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利樂濫用市場支配地位被罰巨款,,企業(yè)經(jīng)營時(shí)不可越過法律底線

田淑梅 2016-11-20 09:04:00
利樂濫用市場支配地位被罰巨款,,企業(yè)經(jīng)營時(shí)不可越過法律底線

隨著企業(yè)一步步的做強(qiáng)做大,部分企業(yè)在獲得一定的市場優(yōu)勢地位后,,為了謀取額外的利益,,就會(huì)濫用該優(yōu)勢地位,采取對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行不公平的交易或者排斥其他競爭對(duì)手的措施,。通常,,該行為被稱為是濫用市場地位的表現(xiàn),這種行為嚴(yán)重的擾亂了市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序,,給市場造成混亂,;為了保障交易的順利進(jìn)行,維護(hù)交易安全,,我國法律對(duì)此也做出了較為明確的規(guī)定,。

 

利樂濫用市場支配地位被罰6.677億元

 

昨日,國家工商行政管理總局網(wǎng)站公布對(duì)利樂集團(tuán)有關(guān)企業(yè)濫用市場支配地位案件依法作出行政處罰的結(jié)果:經(jīng)過4年多的深入調(diào)查,,國家工商總局認(rèn)定利樂違反了《中華人民共和國反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定,,工商總局責(zé)令利樂停止違法行為,不得制定和實(shí)施排除,、限制包材市場競爭的忠誠折扣,處罰款計(jì)667724176.88元人民幣。

 

調(diào)查:利樂涉嫌壟斷行為已立案4年

 

工商總局相關(guān)人士表示,,根據(jù)舉報(bào)工商總局于2012年1月對(duì)利樂涉嫌壟斷行為進(jìn)行立案,,并開展了持續(xù)4年多的全面深入調(diào)查。其間,,工商執(zhí)法人員通過現(xiàn)場檢查,、市場問卷調(diào)查、詢問調(diào)查等調(diào)查措施,,調(diào)取了當(dāng)事人及相關(guān)企業(yè)的書證和電子數(shù)據(jù)資料,,就案件涉及的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué),、法律等問題進(jìn)行了深入的研究論證和專家咨詢,,并多次與當(dāng)事人當(dāng)面溝通,當(dāng)事人也進(jìn)行了充分的陳述說明,。

 

工商總局認(rèn)為,,在2009年-2013年期間,利樂在中國大陸液體食品紙基無菌包裝設(shè)備(簡稱設(shè)備),、紙基無菌包裝設(shè)備的技術(shù)服務(wù)(簡稱技術(shù)服務(wù)),、紙基無菌包裝材料(簡稱包材)三個(gè)市場,均具有市場支配地位,。其主要違法行為包括,,2009年-2013年期間,利樂憑借其在設(shè)備市場,、技術(shù)服務(wù)市場的支配地位,,在提供設(shè)備和技術(shù)服務(wù)過程中搭售包材;憑借其在包材市場的支配地位,,通過限制原料紙供應(yīng)商與其競爭對(duì)手合作,、限制原料紙供應(yīng)商使用有關(guān)技術(shù)信息,妨礙原料紙供應(yīng)商向其競爭對(duì)手提供原料紙,;憑借其在包材市場的支配地位實(shí)施追溯性累計(jì)銷量折扣和個(gè)性化采購量目標(biāo)折扣等排除,、限制競爭的忠誠折扣,妨礙包材市場的公平競爭,。

 

罰單:利樂被處罰款6.677億元

 

工商總局認(rèn)定,,利樂的這些行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定,構(gòu)成了該法第十七條第一款第(四)項(xiàng),、第(五)項(xiàng)和第(七)項(xiàng)規(guī)定的沒有正當(dāng)理由搭售,、沒有正當(dāng)理由限定交易和其他濫用市場支配地位行為。

 

