今年的供暖季即將到來,，北京地區(qū)的部分小區(qū)已經(jīng)提前開始試供暖。為避免產(chǎn)生更多的供暖糾紛,，昨天上午,，市二中院召開供暖糾紛通報(bào)會(huì)。據(jù)法院通報(bào),，供暖糾紛訴訟中,，九成以上是由供暖單位提起，多為追繳欠付的供暖費(fèi),。但無論原告還是被告,，證據(jù)意識都相當(dāng)差。法官提示,，雙方應(yīng)積極簽訂合同,，做到維權(quán)有據(jù)。

“室溫不達(dá)標(biāo)”為最直接爭議焦點(diǎn)

據(jù)介紹,，2012年1月至2016年9月,，市二中院共審結(jié)與供暖有關(guān)的合同糾紛案件217件，分別為83件,、66件,、24件、25件及19件，均為二審民事案件,。從案件數(shù)量上看,，基本呈現(xiàn)逐年遞減態(tài)勢，供暖,、采暖行為逐漸規(guī)范,。

二中院民二庭副庭長王平說，以往此類案件高發(fā),，是由于供熱采暖方式正從福利型向商品型逐漸轉(zhuǎn)變,，很多住戶不認(rèn)為原本屬于福利項(xiàng)目的供暖費(fèi)應(yīng)由個(gè)人交納，特別在沒有簽訂正式供熱合同的案件中,。同時(shí),，如果沒有書面合同卻事實(shí)上進(jìn)行供熱的小區(qū)，也常因收費(fèi)的單價(jià)和需交費(fèi)的采暖面積產(chǎn)生糾紛,。

此外,，該類訴訟多為供暖單位提起，訴請內(nèi)容多圍繞供暖費(fèi)用及相關(guān)費(fèi)用的追討展開,。市二中院近5年審結(jié)的此類案件中,，98%以上的案件均為供暖單位提起，訴請內(nèi)容均為追繳欠付的供暖費(fèi)及違約金或滯納金,。

“室溫不達(dá)標(biāo)”一直是最直接的爭議焦點(diǎn),。目前，供熱質(zhì)量仍主要以用戶室內(nèi)溫度為標(biāo)準(zhǔn),，但在實(shí)踐中,，采暖方常常不能提供充分有效證據(jù)對其溫度不達(dá)標(biāo)的主張予以證明。根據(jù)《北京市供熱采暖管理辦法》相關(guān)規(guī)定,，供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對采暖溫度進(jìn)行抽測,，供熱單位和用戶對室溫是否達(dá)標(biāo)存在爭議的，可以委托具備室溫檢測資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,。行政主管機(jī)關(guān)對室溫檢測具體辦法亦出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定,。

冬天家中無人用戶仍需交費(fèi)

據(jù)市二中院法官介紹，在實(shí)際案件中,，也出現(xiàn)了“房屋冬天無人居住,，用戶沒有享受供暖而不交費(fèi)”的案件?！昂芏嗬闲^(qū)做不到每戶分別控制,，不可能因?yàn)槟骋粦舨恍枰┡鴧^(qū)別對待，在實(shí)際案件中,，一般還是要支持供暖單位對供暖費(fèi)用的訴求”,，法官說,。

在實(shí)踐中，連續(xù)欠付多年供暖費(fèi)用的案件并不少見,，但由于供熱行為本身具有的公共服務(wù),、行政強(qiáng)制等特殊屬性，供暖單位在采暖期中不能自行中止供暖或者提前結(jié)束供暖,。供暖行為連續(xù)性的特點(diǎn)明顯,，多為供暖單位就同一采暖方多年持續(xù)性提供供暖服務(wù)。

在糾紛發(fā)生后,，無論是原告還是被告,，舉證能力都比較弱。據(jù)市二中院調(diào)研統(tǒng)計(jì),，大約50%的供暖單位無法提供書面供暖合同，不少采暖個(gè)人無法就其提出的供暖費(fèi)已交納,、供暖溫度不達(dá)標(biāo)等抗辯意見進(jìn)行舉證,。

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供暖票據(jù)應(yīng)注明年份

法院表示，無論是供暖單位還是采暖方應(yīng)訂立供熱合同,，用書面合同將供熱主體,、采暖主體、供暖費(fèi)計(jì)費(fèi)期間及標(biāo)準(zhǔn),、溫度檢測及達(dá)標(biāo),、未能依約履行供暖義務(wù)及未能按期支付供暖費(fèi)的違約責(zé)任等內(nèi)容，用合同文本的形式予以固定,，做到維權(quán)有據(jù),。

要強(qiáng)化證據(jù)保全意識，及時(shí)有效固定證據(jù),。供暖單位通常對應(yīng)的采暖方數(shù)量較多,，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)難免存在誤差，經(jīng)常出現(xiàn)供暖單位向采暖方主張的供暖費(fèi)用中,，其中某年度或某幾年度的供暖費(fèi)已交納的情況,。法院提醒，對于已交納的供暖費(fèi)用,，出具票據(jù)時(shí)應(yīng)注明供暖年份,，并注意留存相應(yīng)票據(jù)。

每年采暖季來臨前,，供暖單位可與有關(guān)物業(yè)單位協(xié)調(diào),，就供暖采暖的相關(guān)政策法規(guī)在其服務(wù)的采暖受眾范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳和普及。居民遭遇采暖問題,，可及時(shí)通過熱線電話等途徑,，向采暖主管部門進(jìn)行反映,。