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2016年7月28日下午3點(diǎn),,許多人的手機(jī)響起,各個(gè)新聞客戶端陸續(xù)推來(lái)相同的消息——出租車改革和網(wǎng)約車新政方案出臺(tái),,明確“網(wǎng)約車合法”,。
6000多條社會(huì)建議、數(shù)十次論證會(huì)議,、七部門聯(lián)合立法……中國(guó)用了280多個(gè)日夜,,以極其耐心的良性互動(dòng),破解出租車領(lǐng)域的世界性難題,,成為全球第一個(gè)全面承認(rèn)網(wǎng)約車合法化的國(guó)家,。中國(guó)人的出行方式,迎來(lái)新技術(shù),、新制度造就的新改善,。
利益協(xié)調(diào)之難、措施謀劃之細(xì),,出租車改革,,僅僅是中國(guó)改革一個(gè)小小的切面。
黨的十八大以來(lái)的近4年時(shí)間里,,全面深化改革行動(dòng)之迅速,、態(tài)度之果敢,“讓國(guó)內(nèi)外大吃一驚”,;步子之大,、效果之實(shí),也打消了很多人的觀望猶疑,。從中央到地方,,從東南沿海到西部?jī)?nèi)陸,從中心城市到廣大鄉(xiāng)村,,中國(guó)的改革于爬坡過(guò)坎中闖關(guān)奪隘,,于激流險(xiǎn)灘中奮楫向前。
更多獲得感,,更強(qiáng)幸福感
——人們的改革期待,,水漲船高,;公眾的利益訴求,多元多樣,。新一輪“改革趕考”,,以利益的保障、活力的激發(fā),,給公眾帶來(lái)滿滿“獲得感”
有這樣一幅漫畫,,描繪當(dāng)前中國(guó)的改革:不同群體各執(zhí)一端,進(jìn)行著一場(chǎng)多方角力的拔河,,而繩子的交匯點(diǎn)上,,系著“改革共識(shí)”的小旗。
的確,,與改革大幕初啟時(shí)相比,,本輪改革有著更為復(fù)雜的語(yǔ)境。如果說(shuō)過(guò)去30多年的改革是“帕累托改進(jìn)”,,絕大多數(shù)人能從中受益,;那么,今天的改革已成為“卡爾多改進(jìn)”,,利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存,,難免經(jīng)歷陣痛、面臨矛盾,。
人們的改革期待,水漲船高,。錢包鼓了,,對(duì)“分配不公”的關(guān)注就更多了;吃飽穿暖了,,對(duì)生活質(zhì)量的要求就更高了,;有學(xué)上了,對(duì)教育資源不均衡現(xiàn)狀的不滿日益凸顯,;能自由流動(dòng)了,,打破城鄉(xiāng)和城市之間戶籍壁壘的呼聲愈發(fā)迫切……這是過(guò)去改革的成果,也是未來(lái)改革的方向,。
公眾的利益訴求,,多元多樣。漲不漲價(jià),、征不征稅,,基于同樣的事實(shí),不同群體往往得出截然相反的結(jié)論,;市容要整潔,,小販要生計(jì),,市民要便利,城管改革共識(shí)難求,;經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu),、去產(chǎn)能,但如果企業(yè)關(guān)門,、員工下崗,,必然影響一部分人的生活與發(fā)展……這是改革的方程式,也是改革的必答題,。
中流擊水,,唯勇者進(jìn)。黨的十八大以來(lái),,全面深化改革再出發(fā),。從啟動(dòng)之年的全面播種、次第開(kāi)花,,到關(guān)鍵之年的全面發(fā)力,、縱深推進(jìn),再到攻堅(jiān)之年的多點(diǎn)突破,、協(xié)調(diào)平衡……以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央夯基壘臺(tái),、立柱架梁,開(kāi)出一劑劑破除頑瘴痼疾的良方,,駕馭和引領(lǐng)著全面深化改革的航程,。
“讓人民群眾有更多獲得感”“給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感”“讓人民群眾不斷有獲得感”……隨著一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性,、引領(lǐng)性的改革措施落地生根,,公眾的“獲得感”,民生的“升級(jí)版”,,給新一輪“改革趕考”打出了高分——
這是保障利益的“獲得感”,。戶籍制度改革、公立醫(yī)院改革,、城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌,、“全面二孩”、加大農(nóng)村教育投入,、打破“一考定終身”……惠及民生的改革舉措密集出臺(tái),、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),看得見(jiàn),、摸得著的變化,,讓百姓感受到實(shí)實(shí)在在的好處。就業(yè)計(jì)劃任務(wù)年年超額完成,,居民收入增速穩(wěn)穩(wěn)跑贏GDP,,3項(xiàng)醫(yī)保覆蓋超過(guò)13億人口,,保障性安居工程總開(kāi)工量達(dá)到3915萬(wàn)套……每一個(gè)數(shù)字背后,都是發(fā)展出題目,、改革做文章,。
