創(chuàng)新社會治理 建設(shè)平安中國

今年9月24日中午,，江蘇南京豐收河內(nèi)發(fā)現(xiàn)一具肢體殘缺的無名女尸。南京警方通過治安場所軌跡信息,、出租房屋數(shù)據(jù)清理,、走訪調(diào)查等手段，排查尸源確認死者身份,；通過網(wǎng)上通訊記錄等梳理死者關(guān)系人,，明確偵查方向和對象，不到36個小時就抓獲了犯罪嫌疑人,。

“刑事偵查工作是科技強警的最大受益者,。”江蘇省公安廳刑警總隊副總隊長朱俊對《法制日報》記者說,，在科技支撐下,，江蘇命案基本做到“快3慢5不過7”，即快的3天內(nèi)破案,，慢的5天,，基本不超過7天,。

近年來，一些地方創(chuàng)造性運用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技最新成果來破解平安建設(shè)領(lǐng)域的難題,，有力提升了社會治理信息化,、智能化水平，維護了一方平安穩(wěn)定,。

預測犯罪

從警15年的江蘇省蘇州市公安局相城分局渭塘派出所民警劉偉建怎么也想不到,，自己再熟悉不過的日常巡邏工作，有朝一日會依靠“機器”來指揮,。這臺“機器”,，就是蘇州公安研發(fā)的犯罪預測系統(tǒng)。

犯罪也能預測,？這不是天方夜譚,，而是科技帶來的神奇力量。

就在前不久,，犯罪預測系統(tǒng)提示,，渭塘商苑街附近一塊200米乘200米的區(qū)域內(nèi)，當天下午可能會發(fā)生盜竊案,。據(jù)此,，劉偉建和同事趕到現(xiàn)場進行精準巡邏。

“我們發(fā)現(xiàn)一名背包男子形跡可疑,，準備上前盤查時,，該男子扔下包逃竄。被抓獲后,，其交代了近期實施的數(shù)起盜竊案,。”劉偉建用驚嘆的口氣回憶起這一場景,。

蘇州市公安局常務(wù)副局長陳斌華介紹說,，犯罪預測系統(tǒng)匯集了警情案事件信息、地理信息,、人口,、重點人員軌跡、車輛軌跡,、房價,、天氣等數(shù)十種約8.2億條數(shù)據(jù)，系統(tǒng)通過自主關(guān)聯(lián)計算,、前瞻性預測,，每天按巡防班次向基層公安自動推送巡防重點區(qū)域,。

“這是一套像阿爾法狗一樣能自主思考、計算,、學習的智能系統(tǒng),，在蘇州它已經(jīng)成為了一名超級警察，它不僅是一名精明的情報分析師,，還是一位很稱職的巡防指揮官,。”陳斌華評價說,。

記者在蘇州市公安局指揮中心見到,，中心政委施慶華打開電腦，點擊進入“蘇州市公安局犯罪預測系統(tǒng)”平臺進行演示,。系統(tǒng)將各個轄區(qū)可能高發(fā)案的區(qū)域,，在地圖上直觀地顯示為一個個“方格”，點擊“方格”,，該區(qū)域可能會發(fā)生的犯罪類型,、預測的犯罪時段等一目了然。

“借助犯罪預測系統(tǒng),，基層公安機關(guān)可以有針對性地動態(tài)調(diào)整巡防重點,，震懾犯罪，壓降各類違法犯罪警情,?！笔c華說，2014年以來,，蘇州市公安局逐步在市區(qū)6個分局和吳江,、常熟、張家港,、昆山等94個派出所試點犯罪預測系統(tǒng)應用,，各派出所違法犯罪警情數(shù)均有不同程度下降。

去年10月,，江蘇省公安廳總結(jié)推廣“蘇州經(jīng)驗”，在南京,、無錫,、徐州等6個地市的公安分局試點犯罪預測系統(tǒng)應用，試點單位刑事警情同比均明顯下降,，最大降幅26.7%,。

數(shù)據(jù)天網(wǎng)

8月30日下午，一名重點人乘火車抵達南京站,，此信息立即被江蘇省公安廳大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心捕獲,，一張嚴密盯控的數(shù)據(jù)天網(wǎng)隨即展開：該人在江蘇的活動軌跡,、通信數(shù)據(jù)、上網(wǎng)記錄,、寄遞情況等信息及相關(guān)畫面全部匯聚至大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心,。

查看音視頻、關(guān)系人,、吃住行銷軌跡……該重點人在大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心系統(tǒng)中的關(guān)注度不斷上升,，直至紅色警報。9月4日,，G20峰會開幕當天,，江蘇警方對該男子實施抓捕。

據(jù)江蘇省公安廳指揮中心負責人介紹,，江蘇實施“數(shù)據(jù)強警”戰(zhàn)略,，從今年2月起依托省市縣公安指揮中心分別建立大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心，以挖掘數(shù)據(jù)價值為引領(lǐng),，推動警務(wù)模式由人力粗放型向智能精細化轉(zhuǎn)變,，由事中事后被動處置向事前預知預警主動防范轉(zhuǎn)變。

記者在位于省公安廳主樓20層的大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心看到,，中心整體科技感十足,，正面墻上是一塊長約20米、寬近5米的大屏幕,；兩側(cè)設(shè)有可視化操作席,；正中為合成工作區(qū)，具備聯(lián)合值守,、情報研判,、指揮調(diào)度、熱線服務(wù)等功能,。

“我們將民警上門收集和通過技術(shù)手段獲得的信息,，全部匯集到此，研判產(chǎn)生情報,，推送到基層一線,、服務(wù)實戰(zhàn)。同時,，利用大數(shù)據(jù)拓展服務(wù)群眾的路徑和內(nèi)容,。”該負責人說,，“數(shù)據(jù)強警”戰(zhàn)略提升了江蘇警務(wù)實戰(zhàn)效能,，增強了人民群眾獲得感。

