市十四屆人大常委會第三十一次會議昨天聽取和審議了關于貫徹《北京市居家養(yǎng)老服務條例》（以下簡稱“條例”）實施情況,、市人大執(zhí)法檢查組關于檢查條例實施情況等報告。北京晨報記者獲悉,，本市將探索子女照料臥床老年父母的支持政策,，擬對專職在家照護經(jīng)濟困難失能老年人的子女及近親屬，按照輕度、重度,、重度失能三個等級,，分別給予差別化的生活津貼。此外,，北京將繼續(xù)推進養(yǎng)老驛站,、養(yǎng)老照料中心的建設，要將社區(qū)驛站打造成為老年人周邊,、身邊,、床邊服務的“橋頭堡”和“總服務臺”。

實施情況

子女照料父母有望獲津貼

市民政局介紹,，年底前將完成全市失能老年人篩查,，制定本市經(jīng)濟困難失能和高齡老年人護理補貼辦法，并形成完整精確的數(shù)據(jù)庫,。同時出臺專門政策,，優(yōu)先保障有需求的失獨老年人入住公辦養(yǎng)老機構。開展農(nóng)村留守老年人數(shù)據(jù)調(diào)查,，探索建立農(nóng)村留守老年人關愛幫扶機制,。

本市還將開展家庭成員照護服務能力培訓計劃，探索子女照料臥床老年父母的支持政策,，研究建立經(jīng)濟困難失能老人子女及近親屬生活津貼制度,，擬對專職在家照護經(jīng)濟困難失能老年人的子女及近親屬，按照輕度,、重度,、重度失能三個等級，分別給予差別化的生活津貼,。研究為老年人隨子女遷移,、居住提供便利的支持政策。

同時,，鼓勵低齡,、健康老人繼續(xù)從事體現(xiàn)其社會價值的工作，探索建立“時間儲蓄”機制,，倡導和支持老年人開展自助、互助和志愿活動,。

石景山擬試點長期護理保險

市老齡委介紹,，針對失能老年人照護問題，將啟動長期護理保險試點工作,，支持海淀區(qū)開展居家養(yǎng)老失能護理互助保險試點,。目前已制定了一系列配套政策文件，從11月開始，符合條件的參保人將享受護理服務,。保費按年繳納,，采用個人繳費加政府補貼的形式，政府補貼20%后的標準繳費為每年912元,。根據(jù)失能程度,，老人可分別獲得每月900元、1400元,、1900元的護理服務,。

在海淀區(qū)試點的基礎上，將積極推進建立具有社會保險性質(zhì)的政策性長期護理保險制度,，并擬在石景山區(qū)進行試點,，促進商業(yè)性和政策性長期護理保險制度之間的相互補充和完善。

養(yǎng)老照料中心將持續(xù)擴建

在建社區(qū)養(yǎng)老驛站方面,，市老齡委表示,，要將社區(qū)驛站打造成為老年人周邊、身邊,、床邊服務的“橋頭堡”和“總服務臺”,。2016年，根據(jù)老年人口分布密度集中,，在城六區(qū)試點建設150家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站,。年底將制定“2017—2020年全市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設規(guī)劃”。老齡委在匯報中稱,，將支持全市建設300至500個社區(qū)養(yǎng)老服務驛站,。

此外，落實《北京市養(yǎng)老照料中心建設三年行動計劃》,，到今年底要建設208個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心,，基本覆蓋城市中心區(qū)和城鎮(zhèn)老年人口密集區(qū)。市民政局表示,，將繼續(xù)推進養(yǎng)老照料中心建設,，補齊空白點。

據(jù)介紹,，朝陽,、西城等區(qū)三級居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本形成，正向全市進行推廣,。

通州啟動適老社區(qū)建設試點

共有產(chǎn)權養(yǎng)老服務設施試點方面,，市民政局與市住建委聯(lián)合印發(fā)《共有產(chǎn)權養(yǎng)老服務設施試點方案》，支持樂成公司利用位于朝陽區(qū)雙橋的自有用地進行試點（即“雙橋恭和家園項目”）,，建設共有產(chǎn)權養(yǎng)老居室,、醫(yī)護中心及社區(qū)公共配套設施,。目前，項目已完成主體結構封頂,，將于2017年第1季度正式運營,，提供365間養(yǎng)老居室。

樂成公司開展的醫(yī)養(yǎng)結合適老社區(qū)建設試點,，還將向適老社區(qū)輸出共有產(chǎn)權模式,。為支持城市副中心建設，計劃先在通州區(qū)半壁店開展試點工作,，年底前啟動建設工程工作,。

