近日，財政部印發(fā)《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》,，地方預(yù)決算“看不懂”有望成為過去時,。

據(jù)了解，目前全國省,、市兩級政府預(yù)決算全部公開,，縣級政府預(yù)算公開100%，決算公開達99%,。盡管如此,，地方預(yù)決算公開仍然存在一些突出問題，比如未公開預(yù)決算的部門仍然較多,；已公開的預(yù)決算中,，有的內(nèi)容不夠完整，有的細(xì)化程度欠缺等,。造成這些問題的原因,，除了對公開的重要性認(rèn)識不夠，接受社會監(jiān)督意識相對淡薄外,，一個重要原因就是預(yù)決算公開缺乏更為具體的操作規(guī)范,。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，《規(guī)程》堅持問題導(dǎo)向,，努力使公眾找得到,、看得懂、能監(jiān)督,。比如,，要求地方各級財政部門和各部門以公開為常態(tài)、不公開為例外,，主動接受社會監(jiān)督,。再如，公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)細(xì)化,。其中,，本級支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項級科目，如教育支出要細(xì)化公開到學(xué)前教育,、小學(xué)教育,、初中教育約20多個項。一般公共預(yù)算基本支出應(yīng)當(dāng)公開到經(jīng)濟分類,，如工資,、辦公費、會議費,、培訓(xùn)費等款級科目,。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目公開。本級匯總的“三公”經(jīng)費,，公開預(yù)算總額,，以及因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費（區(qū)分公務(wù)用車購置費,、公務(wù)用車運行費兩項）,、公務(wù)接待費分項數(shù)額。

此外,，要求公開預(yù)決算時要進行解讀說明,。比如，對社會公眾關(guān)心的“三公”經(jīng)費,、轉(zhuǎn)移支付,、政府債務(wù)、預(yù)算績效等重要事項,，要求地方政府在公開預(yù)算時進行解釋說明,。

地方政府各部門直接面對基層，特別是教育,、醫(yī)療,、社保、環(huán)保,、交通,、城建等部門，直接關(guān)系民生,。為此,，《規(guī)程》還對地方部門預(yù)決算公開工作提出了要求。

一是全面公開部門收支總體情況,，讓公眾能夠看到,，比如，公開部門收支總體情況和財政撥款收支情況,，實現(xiàn)部門收支公開全覆蓋,。二是細(xì)化公開部門支出事項，讓公眾了解細(xì)節(jié),。其中,，政府安排的財政撥款，部門要公開到功能分類的項級科目,，如社會保障部門,，要將支出公開到就業(yè)補助、最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)等近20個項級科目,。三是公開與預(yù)決算密切相關(guān)的預(yù)算信息,，讓公眾看得明白。部門在公開預(yù)決算的同時,，還要公開部門職責(zé),、機構(gòu)設(shè)置,、預(yù)決算收支增減變化,、機關(guān)運行經(jīng)費安排和政府采購等情況，其中專業(yè)性較強的名詞,、術(shù)語等,，部門要作出解釋說明。同時,，還要進一步豐富公開內(nèi)容,，逐步公開國有資產(chǎn)占用、重點項目預(yù)算的績效目標(biāo)和績效評價結(jié)果,，全面回應(yīng)公眾的關(guān)注和關(guān)切,。