實(shí)事求是破難題，敢闖新路護(hù)平安——政法綜治戰(zhàn)線加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,、推進(jìn)平安中國建設(shè)取得新成效

花常好,，月長圓,，人長壽,。簡單的一句話里，蘊(yùn)藏著中華民族長久以來對生命安康,、生活幸福的執(zhí)著追求,。而在這句話外，一個(gè)大寫的“安”字,，則是不二法門,。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，是人民安居樂業(yè),、社會安定有序,、國家長治久安的重要保障。黨的十八大以來,，政法綜治戰(zhàn)線不斷探索創(chuàng)新社會治安綜合治理,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化基層治理,，匯聚社會力量,，破解治理難題,，人民群眾安全感和滿意度不斷提高，平安中國建設(shè)取得新成效,。

借勢科技：讓每一次創(chuàng)新都使人民有所得

2015年的夏天,，在江西贛西監(jiān)獄的遠(yuǎn)程會見室中,，22歲的小施正面對墻上的屏幕,，嚎啕大哭。

屏幕中枯瘦干癟,、淚眼婆娑的老人是他的外公,。老人已屆病重彌留之際，只想見一見這個(gè)由自己一手拉扯長大的孫兒,，卻受阻于身體虛弱,，無法遠(yuǎn)赴他服刑的千里之外。三天后,，老人撒手人寰,。小施打從心底里悔恨痛哭,。

遠(yuǎn)程幫教會見系統(tǒng)圓了老人家最后的心愿，也打通了服刑人員回歸家庭,、回歸社會的道路。

江西省司法廳信息中心主任熊志明告訴記者,，截至目前,，江西已在全省所有監(jiān)獄,、戒毒所和縣（市,、區(qū)）司法局,，以及173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所建設(shè)了379個(gè)遠(yuǎn)程會見中心，開創(chuàng)了“全網(wǎng)覆蓋,、互聯(lián)互通,、網(wǎng)上申請、視頻會見,、實(shí)時(shí)監(jiān)控,、在線互動”的遠(yuǎn)程幫教新模式，累計(jì)為38萬人次提供了遠(yuǎn)程會見服務(wù),。

在綜治工作領(lǐng)域充分借勢科技，不僅是理性分析后的現(xiàn)實(shí)需要，更是充滿人性溫度的選擇與價(jià)值追求的體現(xiàn),。

近年來,，在信息科技飛速進(jìn)步的大背景下，各地充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等現(xiàn)代科技最新成果破解平安建設(shè)領(lǐng)域的難題,，在提升社會治理信息化,、智能化水平方面涌現(xiàn)出許多新的亮點(diǎn),。

“你來看，這個(gè)方格里預(yù)警的就是當(dāng)前時(shí)段這一地域可能發(fā)生的犯罪類型和程度”，蘇州市公安局指揮中心政委施慶華告訴記者,，眼前屏幕上的“犯罪預(yù)測系統(tǒng)”（PPS）正彈出多塊預(yù)警預(yù)測方格,。

這套系統(tǒng)是蘇州警方充分發(fā)揮自身大數(shù)據(jù)信源優(yōu)勢開發(fā)出來,，旨在變單純的打擊犯罪為提前介入預(yù)防犯罪,。

蘇州市公安局香城分局渭塘派出所民警劉偉健前不久剛剛根據(jù)這套系統(tǒng)的預(yù)測，在2乘200的網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)抓獲一名近期實(shí)施多起盜竊的嫌疑人。警齡15年的他對記者提起此事時(shí),，驚嘆溢于言表,。

人、地,、物,、網(wǎng),，越來越多的要素信息被集中到方寸之間，分析于須臾之時(shí),。如今,，一批批科技成果正在不斷轉(zhuǎn)化為治安防控的核心戰(zhàn)斗力,。

廣東公安機(jī)關(guān)積極構(gòu)建以人臉動態(tài)識別為核心技術(shù)的“視頻云＋大數(shù)據(jù)”平臺,，在特定環(huán)境下人臉動態(tài)識別準(zhǔn)確率從20%提升到70%以上,；在山東省臨沂市平邑縣,，居民可以使用電視遙控器向所在村（社區(qū)）治安值班室進(jìn)行“一鍵報(bào)警”求助……

一系列創(chuàng)新,，代表著治理思路的重大轉(zhuǎn)變,，也反映在顯著的治理效果上,。

在銀川，政府全額投資對全市600余個(gè)老舊小區(qū)整體進(jìn)行了技防監(jiān)控設(shè)施改造。今年1-8月全市發(fā)生在居民小區(qū)的侵財(cái)類案件同比下降3.36%,，盜竊案件破案率同比上升了10.7%,。

深植信念：以法治作為破解社會治理難題的尖兵

法治,，是推進(jìn)平安建設(shè)的根本保障。近年來,，政法綜治戰(zhàn)線牢固樹立依法治理理念,，以法治思維和法治方式積極推進(jìn)平安建設(shè)。