這是激發(fā)活力的“獲得感”。從“零門檻”注冊(cè)公司到“三證合一,、一照一碼”,,商事制度改革讓今年上半年全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體783.8萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)13.2%,,平均每天新登記4萬(wàn)戶,,其中企業(yè)1.4萬(wàn)戶;“政府購(gòu)買服務(wù)”,、PPP(政府和社會(huì)資本合作模式)等熱詞不斷涌現(xiàn),,政府借力市場(chǎng)彌補(bǔ)養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)缺口,,滿足百姓需求與提供發(fā)展空間,,共贏格局初顯……各項(xiàng)改革,激發(fā)了蘊(yùn)藏于人民之中的改革偉力,,讓一切活力競(jìng)相迸發(fā),。
有人說(shuō),過(guò)去中國(guó)的改革之難,,如同航母在硬幣上調(diào)頭,;而今天中國(guó)的改革之難,如同擺放一塊塊針尖大小的拼圖,。以理論創(chuàng)新為指引,,以制度創(chuàng)新為保障,中國(guó)改革的實(shí)踐創(chuàng)新,,給億萬(wàn)人民帶來(lái)了更多的獲得感、更強(qiáng)的幸福感,。
最期盼的領(lǐng)域,,最突出的問(wèn)題
——革除沉疴,從發(fā)展最突出的問(wèn)題改起,;沖破藩籬,,從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。這樣的價(jià)值排序,,讓全社會(huì)感受到實(shí)實(shí)在在的成果,,最大限度凝聚改革正能量
黨的十八屆三中全會(huì)之前,一位意大利專欄作家撰文寫道,,“中國(guó)目前正處在一個(gè)鄧小平在1978年末中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)時(shí)所面臨的那種十字路口”,,“習(xí)近平可能是幾十年來(lái)面臨最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一位中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人”,。
從過(guò)剩產(chǎn)能的關(guān)停與轉(zhuǎn)型,到油價(jià),、藥價(jià),、水價(jià)的“新價(jià)格闖關(guān)”;從“跑斷腿”的辦事流程,、“我媽是我媽”的奇葩證明,,到5000多萬(wàn)貧困人口,改革可謂“正入萬(wàn)山圈子里,,一山放過(guò)一山攔”,。從哪里入手、在哪里切入,,考驗(yàn)著改革智慧,,更體現(xiàn)著價(jià)值排序。
“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,,又在不斷解決問(wèn)題中而深化”“善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn),、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)”“改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起”……黨中央規(guī)劃的改革路徑,,可謂思路明確,、邏輯清晰。
革除沉疴,,從發(fā)展最突出的問(wèn)題改起,。黨的十八大以來(lái),簡(jiǎn)除煩苛,,禁察非法,,審批長(zhǎng)跑成了“短途接力”,“辦證多,、辦證難”大大改善,,讓企業(yè)與百姓少跑腿、好辦事,、不添堵,;踐行“有權(quán)不能任性”,全國(guó)31個(gè)省份公布了省級(jí)政府部門權(quán)力清單,,24個(gè)省份還公布了責(zé)任清單,,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障搭臺(tái);“一分錢注冊(cè)公司”“三證合一”,、取消企業(yè)年檢……商事制度改革不斷攻堅(jiān),,平均每天涌現(xiàn)萬(wàn)戶新企業(yè);“營(yíng)改增”等稅制改革和一系列減稅降費(fèi)政策助力企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“風(fēng)口”起飛,;醫(yī)藥,、農(nóng)產(chǎn)品,、能源、鐵路貨運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革,,增強(qiáng)了社會(huì)投資的積極性……政策松綁,、政府讓利,不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力,、拓展新空間,,也讓更多人擁有了改變命運(yùn)、人生出彩的機(jī)會(huì),。
沖破藩籬,,從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。3年多來(lái),,得益于社會(huì)保障領(lǐng)域的改革,,盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,主要民生指標(biāo)卻穩(wěn)中有升,,不斷抬升的“底線”刻度讓社會(huì)更加溫暖,;廢止勞教制度、平反冤假錯(cuò)案,、立案登記制等司法改革深入推進(jìn),,公平正義的陽(yáng)光灑遍大地;積分入戶,、隨遷子女“異地高考”,、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃……每一項(xiàng)重大政策出臺(tái),逐漸填平身份鴻溝,,無(wú)論新老市民,,不論體制內(nèi)外都共享起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平與規(guī)則公平,。無(wú)“漏底”,、有尊嚴(yán),人民從福祉增長(zhǎng)中體會(huì)公平,,在公平陽(yáng)光下見(jiàn)證成果共享,。