此外，雙井恭和苑醫(yī)養(yǎng)結合綜合改革試點,，將以恭和苑雙井第二社區(qū)衛(wèi)生服務中心為平臺,，為雙井恭和苑老年公寓及周邊社區(qū)老年人提供包括全科醫(yī)生服務、康復服務,、護理服務等3大類型的身體檢查,、開具處方、注射輸液,、傷口換藥,、傷口拆線、專家會診,、康復看診,、注射護理、管道護理,、皮膚護理,、心理疏導、藥物指導等30余個小項的入戶醫(yī)療服務,，初步形成“養(yǎng),、護、醫(yī),、住”一體化服務體系,。

現(xiàn)場探訪

地點1：牛街養(yǎng)老照料中心

家旁邊日托環(huán)境好又熱鬧

70歲的高大爺正在按摩椅上放松?！凹译x這很近,，自從這里建成后，我和老伴幾乎每天都來,，環(huán)境好,，服務好，還熱鬧,?！备叽鬆斦f，每天這里都會安排美術,、唱歌,、編織等不少活動，能學到很多東西,，順便把中午飯也在這邊解決了,，特別方便。工作人員介紹,，照料中心面向周邊老年人開放,，只需10元工本費就可以成為會員，會員可以免費享受中心的全部設施,，上“老年大學”等,。中心還有16張床位，老人也可以選擇日托,，早九晚六,，照料中心會有專人照顧老人的起居。

地點2：東城區(qū)體育館路街道養(yǎng)老照料中心

憑卡享受智慧養(yǎng)老服務

“老伴得了帕金森綜合征,，生活不能自理,，兒女住的又遠，多虧了這家門口的養(yǎng)老照料中心,，每天有專業(yè)護工給他洗澡,、康復訓練……”馬阿姨對記者說。這是一家街道整合地區(qū)資源,，利用自有閑置辦公用房,，與企業(yè)合作建成的街道養(yǎng)老照料中心，也是本市第一批建成的80家養(yǎng)老照料中心之一,。在這里,，一張小小的卡片就能記錄老人的身份和服務信息，憑卡就可以享受智慧養(yǎng)老服務,；需要幫助時按下智能掛墜的SOS鍵,，就有工作人員迅速回應。

地點3：海淀區(qū)樂老匯養(yǎng)老中心

家人可視頻觀看老人護理

“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國……”在海淀區(qū)樂老匯養(yǎng)老中心失智老人照料專區(qū),，記者見到了十幾位失智老人,，盡管他們在生活上不能自理，但在護理人員的精心照看下,，老人們臉上都洋溢著幸福的地伸出雙手,，一位大爺小提琴伴奏，老人們即興演唱了好幾首歌曲,。工作人員告訴記者,，家人可以通過視頻和這里的老人交流,，也可以對護理情況進行全程監(jiān)督?！斑@里的老人家很多已經(jīng)不認識家人了,，但卻認識這里的每一位護理員，回家了反倒會說要回來,，說這里是他的家,。”

地點4：鼓樓中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)老病區(qū)

生病了有“綠色轉診通道”

87歲的楊敏老人是通過“綠色通道”從社區(qū)轉過來的一位孤寡老人,。安定門街道分司廳社區(qū)主任王玉蓮說,，楊大爺是一名孤寡老人，身體一直不好,，社區(qū)每天為其上門送飯,，前些天工作人員發(fā)現(xiàn)，老人的腰直不起來了,，走路已經(jīng)成了問題,，而且滿身褥瘡，嚴重營養(yǎng)不良,?！斑@樣在家沒法照料，生活質(zhì)量每況愈下,?！蓖跤裆忞S即聯(lián)系了附近的芙蓉養(yǎng)老院?？吹嚼先思毙杈歪t(yī),，養(yǎng)老院與達成對接關系的鼓樓中醫(yī)院取得了聯(lián)系，中醫(yī)院連夜將老人接來救治,，目前老人身體已經(jīng)康復,。

■人大建議

盡快建立北京居家養(yǎng)老地方標準

為回應代表和群眾多年集中關切，市人大常委會在去年開展執(zhí)法檢查的基礎上,，今年繼續(xù)開展對條例的執(zhí)法檢查,。今年5月至10月，共有77位人大代表,、270多人次參與檢查,，通過實地檢查、入戶探訪老年人家庭,、專題座談會等方式,，共組織25場檢查活動。

人大執(zhí)法檢查組認為,，“政府主導,、社會參與,、專業(yè)運營、聚焦居家的社會合作型”居家養(yǎng)老服務新模式的探索有了雛形,。但在一些方面還有待提高,。市人大建議，繼續(xù)強化居家養(yǎng)老服務新模式,、新體系；盡快建立北京居家養(yǎng)老地方標準和市場準入制度,，開放養(yǎng)老服務市場,；保障財政投入，完善監(jiān)督機制,；深化醫(yī)養(yǎng)融合,，推進護理保險；繼續(xù)試點示范,，由點帶面推廣輻射,，在老舊電梯適老化改造包括加裝電梯方面，加大推進力度,。