10月3日,，山東萊蕪嚴(yán)重傷醫(yī)案再一次觸動社會公眾在“醫(yī)患關(guān)系”方面原本便不甚輕松的神經(jīng),。

“傷醫(yī)”與“醫(yī)鬧”事件成為社會綜合治理領(lǐng)域的“頑癥”，如何走出“暴力傷醫(yī)”與“醫(yī)鬧牟利”的怪圈,，考驗(yàn)著政府社會治理的能力與魄力,。

“醫(yī)患之間互不信任,，理性溝通渠道就會陷入‘死胡同’?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院副教授王旭對記者說，“嚴(yán)格依據(jù)法治原則處置,，是走出‘死胡同’的唯一辦法?！?/p>

記者了解到,，針對“醫(yī)鬧”突出問題,，江西、天津等省市出臺《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》，上海,、浙江,、湖北,、湖南、廣東等省市出臺《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理辦法》,，探索用法治手段處理醫(yī)療糾紛,。

“法治作為社會治理創(chuàng)新的最優(yōu)模式,，應(yīng)該回應(yīng)社會發(fā)展過程中面臨的種種問題,。要善于運(yùn)用法治思維構(gòu)建社會行為有預(yù)期、管理過程公開,、責(zé)任界定明晰的社會治理制度體系,，善于運(yùn)用法治方式把社會治理難題轉(zhuǎn)化為執(zhí)法司法問題加以解決?！敝醒胝ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說,。

這一要求決定了綜治創(chuàng)新的法治視角，是一個(gè)由信念形成并促成制度,，又由制度佐證并堅(jiān)定信念的良性循環(huán),。

鄱陽湖底的砂，曾經(jīng)是很多挖砂船主們的“搖錢樹”,，吸引著他們蜂擁而至,，私挖濫采不僅破壞了生態(tài)而且給當(dāng)?shù)刂伟矌砹藝?yán)重危害。

針對執(zhí)法主體“九龍治水”的復(fù)雜局面,，江西省政府頒布了《江西省河道采砂管理辦法》,，根據(jù)這一辦法，九江市實(shí)行了“五統(tǒng)一”管理模式并建立了聯(lián)合執(zhí)法指揮平臺,。通過鄱陽湖采砂專項(xiàng)治理,，規(guī)范了湖區(qū)的采砂秩序，保護(hù)了鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境,。

就在今年9月22日,，江西省人大常委會表決通過了《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》，以地方立法的形式,，將鄱陽湖采砂專項(xiàng)治理的成功經(jīng)驗(yàn)上升到法律制度層面,，并嘗試將其用在贛江流域非法采砂、非法排污和非法捕撈的難題治理上，依法實(shí)施綜合治理,。

沒有法治,，平安只會是“空中樓閣”。只有及時(shí)把平安建設(shè)中的成熟經(jīng)驗(yàn)做法上升為地方立法或制度規(guī)范,，才能為鞏固平安創(chuàng)建成果,，夯實(shí)長治久安的制度根基。

精細(xì)共建：全民參與,，共享社會和諧紅利

社會治安綜合治理工作,，難就難在要睹之于未萌，發(fā)之于未覺,。而在社會關(guān)系瞬息萬變,、利益格局錯綜復(fù)雜的現(xiàn)代社會中想達(dá)致防微杜漸的目標(biāo)，僅靠政府獨(dú)木之力,，難上加難,。

今年G20杭州峰會期間，浙江省發(fā)動“武林大媽”“西湖群眾”“凱旋紅馬甲”“烏鎮(zhèn)管家”等社會組織3.5萬余個(gè),、平安志愿者230余萬人,，共同參與峰會維穩(wěn)安保等工作。從8月25日到杭州峰會結(jié)束,，共提供各類線索1萬余條,，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲案件723起，抓獲犯罪嫌疑人1088人,。

平安建設(shè),，群眾參與是重要保障。只有政府和社會攜起手來,，才能建設(shè)好安全家園,。

除了充分調(diào)動人民群眾參與社會治理的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，一些地方還激發(fā)企事業(yè)單位、社會組織的活力,，盤活各類社會資源,，在推動實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動方面有了新的突破,。

蘇州市公安局反詐騙中心負(fù)責(zé)人婁乃成告訴記者,，2015年12月31日，以“公安,、銀行,、通訊”三方合署辦公為特點(diǎn)的“反通信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心”運(yùn)行后，今年上半年，蘇州市報(bào)立通信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)同比下降0.24%,，群眾損失金額同比下降8%,，破獲網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比上升64%，抓獲通信網(wǎng)絡(luò)詐騙涉案嫌疑人同比上升184%,。

事實(shí)證明,，堅(jiān)持多方參與、共同治理,，充分調(diào)動社會力量在平安中國建設(shè)中的積極作用,，可以為創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系提供強(qiáng)大力量。

為之,，則難者亦易已,。不斷提升社會綜合治理能力，有賴于科技與體制的創(chuàng)新,，有賴于對法治信仰的堅(jiān)守與制度建設(shè)的堅(jiān)持,，更取決于全社會的共同努力。有理由相信,，中國特色的現(xiàn)代社會治理之路將越走越寬廣,，平安建設(shè)也將創(chuàng)造新的佳績。（杰文津,、陳菲,、賴星）