既有針對(duì)性、又有含金量的改革,,讓全社會(huì)感受到實(shí)實(shí)在在的成果,最大限度凝聚改革正能量,。經(jīng)濟(jì)體制改革把握“新常態(tài)”大邏輯,,孕育新動(dòng)力;政治體制改革堅(jiān)持中國(guó)道路,、構(gòu)建法治體系,,劍指治理現(xiàn)代化,;文化體制改革圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)與文化強(qiáng)國(guó)建設(shè),夯實(shí)軟實(shí)力,;社會(huì)體制改革全面發(fā)力,,提高含金量;生態(tài)文明體制改革打出“1+6組合拳”,,保護(hù)綠水青山,;黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢體制改革致力管好“關(guān)鍵少數(shù)”,向深層次挺進(jìn)……改革框架搭起,、藍(lán)圖繪就,,給億萬(wàn)人民帶來(lái)對(duì)未來(lái)最好的預(yù)期。
上下結(jié)合,,上下對(duì)稱
——自上而下的頂層設(shè)計(jì),,自下而上的基層探索,構(gòu)成了改革實(shí)踐的上下結(jié)合,、上下對(duì)稱,,為改革注入強(qiáng)大動(dòng)力,是富有中國(guó)智慧的改革經(jīng)驗(yàn)
2015年11月27日,,一條“中國(guó)軍隊(duì)開(kāi)啟全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略大幕”的電訊稿,,迅速傳遍世界。裁減軍隊(duì)現(xiàn)役員額30萬(wàn),,七大軍區(qū)變?yōu)槲宕髴?zhàn)區(qū),,軍種改建,中央軍委機(jī)構(gòu)改革……力度空前的改革,,實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)組織架構(gòu)的一次歷史性變革,,建立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建的新格局,。軍隊(duì)改革這塊“最硬的骨頭”破冰推進(jìn),令人為之一振,,所激發(fā)的改革信心,,可謂前所未有。
軍隊(duì)的“整體性改革”,,正體現(xiàn)出全面深化改革中“自上而下”的路徑,。當(dāng)改革走入深水區(qū),僅僅依靠一地的力量,、政策的修補(bǔ),,已經(jīng)無(wú)法解決根本性問(wèn)題。治理霧霾,倘若難以割舍固有利益,,只希望搭別人淘汰產(chǎn)能的便車,,實(shí)現(xiàn)清潔呼吸有幾分把握?公務(wù)員工資改革,、城鄉(xiāng)養(yǎng)老金并軌,,每一項(xiàng)都少不了增加財(cái)政投入,而告別土地財(cái)政,、改革稅收制度,,又難免減少財(cái)政收入,一增一減如何平衡,?正因此,,習(xí)近平多次指出,“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”,,需要“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃”,。
審時(shí)度勢(shì),找出中國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵,;透徹辨析,,確定全面深化改革的方向路徑。黨的十八屆三中全會(huì),,確定改革時(shí)間表,、路線圖,60條,、300多項(xiàng)舉措,,吹響改革沖鋒號(hào);兩年多時(shí)間里,,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開(kāi)了27次會(huì)議,,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),緊密部署落實(shí),,為地方推進(jìn)落實(shí)改革定調(diào)子,、劃底線、穩(wěn)預(yù)期,。
龍頭怎么擺,,龍尾怎么甩。中央一個(gè)方案一個(gè)方案有序推出,,地方一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn),。回首這幾年,,在天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局辦事大廳,,我們見(jiàn)證了109個(gè)審批專用章被封存,,簡(jiǎn)政放權(quán)不斷掃除市場(chǎng)與民生盲點(diǎn),疏通經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點(diǎn),;在法院門口,我們聽(tīng)到了“上訪三年不如上訴一年”,,法治改革讓老百姓感受到更多公平正義,;從黑龍江到吉林、內(nèi)蒙古,,廣袤原始森林里,,多年不絕的伐木聲已戛然而止,生態(tài)改革令綠色中國(guó)一天天愈發(fā)清新養(yǎng)眼……自上而下的改革,,釋放強(qiáng)大推動(dòng)力,,讓普通人擁有更多獲得感。
