近期,，電信詐騙犯罪、手機(jī)實(shí)名制成為熱點(diǎn),，兩者之間存在一定的關(guān)系,，皆因非實(shí)名登記的虛擬手機(jī)號(hào)碼成為電信詐騙犯罪作案工具。

2015年,，工信部就已出臺(tái)手機(jī)卡實(shí)名制政策,。今年5月，工信部又下發(fā)通知,，要求各運(yùn)營商必須在2016年年底實(shí)現(xiàn)用戶手機(jī)實(shí)名制達(dá)95%以上,，2017年6月底達(dá)到100%。此舉被業(yè)界解讀為“史上最嚴(yán)實(shí)名制”,。

手機(jī)實(shí)名制的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義到底何在？是否能真正起到預(yù)防電信詐騙犯罪的目的,？《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)人民檢察院辦理詐騙案件的檢察官,。

未實(shí)名手機(jī)號(hào)綁定銀行卡丟17萬

2015年11月，由于使用非實(shí)名注冊(cè)的手機(jī)號(hào)綁定了銀行卡,，蘭州市民吳先生的手機(jī)被他人辦理了實(shí)名登記,，手機(jī)號(hào)綁定的銀行卡被轉(zhuǎn)走17萬元。

案發(fā)前幾日,，吳先生手機(jī)突然頻繁接到來電,，手機(jī)并未顯示來電號(hào)碼。隨后,，手機(jī)無法正常使用,，重新開機(jī)后，手機(jī)依然如此,。吳先生隨后向通信運(yùn)營商客服反映,，被告知查不到機(jī)主信息，在核實(shí)無果之后,，他索性關(guān)掉手機(jī),。

第二天，吳先生的手機(jī)依然無法正常使用,。出于謹(jǐn)慎,，他到銀行查詢了自己的銀行卡余額,，發(fā)現(xiàn)銀行卡內(nèi)17萬元不翼而飛。聯(lián)想到前一天晚上的事情,，吳先生立刻到營業(yè)廳查詢手機(jī)號(hào)的狀況,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)手機(jī)號(hào)碼已被別人辦理了實(shí)名登記，便立即到公安機(jī)關(guān)報(bào)案,。

警方偵查發(fā)現(xiàn),，吳先生的手機(jī)號(hào)并沒有辦理實(shí)名登記，而且用該號(hào)碼還綁定了銀行卡以及支付寶,、微信等賬號(hào),。犯罪嫌疑人正是利用這個(gè)空當(dāng)，搶先將吳先生的手機(jī)號(hào)碼實(shí)名登記在自己所控制的名下,，然后利用手機(jī)號(hào)碼與銀行卡的綁定關(guān)系,，一步步獲取銀行賬戶更多的信息，最終盜取賬戶內(nèi)的錢財(cái),。

面對(duì)近兩年類似案件不斷增多的現(xiàn)狀,，城關(guān)區(qū)檢察院偵查監(jiān)督科科長李春城認(rèn)為，手機(jī)支付給大家?guī)矸奖?，也帶來一些安全隱患,，手機(jī)實(shí)名制可以保證各使用環(huán)節(jié)都能辨別用戶身份，讓金融,、移動(dòng)支付能安全開展,。因此，大家如有手機(jī)號(hào)碼未實(shí)名登記而又綁定了銀行卡,，需盡快到各營業(yè)廳辦理實(shí)名登記,，以保護(hù)自己的個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全。

手機(jī)實(shí)名可降低執(zhí)法取證難度

電信詐騙一直飽受詬病,，而且屢禁不止,，實(shí)名制的實(shí)施能否有效遏制電信詐騙？

城關(guān)區(qū)檢察院技術(shù)科科長李青解釋說,，從安全系數(shù)看,，手機(jī)實(shí)名制有助于厘清手機(jī)市場泥沙俱下的亂象，降低電信詐騙案件發(fā)生率,，提高案件偵破率,，有效遏制垃圾短信和手機(jī)犯罪。2015年以來,，由城關(guān)區(qū)檢察院提起公訴的電信詐騙類案件有80余件,，但卻不及公安機(jī)關(guān)接到的電信詐騙舉報(bào)的30%，主要原因在于大多數(shù)手機(jī)犯罪使用的都是非實(shí)名的預(yù)付費(fèi)手機(jī),，證據(jù)難以收集,。對(duì)于電信詐騙類案件來說,，詐騙分子的來電號(hào)碼原本是公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件偵破的一個(gè)重要線索，但正是由于很多手機(jī)沒有進(jìn)行實(shí)名登記,，導(dǎo)致案件偵破難度非常大,。

“同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,，實(shí)名制會(huì)提高電信詐騙的門檻,，但不能從根本上完全遏制電信詐騙?！崩钋嘟榻B,，比如從境外撥過來的電話、通過境外號(hào)碼發(fā)送過來的短信,，這都沒有辦法通過實(shí)名制來解決,；即便是在境內(nèi)，利用偽基站的電信詐騙也是實(shí)名制解決不了的,。電信詐騙其實(shí)是網(wǎng)絡(luò)詐騙的一種,，不通過電話也能實(shí)施犯罪，比如用QQ或者微信聯(lián)系,，用網(wǎng)上支付工具轉(zhuǎn)賬就可以作案,。所以，要解決電信詐騙,，還需要配合對(duì)偽基站的治理,、對(duì)海外詐騙電話的治理，再配合手機(jī)實(shí)名制,，才能起到較好的效果。

李青說,，實(shí)名制的實(shí)行,，雖然在短期內(nèi)無法立刻杜絕商業(yè)詐騙和短信騷擾，但卻可以降低相關(guān)執(zhí)法部門的取證難度,，在某種程度上更有利于我們安全,、放心地使用手機(jī)。

實(shí)名制發(fā)揮作用需多部門努力

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,，手機(jī)實(shí)名制一方面有助于完善社會(huì)誠信體系,，另一方面也會(huì)成為電子商務(wù)、網(wǎng)游,、網(wǎng)店,、購買火車票等各種實(shí)名制的基礎(chǔ)。

從長期來看,，實(shí)名制對(duì)規(guī)范通訊市場有促進(jìn)作用,，讓管理變得更容易,。手機(jī)真實(shí)身份信息登記是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息真實(shí)身份信息登記的關(guān)鍵，有助于建設(shè)社會(huì)信用體系,，維護(hù)客戶權(quán)益,，促進(jìn)電信業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

同時(shí),，多地公安部門在發(fā)布詐騙預(yù)警時(shí)表示,，170/171等虛擬運(yùn)營商號(hào)段是通訊詐騙“重災(zāi)區(qū)”，究其原因正是由于虛擬運(yùn)營商非實(shí)名制登記存在漏洞,。

就目前而言,，手機(jī)實(shí)名制有助于打擊商業(yè)詐騙、提高網(wǎng)絡(luò)支付安全性,、防范短信騷擾等,，對(duì)手機(jī)用戶來說是安裝了“安全防火墻”。對(duì)于未來,，手機(jī)實(shí)名制能否真正發(fā)揮作用,？

城關(guān)區(qū)檢察院副檢察長李程認(rèn)為:“這既需要約束用戶和運(yùn)營商的行為，也需要公安,、工商等部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,，加大懲罰力度，更需要及時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律,，以形成更強(qiáng)大的震懾力和執(zhí)行力,，才能最終還消費(fèi)者一個(gè)清靜、安全,、便捷的通訊空間,。”