依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》,,工商總局責(zé)令利樂停止違法行為,,包括不得在提供設(shè)備和技術(shù)服務(wù)時(shí)無正當(dāng)理由搭售包材,,不得無正當(dāng)理由限制包材原紙供應(yīng)商向第三方供應(yīng)牛底涂布液包白卡紙,不得制定和實(shí)施排除,、限制包材市場競爭的忠誠折扣,;處罰款計(jì)667724176.88元人民幣。

 

回應(yīng):利樂表示接受處罰不提起上訴

 

昨日,,利樂公司在官網(wǎng)發(fā)布聲明表示:已收到中國國家工商行政管理總局對(duì)其在華業(yè)務(wù)反壟斷調(diào)查的處罰決定書,。利樂大中華區(qū)總裁殷長勛表示,“在為期4年多的調(diào)查過程中,,利樂公司和國家工商總局就相關(guān)問題進(jìn)行了富有專業(yè)性和建設(shè)性的討論,。盡管對(duì)結(jié)果感到遺憾,但利樂公司接受國家工商總局的處罰決定,,并決定不提起上訴,。”

 

觀點(diǎn):利樂市場份額可能進(jìn)一步下降

 

利樂因壟斷被罰并非第一遭,,早在1991年,,利樂公司曾因在歐洲液體包裝紙盒市場實(shí)施了濫用壟斷地位和捆綁銷售、限制競爭等不正當(dāng)行為,,被歐盟以及歐洲法院判處7500萬歐元的罰款,。近年來,我國加大對(duì)反壟斷調(diào)查的力度,。2015年,,國家發(fā)改委對(duì)高通壟斷行為依法作出處理,責(zé)令高通停止相關(guān)違法行為,,罰款60.88億元,。并被要求改變標(biāo)準(zhǔn)必要專利的收費(fèi)模式,以及取消不合理的反向授權(quán)等附加條件,。目前,,國家工商總局對(duì)軟件巨頭微軟的反壟斷調(diào)查也在進(jìn)行中。(北京青年報(bào))

 

濫用市場支配地位的具體表現(xiàn)

 

濫用市場支配地位的主體往往已經(jīng)在市場上占有一定的份額,,但是,,在私欲的驅(qū)使下,部分企業(yè)已不滿足現(xiàn)狀,,企圖利用自身的優(yōu)勢排斥其他競爭選手,,從而獲得某些非法利益;這是我國法律禁止的行為,,關(guān)于濫用市場支配地位的表現(xiàn),,我國的的反壟斷法中對(duì)此已經(jīng)做出明確的規(guī)定,主要涉及到以下幾項(xiàng)內(nèi)容,。

 

首先,,占有支配地位的企業(yè)以獲得超額壟斷利潤或排擠競爭對(duì)手為目的,,確定、維持和變更商品價(jià)格,,以高于或低于在正常狀態(tài)下可能實(shí)行的價(jià)格來銷售其產(chǎn)品,;嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益,使得消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)享有的部分福利轉(zhuǎn)移給壟斷廠商,;同時(shí)也妨礙了其他競爭者進(jìn)入市場,對(duì)競爭構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的限制,。同時(shí),,在商品交易過程中,擁有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的一方利用自己的優(yōu)勢地位,,在提供商品或服務(wù)時(shí),,強(qiáng)行搭配銷售購買方不需要的另一種商品或服務(wù),或附加其他不合理?xiàng)l件的行為,。

 

其次,,處于市場支配地位的企業(yè)沒有正當(dāng)理由,對(duì)條件相同的交易對(duì)象,,就其所提供的商品的價(jià)格或其他交易條件給予明顯區(qū)別對(duì)待的行為,;最常見的形式是價(jià)格歧視;賣方對(duì)購買相同等級(jí),、相同質(zhì)量貨物的買方要求支付不同的價(jià)格,,或買方對(duì)于提供相同等級(jí)、相同質(zhì)量貨物的賣方要求不同的價(jià)格,,從而使相同產(chǎn)品的賣方因銷售價(jià)格不同或買方因進(jìn)貨價(jià)格不同而獲得不同的交易機(jī)會(huì),,直接影響到他們之間的公平競爭;同一產(chǎn)品的不同批發(fā)價(jià)會(huì)直接影響到零售價(jià),,不同的零售價(jià)則直接影響到消費(fèi)者的利益,。