“全面深化改革的任務(wù)越重,,越離不開(kāi)基層的探索實(shí)踐,。”有西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,,中國(guó)改革成功的一個(gè)重要因素,,就是允許基層大膽探索,然后整合到具體的制度創(chuàng)新中去,。
的確,,許多重大改革,都是在深入調(diào)查研究,、系統(tǒng)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成方案,,在向各地各部門和人大代表、政協(xié)委員,、專家學(xué)者,、基層干部群眾廣泛征求意見(jiàn)的過(guò)程中凝聚共識(shí)??宽攲釉O(shè)計(jì)明確方向,,用基層探索投石問(wèn)路,是富有中國(guó)智慧的改革經(jīng)驗(yàn),。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),,“要牢固樹(shù)立改革全局觀,頂層設(shè)計(jì)要立足全局,,基層探索要觀照全局”,。黨的十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)的全面深化改革,更加強(qiáng)調(diào)“于法有據(jù)”“上下對(duì)稱”,。有人擔(dān)心,,這是否意味著“大膽探索”得收一下,基層試點(diǎn)不能“差異化”?“既鼓勵(lì)創(chuàng)新,、表?yè)P(yáng)先進(jìn),,也允許試錯(cuò)、寬容失敗,,營(yíng)造想改革,、謀改革、善改革的濃郁氛圍”,,來(lái)自中央的堅(jiān)定聲音,,將這些顧慮徹底打消,為積極探索的基層改革者注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。
放眼神州,,地方改革觀照全局、大膽探索,,再次激蕩春潮,。福建“三明醫(yī)改模式”被國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要求進(jìn)一步推廣;浙江開(kāi)化縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)改革,,獲得中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定,;上海市、重慶市承擔(dān)全國(guó)群團(tuán)改革試點(diǎn)工作,,聚焦破解群團(tuán)組織機(jī)關(guān)化,、行政化、貴族化,、娛樂(lè)化等種種問(wèn)題,;規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,,在上海先行開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,,繼續(xù)在北京、廣東,、重慶,、新疆開(kāi)展試點(diǎn)……地方改革多點(diǎn)開(kāi)花,摸索規(guī)律,、固化經(jīng)驗(yàn),,為全局性改革提供不竭的火種。
雷厲風(fēng)行探索,、時(shí)不我待總結(jié),、快馬加鞭推廣,全面改革與重點(diǎn)突破精巧平衡,,基層改革的實(shí)踐創(chuàng)新與改革大動(dòng)脈相融相通,,為改革注入強(qiáng)大動(dòng)力,,形成了中國(guó)改革的合鳴共奏。
既當(dāng)促進(jìn)派,,又當(dāng)實(shí)干家
——既要以“善始”開(kāi)局,,更要以“善終”收勢(shì)。盯住“最后一公里”,,才能真正釋放出改革紅利,,“以人民為中心”的印記深深銘刻在“說(shuō)到做到”的承諾中
這是一個(gè)改革的年代。
面對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)的“亞健康”狀態(tài),,很多國(guó)家都在變革中尋找著出路。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2009年就職后,,曾雄心勃勃地推出一系列改革計(jì)劃,。然而,從醫(yī)改法案到移民管理,,從金融監(jiān)管到槍支管控,,掣肘重重,很多改革無(wú)疾而終,。
相比之下,,中國(guó)的改革卻在高效推進(jìn),改革部署出臺(tái)的數(shù)量之多,、頻率之高,、力度之大,均前所未有,。正如新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的評(píng)價(jià),,“環(huán)顧世界,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠像當(dāng)今中國(guó)這樣,,以一種說(shuō)到做到,、只爭(zhēng)朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程?!?/p>
如果說(shuō)美國(guó)改革之路往往會(huì)梗阻在“最先一公里”,,那么中國(guó)改革之路的問(wèn)題更多地存在于“最后一公里”。比較中外,,有學(xué)者表示,,“一旦意識(shí)到問(wèn)題,中國(guó)解決起來(lái)比西方更有效率,,這是中國(guó)制度優(yōu)越性的表現(xiàn),。”