借助信息化推進平安建設(shè)，各地都不甘落后,。廣東公安構(gòu)建以人臉動態(tài)識別為核心技術(shù)的“視頻云+大數(shù)據(jù)”平臺,，特定環(huán)境下人臉動態(tài)識別準確率達70%以上，并創(chuàng)建深夜出入等專業(yè)研判模型,，智能發(fā)現(xiàn)可疑人員,。寧夏銀川將人臉識別智能門禁系統(tǒng)作為智慧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，與重點人員庫和在逃人員庫相互關(guān)聯(lián),、自動比對,，提高了公安機關(guān)信息獲取和發(fā)現(xiàn)能力。

山東省平邑縣推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)“雪亮工程”,，堅持“村莊社區(qū)一個不能少”,、“重點部位一處不能漏”，全縣所有行政村全部安裝6個以上高清探頭,；建設(shè)“平安智慧社區(qū)”,，居民可以通過電視或下載手機APP查看視頻監(jiān)控實時畫面，使用電視遙控器向村社區(qū)治安值班室“一鍵報警”救助,，提升了維護公共安全能力,。

電子鐐銬

服刑人員、刑釋人員,、戒毒人員,、社區(qū)矯正人員是影響社會穩(wěn)定的重點特殊人群，管理責任大,、難度大,。為此，江西省司法廳充分運用大數(shù)據(jù),、云平臺技術(shù),，在全國第一個建成了容量達47萬多人的特殊人群大數(shù)據(jù)平臺，將全省服刑人員,、刑釋人員,、戒毒人員、解戒人員,、社區(qū)矯正人員等重點特殊人群的各類數(shù)據(jù)匯聚共享,、交互應用，并全面對接公檢法機關(guān)的相關(guān)執(zhí)法類數(shù)據(jù),，實現(xiàn)一個入口進入,、一個平臺整合、一個標準分析,、一個界面展示，真正做到對特殊人群的可查、可控,、可幫,、可管。

監(jiān)獄服刑人員送外就診如何確保安全,，也是社會關(guān)注的話題,。

記者在江蘇省監(jiān)獄管理局指揮中心看到，大屏幕上呈現(xiàn)10個清晰連貫的動態(tài)視頻畫面——為當時全省所有送外就診服刑人員的實時畫面,，共10人,。其中，9個為服刑人員在醫(yī)院檢查,、治療的畫面,，1個為送醫(yī)途中押解車上的畫面。

江蘇省監(jiān)獄管理局黨委委員,、辦公室主任朱志良告訴記者,，江蘇監(jiān)獄開發(fā)應用外出就診服刑人員押解智能管控系統(tǒng)，運用移動視頻監(jiān)控和電子鐐銬定位等采集服刑人員在外的實時場景及運動軌跡,，實現(xiàn)全程監(jiān)控,、即時通訊和無線定位?！半娮隅備D具有定位,、報警功能，服刑人員一旦超出設(shè)置的規(guī)定距離,，比如離開民警5米,，系統(tǒng)將自動向指揮中心及看押民警發(fā)出報警，以便在第一時間快速處置”,。

近年來,，我國全面推進社區(qū)矯正工作，截至今年7月份,，全國累計接收社區(qū)服刑人員181.9萬人,，在冊70.6萬人。北京,、浙江,、湖北等地積極探索運用現(xiàn)代科技手段，采用電子圍欄等加強日常管理和考核,，確保社區(qū)服刑人員不脫管失控,。

江蘇司法行政機關(guān)推廣社區(qū)服刑人員電話語言匯報、生物識別考勤,、電子定位核查等技術(shù)應用,，為社區(qū)矯正工作人員配備矯務(wù)通、執(zhí)法記錄儀等，工作人員可以通過矯務(wù)通APP實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的定位監(jiān)管,、現(xiàn)場執(zhí)法取證和信息查詢等,，提升了智能化監(jiān)管水平。

蘇州市司法局社矯處副處長孫華磊打開自己手機上的矯務(wù)通APP,，任意選擇一名社區(qū)服刑人員,，該服刑人員當時的地理位置、活動軌跡躍然屏幕上,。有了矯務(wù)通,，監(jiān)管不受時間空間限制。不久前的一天,，孫華磊下班回家后通過矯務(wù)通抽查社區(qū)矯正重點人員,，發(fā)現(xiàn)常熟一名社區(qū)服刑人員有越界行為，核實后該違規(guī)人員被警告處分,。

云上法務(wù)

如何為人民群眾提供規(guī)范,、高效、便捷的法律服務(wù),？大數(shù)據(jù)的力量讓江西公共法律服務(wù)的發(fā)展升級再次破題,。

江西省司法廳啟動建設(shè)了全省公共法律服務(wù)云平臺，充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù),，整合全省律師,、公證、法律援助,、司法鑒定,、人民調(diào)解、法治宣傳,、司法考試等資源,，通過“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的形態(tài)，將全省數(shù)萬名法律服務(wù)專業(yè)人才連接在了一起,，實現(xiàn)了網(wǎng)上找律師,、辦公證、求法援,、尋鑒定,、要調(diào)解，形成了“云上法務(wù)”,。

據(jù)統(tǒng)計,，今年以來，該平臺辦理群眾咨詢法律問題1.6萬余件,，辦理法律服務(wù)事項1.5萬余件,。群眾稱贊道：“法律服務(wù),，足不出戶；手指一觸,，網(wǎng)上自助,；敲打鍵盤，事就辦完,。”