最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、國家安全部、司法部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》,。這一改革意見是怎樣出臺的,？主要亮點是什么？對于防范冤假錯案,、維護司法公正有著怎樣的意義,？對此，記者采訪了最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、司法部有關(guān)負責(zé)人,。

問：改革意見有哪些特點,？

答：推進以審判為中心的訴訟制度改革，是黨的十八屆四中全會部署的重大改革任務(wù),。今年6月27日,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第25次會議審議通過《關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》,。

意見有四大特點：一是牢牢把握改革的正確方向，立足我國國情和司法實際,，堅持公檢法三機關(guān)分工負責(zé),、互相配合、互相制約的憲法原則不動搖,，在我國社會主義司法制度和刑事訴訟制度自我完善的基本框架內(nèi)進行制度機制的完善,。二是涵蓋內(nèi)容十分豐富，涉及偵查,、起訴,、審判、辯護,、法律援助,、司法鑒定等多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié),。三是始終堅持問題導(dǎo)向,，圍繞冤假錯案暴露出的有罪推定等錯誤司法理念不同程度存在，關(guān)鍵性訴訟制度未能真正落到實處,，偵查,、起訴、審判等職能作用未能得到充分發(fā)揮等問題,，有針對性地從貫徹證據(jù)裁判要求,、規(guī)范偵查取證、完善公訴機制,、發(fā)揮庭審關(guān)鍵作用,、尊重和保障辯護權(quán)和當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)等方面提出改革舉措。四是注重統(tǒng)籌兼顧,，堅持懲治犯罪與保障人權(quán),、司法公正與司法效率、實體公正與程序公正,、司法文明進步與維護社會大局穩(wěn)定相統(tǒng)一,，既充分考慮現(xiàn)實條件，又遵循訴訟原理和司法規(guī)律,，力爭各項改革措施切實可行,。

問：就偵查環(huán)節(jié)而言，改革意見提出了哪些要求,？

答：建立以審判為中心的訴訟制度改革,，不僅對庭審提出了要求，同時強調(diào)從刑事訴訟的源頭開始，就必須按照裁判要求和標(biāo)準(zhǔn),，全面,、規(guī)范地收集、固定,、審查,、運用證據(jù)，確保案件裁判公平正義,。

一是依法全面客觀及時收集證據(jù),。意見要求，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)全面,、客觀,、及時收集與案件有關(guān)的證據(jù)，嚴格排除非法證據(jù),，并強調(diào)所有證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管,，隨案移送，為公正裁判奠定堅實基礎(chǔ),。為進一步規(guī)范偵查機關(guān)取證行為,，保證取證合法性，意見提出探索建立命案等重大案件檢查,、搜查,、辨認、指認等過程錄音錄像制度,。通過對有關(guān)偵查活動過程錄音錄像,，有效固定和還原偵查機關(guān)偵辦重大案件時收集、提取證據(jù)的過程,，進一步增強相關(guān)證據(jù)的證明力和說服力,，促使辦案人員規(guī)范取證。此外,，意見對建立健全符合裁判要求,、適應(yīng)各類案件特點的證據(jù)收集指引，完善技術(shù)偵查證據(jù)的移送,、審查、法庭調(diào)查和使用規(guī)則,，統(tǒng)一司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)和程序以及完善見證人制度等提出了要求,。

二是完善訊問制度。意見要求,，嚴格按照有關(guān)規(guī)定要求,，在規(guī)范的訊問場所訊問犯罪嫌疑人。嚴格依照法律規(guī)定對訊問過程全程同步錄音錄像，逐步實行對所有案件的訊問過程全程同步錄音錄像,。為嚴防刑訊逼供,，意見還提出探索建立重大案件偵查終結(jié)前對訊問合法性進行核查制度。

三是保障當(dāng)事人,、辯護人的訴訟權(quán)利,。意見強調(diào)，要健全當(dāng)事人,、辯護人和其他訴訟參與人的權(quán)利保障制度,；在案件偵查終結(jié)前，犯罪嫌疑人提出的無罪或者罪輕的辯解,，辯護律師提出的犯罪嫌疑人無罪或者依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任的意見,，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以核實。

