(zhí)行和決算、非債券形式債務(wù)納入預(yù)算,、監(jiān)督管理等方面,,提出了規(guī)范地方政府債務(wù)預(yù)算管理的工作要求。

 

對于如何確定地方政府債務(wù)限額的問題,,負(fù)責(zé)人表示,,《辦法》依據(jù)預(yù)算法第三十五條、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《財(cái)政部關(guān)于對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見》(財(cái)預(yù)〔2015〕225號(hào))等有關(guān)規(guī)定,,明確了地方政府債務(wù)限額的確定程序和依據(jù),。

 

“國務(wù)院確定各省級(jí)政府債務(wù)限額?!必?fù)責(zé)人指出,,財(cái)政部在全國人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的債務(wù)限額內(nèi),根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、財(cái)力狀況等因素并統(tǒng)籌考慮國家調(diào)控政策,、各地區(qū)公益性項(xiàng)目建設(shè)需求等,提出分地區(qū)債務(wù)限額及當(dāng)年新增債務(wù)限額方案,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門,。

 

負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),,省級(jí)政府確定省本級(jí)及各市縣政府債務(wù)限額。省級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政部下達(dá)的本地區(qū)債務(wù)限額內(nèi),,根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、財(cái)力狀況等因素并統(tǒng)籌考慮本地區(qū)公益性項(xiàng)目建設(shè)需求等,提出省本級(jí)及所轄各市縣當(dāng)年債務(wù)限額方案,,報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后下達(dá)市縣級(jí)財(cái)政部門,。

 

“各省、自治區(qū),、直轄市應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的限額內(nèi)舉借政府債務(wù),,本地區(qū)地方政府債務(wù)余額不得超過國務(wù)院批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)限額?!必?fù)責(zé)人表示,。

 

對于非政府債券形式的存量政府債務(wù)如何納入預(yù)算管理的問題,負(fù)責(zé)人表示,,新修訂的預(yù)算法實(shí)施以前,,地方政府通過融資平臺(tái)公司等企事業(yè)單位不規(guī)范地舉借了大量存量政府債務(wù),經(jīng)清理甄別后已經(jīng)納入地方政府債務(wù)限額管理,。這部分債務(wù)的還本,、付息,、余額變動(dòng)依法應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理,。

 

一是按期置換存量債務(wù)?!掇k法》要求,,地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將非政府債券形式存量政府債務(wù)納入本地區(qū)政府債務(wù)限額,實(shí)行預(yù)算管理,。其中,,債務(wù)人為地方政府及其部門的,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)置換成政府債券,。債務(wù)人為企事業(yè)單位或個(gè)人,,且債權(quán)人同意在國務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)置換成政府債券的,地方政府應(yīng)當(dāng)予以置換,;債權(quán)人不同意在國務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)置換成政府債券的,,不再計(jì)入地方政府債務(wù),由債務(wù)人自行償還,,對應(yīng)的政府債務(wù)限額由財(cái)政部按照程序予以調(diào)減,。

 

二是準(zhǔn)確登記會(huì)計(jì)賬務(wù)。地方政府、債權(quán)人,、債務(wù)人應(yīng)當(dāng)通過合同方式,,約定在國務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)置換成政府債券的時(shí)限,轉(zhuǎn)移償還義務(wù),。償還義務(wù)轉(zhuǎn)移給地方政府后,,地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)材料登記總預(yù)算會(huì)計(jì)賬。

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