10月10日,，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),，解讀新近出臺(tái)的《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。根據(jù)《意見》,，2017年6月底前,，全省科研院所將全部取消行政級(jí)別，并在崗位設(shè)置,、公開招聘,、職稱評(píng)審和績效激勵(lì)等方面獲得更大自主權(quán)。

全省科研院所 明年完成法人制改革

激發(fā)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力,，是此次深化科技體制改革的重點(diǎn),。《意見》認(rèn)為,，政事不分,、管辦不分、運(yùn)行僵化、缺少自主權(quán),，是當(dāng)前制約科研院所創(chuàng)新發(fā)展的突出問題,。因此《意見》提出，建立科研院所法人治理結(jié)構(gòu),，由理事會(huì),、學(xué)術(shù)委員會(huì)、管理層各負(fù)其責(zé),，取消其行政級(jí)別,，不再明確機(jī)構(gòu)規(guī)格。

為抓好貫徹落實(shí),，省編辦會(huì)同省科技廳,、省委組織部、省財(cái)政廳,、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合起草《山東省科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》,，將于近日印發(fā)實(shí)施。根據(jù)實(shí)施方案,，年底前省屬34家現(xiàn)有編制100人以上的科研院所組建理事會(huì),，明年6月底前省內(nèi)省、市,、縣三級(jí)所有科研院所全部建立法人治理結(jié)構(gòu),，按新的體制機(jī)制運(yùn)行。

高校,、科研院所 人事權(quán)自己說了算

《意見》提出,，高校在人員控制總量內(nèi)、科研院所在編制員額內(nèi),，按規(guī)定自主制定崗位設(shè)置方案,，自主安排、執(zhí)行用人計(jì)劃,，自主公開招聘各類創(chuàng)新人才,，對緊缺專業(yè)人才、高層次人才,，科研院所可采用考察方式直接招聘,。今年初，我省已率先啟動(dòng)高校人員控制總量備案管理,，取消用編進(jìn)人審批,，總量內(nèi)備案人員的工資福利、職稱評(píng)定,、社會(huì)保險(xiǎn)等與編內(nèi)人員享受同等待遇,。下一步，這一管理模式將在科研院所全面推行。

記者在發(fā)布會(huì)上了解到,，今年起,，政府部門將不再組織省農(nóng)科院、省醫(yī)科院,、省科學(xué)院,、省社會(huì)科學(xué)院的職稱評(píng)審工作，不再發(fā)放職稱資格證書,，由各單位根據(jù)科研人員的能力和業(yè)績,，實(shí)行自主評(píng)價(jià)，按崗聘用,。同時(shí)，在績效工資方面,，允許科研院所在核定總量內(nèi)自主搞活內(nèi)部分配,，科技成果轉(zhuǎn)化收益中用于人員激勵(lì)的部分計(jì)入本單位當(dāng)年工資總額，但不受本單位當(dāng)年績效工資總量限制,，不作為本單位當(dāng)年工資總額基數(shù),。

科研經(jīng)費(fèi)部分預(yù)算 可由法人調(diào)劑

近年來，科研經(jīng)費(fèi)制度屢遭詬病,。一方面,，制度對各項(xiàng)預(yù)算劃定了嚴(yán)格的比例限制，規(guī)定“買碟子的錢不能買碗”,，僵化的限制綁住了科研人員的手腳;另一方面,，由于監(jiān)督落不到實(shí)處，制度“中門大開”,，挪用,、貪污科研經(jīng)費(fèi)的行為也屢屢發(fā)生。

此次我省科研資金管理制度改革力度空前,?！兑庖姟芬螅喕〖?jí)財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制,，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制,，下放科研經(jīng)費(fèi)部分預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。提高間接費(fèi)用比重,，加大績效激勵(lì)力度,。打破原有勞務(wù)費(fèi)不得高于去除設(shè)備費(fèi)的直接經(jīng)費(fèi)的20%的比例限制，勞務(wù)費(fèi)不再設(shè)比例限制,，同時(shí)將臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支,。項(xiàng)目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，最終結(jié)余資金可按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。推行符合創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)方式,，建立分類審計(jì)制度,。完善財(cái)政科研項(xiàng)目資金違規(guī)使用問責(zé)機(jī)制。（原題為《山東為科技創(chuàng)新“松綁”科研院所全部取消行政級(jí)別》）