問：從檢察職能角度來看,，意見有何亮點舉措,？

答：第一，著眼于規(guī)范偵查取證行為,，意見提出一系列防范刑訊逼供制度機制,。一是針對實踐中對證明標(biāo)準(zhǔn)把握不統(tǒng)一的問題，要求建立健全符合裁判要求,、適應(yīng)各類案件特點的證據(jù)收集指引,。二是為確保訊問合法進行，要求完善訊問制度,。三是首次提出探索建立重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查制度,，對公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢察院偵查的重大案件,，由人民檢察院駐看守所檢察人員訊問犯罪嫌疑人,，核查是否存在刑訊逼供、非法取證情形,，并同步錄音錄像,。

第二，著眼于防止案件“帶病”進入審判程序,，提出一系列加強檢察機關(guān)審前把關(guān)和發(fā)揮過濾功能的制度機制,。一是完善補充偵查制度，進一步明確退回補充偵查的條件,，建立人民檢察院退回補充偵查引導(dǎo)和說理機制,；規(guī)范補充偵查行為，對于確實無法查明的事項,，公安機關(guān),、國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面向人民檢察院說明理由,。二是完善不起訴制度，規(guī)定對未達到法定證明標(biāo)準(zhǔn)的案件,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法作出不起訴決定,，防止事實不清、證據(jù)不足的案件進入審判程序,。三是完善撤回起訴制度,，規(guī)范撤回起訴的條件和程序。

第三,，著眼于推進案件繁簡分流,，提出進一步完善公訴機制、優(yōu)化司法資源配置的制度機制,。為完善刑事案件認罪認罰從寬制度,，有必要探索被告人認罪與不認罪案件相區(qū)別的出庭公訴模式。意見強調(diào),，進一步完善公訴機制,，對被告人不認罪的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)強化庭前準(zhǔn)備和當(dāng)庭訊問,、舉證,、質(zhì)證；完善刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度,。

第四,，著眼于發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督的職能作用，提出完善人民檢察院對偵查活動和刑事審判活動的監(jiān)督機制,。

問：立足法院審判工作,，意見如何推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革？

答：根據(jù)意見,，法院審判工作要重點抓好四方面：一,、嚴格貫徹證據(jù)裁判原則的要求。首先,，嚴格執(zhí)行法定的證據(jù)采納標(biāo)準(zhǔn),，把好證據(jù)審查判斷關(guān)。其次,，嚴格執(zhí)行法定的證明標(biāo)準(zhǔn),，依法準(zhǔn)確認定案件事實。再次,，嚴格落實疑罪從無原則,，切實防范冤假錯案發(fā)生。人民法院應(yīng)當(dāng)堅持嚴格依法裁判,，杜絕疑罪從有、從輕、從掛等錯誤做法,，真正做到有罪則判,，無罪放人，不得違心下判或作出留有余地的判決,。

二,、著力提高人權(quán)司法保障水平。首先,，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則,，切實防止刑訊逼供、非法取證,。意見重申法律規(guī)定的非法證據(jù)排除規(guī)則,，并對完善訊問程序提出明確要求。法院應(yīng)當(dāng)嚴格落實法律規(guī)定,，對各類非法證據(jù)依法認定,、嚴格排除，促使辦案人員嚴格執(zhí)行法定取證程序,。同時要立足司法實踐,，進一步明確非法證據(jù)的范圍和認定標(biāo)準(zhǔn)，減少非法證據(jù)排除規(guī)則適用中的法律爭議,。其次,，完善值班律師制度，依法維護被告人的合法權(quán)益,。重視發(fā)揮值班律師的職能作用,，有效減少審判過程中的程序性爭議。再次,，完善法律援助制度,，依法保障被告人的辯護權(quán)。健全依申請法律援助工作機制和辦案機關(guān)通知辯護工作機制,，依法保障辯護人在庭審中發(fā)問,、質(zhì)證、辯論辯護等權(quán)利,，完善便利辯護人參與訴訟的工作機制,。

