國務(wù)院法制辦今天就《中華人民共和國食品安全法實施條例（修訂草案送審稿）》（以下簡稱征求意見稿）向社會公開征求意見,。此次征求意見截止日期為2016年11月19日。

征求意見稿共10章208條,。其中,，針對當前備受社會關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管問題，意見稿強調(diào),，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴,，因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰，因食品安全違法行為被公安機關(guān)拘留或者予以其他治安管理處罰,，被食品藥品監(jiān)管等部門依法作出吊銷許可證,、責令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當立即停止向入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù),。

值得注意的是,，此次意見稿還強化了企業(yè)非法添加物排除合理懷疑的舉證責任。意見稿明確,，食品藥品監(jiān)督管理部門采用技術(shù)手段檢出食品中含有非食用物質(zhì)的,，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不能提供相關(guān)證據(jù)排除合理懷疑的，應(yīng)當承擔相應(yīng)法律責任,。

意見稿明確,，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，強化地方政府落實“四有兩責”責任,?？h級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全承擔屬地管理責任，建立統(tǒng)一,、權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制,，加強食品安全治理體系和治理能力建設(shè)，保障食品安全監(jiān)管機構(gòu),、人員,、經(jīng)費,、技術(shù)支撐等落實到位,，對發(fā)生的區(qū)域性食品安全風險和重大食品安全事故依法承擔責任。

意見稿提出,，國家建立食品安全檢查員制度,。食品藥品監(jiān)管部門建立專職食品安全檢查員隊伍,，重點對規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施良好操作規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系的情況進行現(xiàn)場檢查,，并按照相關(guān)規(guī)定進行日常監(jiān)督檢查,。

意見稿還要求，在強化雙隨機檢查的基礎(chǔ)上,，增加食品安全飛行檢查,。對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違反食品安全法律法規(guī)，可能造成嚴重危害或者重大社會影響的,；存在食品安全隱患,，可能引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險或者可能造成嚴重危害或者重大社會影響的,；投訴舉報反映相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在嚴重違法行為或者重大食品安全隱患等情形的,，縣級以上食品藥品監(jiān)管部門可以實施飛行檢查。

為完善食品安全社會共治,，意見稿還引入食品安全第三方專業(yè)機構(gòu)參與食品安全治理,，規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)定期對本單位的食品安全狀況進行檢查和評價。