城市道路兩側(cè)劃定的停車位,，因其便利性而廣受歡迎,。近年來,，為規(guī)范道路兩側(cè)的停車行為，不少城市對此類停車位如何劃定,、收費標(biāo)準等作出明確規(guī)定,。但實際操作過程中，私劃停車位,、隨口要價,、收費不看護等情況，均不同程度存在,。

這些亂象的“病根”何在,？如何治理這一頑疾？新華社記者對此進行了調(diào)查,。

2元停車費收15元,，路側(cè)停車收費隨口要價

沈陽市最近開始對經(jīng)營性停車場違規(guī)問題開展專項整治，對違規(guī)停車場下達責(zé)令限期整改通知書,。但記者連日來在沈陽北站,、中街、太原街等車流密集區(qū)域的路側(cè)停車場走訪發(fā)現(xiàn),，收費員基本未按照沈陽市物價局規(guī)定的19座以下汽車白天2元／臺次,、夜間3元／臺次的標(biāo)準收費。

在沈陽北站附近的北站一路,，見記者駕車準備?？浚晃簧泶┧{色夾克的收費人員就迎了上來,，得知記者?？?小時后，向記者收取了15元錢,，比規(guī)定多收了13元,。收費員向記者提供的發(fā)票上，蓋有“北京世紀美泰物業(yè)管理有限公司沈陽分公司”的印章,。

記者在部分居民區(qū)附近的路側(cè)停車場,，發(fā)現(xiàn)不按線停靠,、晚上只收費不看護,、包月收費等違規(guī)問題。

“是看車的讓我們這么停的,，我們按月交150元,，白天我上班，晚上10時以后看車師傅也不在了，沒人看車為什么還要收費,？”居民韓先生向記者抱怨收費不合理,，并出示了一張加蓋“沈陽永強物業(yè)管理有限公司”公章的收據(jù)。

類似的情況在其他城市也屢見不鮮,。根據(jù)廣州市物價局的相關(guān)規(guī)定,，自兩年前起，廣州市就開始實行差別化停車收費標(biāo)準,，中心城區(qū)路側(cè)停車場每小時收費16元,。但這項收費標(biāo)準，在實際操作過程中也變了樣,。

廣州市民黃先生每周六晚上都和朋友們?nèi)ヌ旌又袑W(xué)踢球,，他告訴記者，每次路側(cè)停車管理員都會先收30元至50元,。有時2個小時回來取車準備離開時,，卻怎么也找不著管理員退錢。一些廣州車主告訴記者,，路側(cè)停車本應(yīng)以15分鐘為分段點,，但基本上過了半小時都按1小時算。

停車亂象折射出監(jiān)管的缺位

針對上述情況,，一些城市管理專家認為,，這些問題從表面上看，是停車管理員收費不規(guī)范,，實際上卻暴露了在政策制定和監(jiān)管中存在的問題,。

為引導(dǎo)大家有序利用路邊的停車空間，一些城市推行路側(cè)停車位收費政策,，往往將這些車位的經(jīng)營權(quán)拍賣給了停車管理公司,，但對這些公司在實際執(zhí)行過程中產(chǎn)生的具體問題卻疏于監(jiān)督和管理。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張昕說,，利用價格杠桿對停車分布進行調(diào)節(jié),，引導(dǎo)廣大車主合理利用不同位置的停車場是必要的。有的城市通過政府,、企業(yè)合作的方式探索解決停車難，也是可行的方案,，但停車管理公司是以營利為目的,，地方政府若對其監(jiān)管不到位，企業(yè)收費不透明,，就很容易出現(xiàn)亂收費以及收費不作為等現(xiàn)象,。

但如何對這些停車管理公司進行監(jiān)管，實際工作中也常常遇到難題。記者在采訪中了解到,，根據(jù)《廣州市停車場管理辦法》,，道路停車泊位經(jīng)營管理權(quán)屬于交通行政管理部門范疇，但交通委,、公安局交警支隊,、物價局、城管委,、街道等均有權(quán)管理道路停車泊位,，但多頭管理帶來的結(jié)果就是管理主體不明確。

對此,，不少專家認為,，如果有一個部門真正負起責(zé)任，公共停車資源也許就能夠相對管起來,。而現(xiàn)實的情況是,，“九龍治水”分散了執(zhí)法力量，也分散了管理責(zé)任,，造成了“誰都管但誰都不愿意管”的現(xiàn)狀,。

還有一些專家表示，不少路邊的停車位因其資源的稀缺性,，往往容易產(chǎn)生巨大的收益,。這些停車位經(jīng)營權(quán)被一些停車管理公司長期把持，而這些企業(yè)如何通過的招標(biāo),？收了多少錢,？錢用在哪里？廣大公眾無從知曉,，也無法對他們的行為進行有效監(jiān)督,。

利用技術(shù)創(chuàng)新破解監(jiān)管難題

中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院院長馬海濤認為，加強對路側(cè)停車場管理的初衷無疑是正確的,，但地方政府在制定停車收費標(biāo)準時,，應(yīng)廣泛聽證，將收費標(biāo)準,、承包公司資質(zhì)等信息及時公示,，讓相關(guān)各方享有充分的知情權(quán)。

他認為,，對一些鬧市區(qū)路側(cè)停車場的收費,，可以適當(dāng)提高標(biāo)準，以實現(xiàn)價格杠桿的有效調(diào)節(jié),，同時也能大幅減少停車公司隨意收費現(xiàn)象的發(fā)生,。

張昕說,，政府有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)溝通，對停車管理公司要實現(xiàn)真正的監(jiān)管,，建立起黑名單制度,，并適時向社會公布，對于不履行相關(guān)責(zé)任的停車管理公司,，可隨時解除合同,。

針對城市路側(cè)停車場存在的問題，沈陽市公安局表示,，今后將加強全市經(jīng)營性停車場的管理工作,，明確停車場業(yè)主應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)，一旦違反承諾按嚴重程度處罰,；同時制定停車場經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量信用等級評定考核辦法,，下一年審驗停車場資質(zhì)時，企業(yè)的上一年度評定級別將作為招投標(biāo)的審核要件,。

此外,，還可廣泛利用技術(shù)手段加大監(jiān)管工作力度。為避免收費過程中產(chǎn)生過多的人為因素,，杭州,、合肥、濟南等地均實行了POS機刷卡收費制度,，讓停車收費員成為停車管理員,，停車管理員只負責(zé)引導(dǎo)服務(wù)、拍照取證等工作,。

據(jù)了解,，深圳市也于2013年成立了交通運輸委直屬事業(yè)單位“道路交通管理事務(wù)中心”，負責(zé)路內(nèi)停車經(jīng)營管理,。從2014年7月起,，深圳政府推出了宜停車APP，幫助市民實現(xiàn)“陽光繳費”,。

一些專家認為,，在監(jiān)管上下工夫的同時，還可利用大數(shù)據(jù)在解決車位的“源頭”上下工夫,。如杭州市城管委數(shù)字城管信息處置中心已完成杭州市區(qū)396個對外開放的社會公共停車場庫中9萬余個停車泊位的實時數(shù)據(jù)接入工作,，智慧停車誘導(dǎo)服務(wù)覆蓋泊位總數(shù)擴展到10。4萬余個,。

專家認為,，路側(cè)停車亂象反映的是城市交通病，一方面要大力推進信息化,、電子化等技術(shù)手段的進步,，從城市精細化管理中，加強停車管理對緩堵的推動,；另一方面政府對于停車管理要切實做到經(jīng)營透明,、信息公開，提高停車管理的效率,，最終為百姓提供方便,。（鄒明仲、胡林果,、馬劍）