三、充分發(fā)揮庭審在查明事實,、認定證據(jù),、保護訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用,。首先,，要完善證人,、鑒定人、偵查人員出庭作證制度,，積極推進庭審實質(zhì)化,。要積極推動關(guān)鍵證人出庭作證，落實強制證人到庭制度,，完善出庭作證保障機制,，有效解決證人出庭率等問題。其次,，要規(guī)范法庭審理程序,，落實公正審判的內(nèi)在要求。根據(jù)意見,，要規(guī)范法庭調(diào)查程序,，證明被告人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù),，都應(yīng)當(dāng)在法庭上出示,，依法保障控辯雙方質(zhì)證權(quán)利；要完善法庭辯論規(guī)則,，依法保障被告人及其辯護人的辯護辯論權(quán),，有效解決爭議問題；要完善當(dāng)庭宣判和定期宣判制度,，真正做到“訴訟證據(jù)出示在法庭”“案件事實查明在法庭”“控辯意見發(fā)表在法庭”“裁判結(jié)果形成在法庭”,。

四、完善審判程序繁簡分流機制,。充分發(fā)揮庭前會議功能,，有效解決程序性爭議。完善刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度,。積極總結(jié)試點經(jīng)驗,，完善認罪認罰從寬制度的實施機制。

問：意見對于發(fā)揮司法行政職能作用,、切實維護司法公正有何重要意義,？

答：立足司法行政機關(guān)職責(zé)，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革主要涉及律師辯護,、法律援助和司法鑒定三方面,。

——進一步強化律師在刑事訴訟中的職能作用。

強化律師在偵查階段的辯護職責(zé),。意見突出了律師辯護意見的重要性,，明確了偵查機關(guān)對律師意見“應(yīng)當(dāng)依法予以核實”的要求，將為律師在偵查階段發(fā)揮有效作用創(chuàng)造積極條件,。

強化辯護律師在法庭調(diào)查中質(zhì)證權(quán),。意見對于有效解決當(dāng)前律師辯護中存在的“發(fā)問難”和“質(zhì)證難”問題,，促進庭審實質(zhì)化具有重要作用。

強化辯護律師在庭審中的辯論權(quán),。意見對增強律師辯護的有效性,、維護當(dāng)事人合法權(quán)益產(chǎn)生積極影響。

強化辯護律師訴訟權(quán)利保障,。意見提出要依法保障辯護人會見、閱卷,、收集證據(jù)和發(fā)問,、質(zhì)證、辯論辯護等權(quán)利,，完善便利律師參與訴訟的工作機制,。

強化律師的行為規(guī)范。意見規(guī)定,，辯護人不得幫助犯罪嫌疑人,、被告人隱匿、毀滅,、偽造證據(jù)或者串供,，不得威脅引誘證人作偽證以及進行其他干擾司法機關(guān)訴訟活動的行為。對于實施上述行為的,，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任,。

——進一步強化法律援助的職能作用。

在推進以審判為中心的訴訟制度改革中,，刑事辯護率低,，部分犯罪嫌疑人、被告人無法及時獲得法律幫助等問題依然比較突出,。為此,，意見提出建立法律援助值班律師制度，完善法律援助制度,。這一規(guī)定將對充分保證犯罪嫌疑人,、被告人依法及時獲得法律幫助發(fā)揮重要作用。

——進一步強化司法鑒定的職能作用,。

長期以來,，刑事訴訟中存在不同鑒定機構(gòu)在程序、標(biāo)準(zhǔn)上不統(tǒng)一的問題,，一定程度上影響了訴訟效率和司法公信力,。為此，意見提出要統(tǒng)一司法鑒定程序,，落實鑒定人出庭作證制度,，提高出庭作證率,。這對于進一步規(guī)范司法鑒定活動、統(tǒng)一證據(jù)裁判規(guī)則,、防止因鑒定問題導(dǎo)致冤假錯案,、有效維護被告人的辯護權(quán)具有重要作用。

同時,，意見提出建立證人,、鑒定人等作證補助專項經(jīng)費劃撥機制，彌補了鑒定人在刑事審判中出庭作證費用有關(guān)法律規(guī)定和制度規(guī)范的不足,，有利于調(diào)動鑒定人出庭積極性,，提高鑒定人出庭作證率和審判效率。