近期,，《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》的出爐對公安執(zhí)法提出了更高要求,，民警執(zhí)法行為也成為媒體和大眾的焦點。就在今天,，一則關(guān)于民警執(zhí)法的新聞引起熱議,，據(jù)相關(guān)媒體報道，黑龍江依蘭縣松花江渡口的交警設(shè)崗收錢放行超載車,，甚至衍生出“保車人”的崗位,。據(jù)最新消息，目前,，涉事的8名民警已經(jīng)被停止職務,，配合調(diào)查組進行調(diào)查。

事件回放：

據(jù)報道：黑龍江依蘭縣的松花江渡口,，是超載大貨車前往哈爾濱的必經(jīng)通道,。一輛輛堆得冒尖的大貨車駛?cè)攵煽诘沫h(huán)形路后，司機們熟絡(luò)地與?？吭谧髠?cè)的警車內(nèi)的人員搭話并遞上百元鈔票,，然后揚長而去，全程警車內(nèi)無人下車,。在渡口的江南和江北,，每天停靠著不同牌號的警車,，過往超載大貨車交錢后,，得到放行。

司機：超載少不了上供,，給完錢就可以直接走,，是規(guī)矩。

交警回應：沒有設(shè)私卡收錢放車的行為,，而是治理超載車輛,。

事件聚焦：

焦點一：對超載車直接放行，不按規(guī)定的程序進行稱重,、卸載等,。

關(guān)于查處超限超載的執(zhí)法方式，今年8月,，交通運輸部,、工信部、公安部,、工商總局,、質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》明確：各地交通運輸部門應當會同公安部門以超限檢測站點為依托，開展聯(lián)合執(zhí)法。其中,，公安交通管理部門負責指揮引導車輛到超限檢測站接受檢測,，公路管理機構(gòu)負責稱重。對經(jīng)檢測確認超限超載的車輛,，由公路管理機構(gòu)監(jiān)督消除違法行為,；公安交通管理部門依據(jù)公路管理機構(gòu)開具的稱重和卸載單，依法進行處罰,、記分后放行,。

交警回應：①沒有卸貨場，也沒有秤,，對超載車輛只能是處罰,；②超載大貨車從源頭上就沒有卸貨處理，到依蘭已是物流末端,，更無法卸貨,。

焦點二：現(xiàn)場交警直接收錢，沒有罰繳分離,。

根據(jù)《交通部行政執(zhí)法單位實行罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定》，除（1）當場作出處罰決定,，依法給予20元以下罰款的,；（2）對個人處以50元以下、對單位處以1000元以下罰款,，不當場收繳事后難以執(zhí)行的,；（3）在邊遠、水上,、交通不便地區(qū),，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，當事人提出要求當場繳納罰款的三種情形外,，作出罰款決定的執(zhí)法單位應當與收繳罰款的機構(gòu)分離,。交警一律不得收取現(xiàn)金，所有交通違法行為的罰款,，必須由被處罰人上繳到財政部門和人民銀行指定的匯繳賬戶,，交警部門不得自行收取罰款。

司機：兩種方式,，①不管多少噸的車,，江南、江北各給交警100元,，并告知車牌號即可,。②在江南交200元，開具“單子”，過江之后給江北的交警看一下便可通行,。

交警回應：不收錢,，開了處罰單讓去當?shù)剞r(nóng)行交錢。

焦點三：“保車人”作為“中間人”賺取差價

保車人聲稱可提前通知檢查時間,、代繳罰款等,，從而收取司機的錢，交給交警后,，自己留取一部分,。

交警回應：確有保車人存在，但交警從未跟保車人接觸,。

關(guān)于民警執(zhí)法規(guī)范的幾點警示：

“江北的警車平時就在大堤上的樹下面貓著,，可以看到江對面，有超載大貨車快要過江時,，它就開出來到路邊停著,，沒車時，又再次去藏起來,?！?/p>

對于民警執(zhí)法而言，權(quán)力運行則大可不必跟警車一樣藏著掖著,，而是實行陽光執(zhí)法,，大力推進執(zhí)法公開，將相關(guān)執(zhí)法信息及時規(guī)范地公布,，落實現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄制度,，習慣在鏡頭下執(zhí)法，在方便服務群眾的同時,，保障群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強化對民警執(zhí)法的外部監(jiān)督,。

前面講到對超載超限的查處是由路政和交警部門聯(lián)合執(zhí)法,，報道中也提及路政部門正在依蘭進行檢查。各部門各司其職,、相互配合,，在工作環(huán)節(jié)的銜接中也起到了互相監(jiān)督的作用。對于民警執(zhí)法,，在加強執(zhí)法質(zhì)量管控的同時,，也應該強化責任追究。如果現(xiàn)實的確如報道所言,，那收錢放行超載車就不是個別行為,，而是當?shù)匾环N執(zhí)法不規(guī)范的風氣，應按照相關(guān)規(guī)定認定責任，嚴肅處理,。

近年來,，公安部組織各級公安機關(guān)持續(xù)開展集中培訓、實戰(zhàn)演練,、案例點評等多種形式的執(zhí)法培訓活動,；為提高民警的法律水平，還出臺公安民警執(zhí)法資格等級考試制度,。隊伍建設(shè)成為公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要環(huán)節(jié),，我們期待各種措施和制度落地生效，建成一支業(yè)務素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍,。