 

第三,處于市場支配地位的企業(yè)采取利誘,、脅迫或其他不正當(dāng)?shù)姆椒?,迫使其他企業(yè)違背其真實(shí)意愿與之交易或促使其他企業(yè)從事限制競爭的行為。例如強(qiáng)迫他人與自己進(jìn)行交易,;強(qiáng)迫他人不與自己的競爭對(duì)手進(jìn)行交易,;或者迫使競爭對(duì)手放棄或回避與自己競爭等等;而掠奪性定價(jià)又稱劫掠性定價(jià),,是占市場支配地位的一個(gè)或多個(gè)經(jīng)營者為排擠現(xiàn)有競爭對(duì)手或阻止新的經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場以維持其壟斷地位,,無正當(dāng)理由地以低于其成本的價(jià)格持續(xù)銷售商品,并且將競爭對(duì)手排擠出市場以后又規(guī)定壟斷價(jià)格的行為,。

 

第四,,進(jìn)行獨(dú)家交易,,處于市場支配地位的企業(yè)一切經(jīng)銷商在特定市場內(nèi)只經(jīng)銷自己的商品,不得經(jīng)銷其他企業(yè)的同種或同類商品,,包括經(jīng)銷商只向制造商獨(dú)買,、制造商只向經(jīng)銷商獨(dú)賣。一方面該行為能使制造商和經(jīng)銷商長期穩(wěn)定供銷渠道,,降低交易成本,;使經(jīng)銷商從事單一的或固定的商品的經(jīng)營,從而集中力量促銷,;可以提前開展促銷活動(dòng),,增強(qiáng)一定的競爭效果。而另一方面會(huì)阻止其他制造同類產(chǎn)品的制造商進(jìn)入市場,,也會(huì)限制經(jīng)銷商的營業(yè)自由而損害效率,;對(duì)于消費(fèi)者來說,因?yàn)楣┴浨廓M窄,,選擇的余地相應(yīng)減少,,同時(shí)由于同一層次上銷售同一商品的經(jīng)營者之間缺乏競爭,銷售者產(chǎn)生壟斷地位對(duì)消費(fèi)者的利益可能產(chǎn)生損害,。因此是需要進(jìn)行限制的,。

 

濫用市場支配地位的法律責(zé)任

 

濫用市場支配地位嚴(yán)重違反法律的相關(guān)規(guī)定,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生不利的作用,,為了維護(hù)市場秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn),,保障其他企業(yè)的合法權(quán)益,我國的法律對(duì)此做出了較為明確的處罰以及懲戒措施,;實(shí)施者不僅要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,,同時(shí)還應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

 

我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定:企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者,,不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,,以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。經(jīng)營者實(shí)施的濫用市場地位的壟斷行為,,給他人造成損失的,,將依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任,而作為其壟斷行為的受害者,,主要包括競爭者,、用戶和消費(fèi)者。同時(shí)根據(jù)我國行政法的規(guī)定,,經(jīng)營者違反本法規(guī)定,,濫用市場支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止其實(shí)施違法行為,,并沒收違法所得的財(cái)產(chǎn),,同時(shí)將處以上一年度銷售額的百分之一以上百分之十以下的罰款,。

 

具有市場支配地位的企業(yè),其本身在市場競爭中占有較為有利的優(yōu)勢,,而為了謀取非法利益,,利用其市場的支配地位采取危害競爭,損害競爭對(duì)手和社會(huì)公共利益以及他人的合法權(quán)益,;作為企業(yè)應(yīng)該誠信經(jīng)營,,不可為了牟利而采取非法手段,觸犯法律的底線,,終將得到法律的嚴(yán)懲,。

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