從包產(chǎn)到戶到建立經(jīng)濟(jì)特區(qū),,從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,,過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間,,改革是“所見(jiàn)即所得”,一個(gè)政策就是一個(gè)成果,,出臺(tái)措施就能取得成效,。但行至今日,面臨復(fù)雜的博弈,,要解利益的方程,,一些舉措難免成為“紙上的改革”“文件的改革”,一些人也成為“口頭派”“空想家”,。公眾屢以“只聽(tīng)樓梯響,,不見(jiàn)人下來(lái)”,揶揄那些久推不轉(zhuǎn)的改革,?!白詈笠还铩保瑳Q定著改革的成色,。對(duì)于老百姓而言,,獲得更多改革釋放出的紅利,才有對(duì)改革的肯定和認(rèn)同,;對(duì)于改革者來(lái)說(shuō),,既要以“善始”開(kāi)局,更要以“善終”收勢(shì),。盯住“最后一公里”,,才能把改革發(fā)展的實(shí)惠送到百姓手中。
“一分部署,,九分落實(shí)”,,“踏石留印,抓鐵有痕”,,釘釘子“只有連釘七八下,,這顆釘子才能牢固”……凡是議定的事要分頭落實(shí),不折不扣抓出成效,。當(dāng)改革再次揚(yáng)帆起航,,“抓落實(shí)”“抓到位”是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)最多的關(guān)鍵詞,“以人民為中心”的印記深深銘刻在“說(shuō)到做到”的承諾中,。
抓落實(shí),,重點(diǎn)在嚴(yán)明責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,?!白ジ母锫鋵?shí),要遵循改革規(guī)律和特點(diǎn),,建立全過(guò)程,、高效率,、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制”,重點(diǎn)之一就是抓好改革督察,?!澳銈兊呢?cái)政資金有多少在沉睡?問(wèn)題出在哪兒,?”“下放了多少權(quán)力,?基層能不能接住,?”“減稅降費(fèi)為什么一些企業(yè)感受不深,?卡在哪些環(huán)節(jié)?”既督任務(wù),、督進(jìn)度,、督成效,也察認(rèn)識(shí),、察責(zé)任、察作風(fēng),,有力的督導(dǎo)之下,,機(jī)制的瘀結(jié)逐個(gè)打通,改革的紅利充分釋放,。
抓落實(shí),,關(guān)鍵在精確發(fā)力,求得精準(zhǔn)落地,。精準(zhǔn)把脈,,看準(zhǔn)問(wèn)題不踏空;精當(dāng)統(tǒng)籌,,措施配套重協(xié)同,;精細(xì)操作,重點(diǎn)突出求聚變,。國(guó)防和軍隊(duì)改革闖過(guò)“火焰山”,,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建新格局,;《生態(tài)文明體制改革總體方案》構(gòu)建起8方面制度,8根頂梁柱相互支撐,,一整套生態(tài)文明制度體系卓然成型,;自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)由1個(gè)拓展到11個(gè),自貿(mào)區(qū)建設(shè)迎來(lái)“2.0”時(shí)代……精準(zhǔn)對(duì)接改革所需,、人民群眾所盼,,改革措施在“治大國(guó)若烹小鮮”式的謀劃中落準(zhǔn),、落實(shí)、落細(xì),。
抓落實(shí),,基礎(chǔ)在管好干部,強(qiáng)化改革導(dǎo)向,。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào),,要“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家”,,把那些想改革,、謀改革、善改革的干部用起來(lái),。要把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感,作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、干部任用的考核標(biāo)準(zhǔn),。另一方面,在嚴(yán)守法紀(jì)底線的同時(shí),,也要積極建立容錯(cuò)機(jī)制,,區(qū)別對(duì)待探索失誤和違紀(jì)行為,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、讓創(chuàng)新者無(wú)憂,,最大限度調(diào)動(dòng)改革探索的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,。
比認(rèn)識(shí)更重要的是決心,比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng),。從及時(shí)總結(jié)地方推進(jìn)改革情況,,到對(duì)苗頭性傾向及時(shí)打招呼提醒;從強(qiáng)調(diào)凡事都要有人去管,、去盯,、去促、去干,,到強(qiáng)調(diào)要考核驗(yàn)收改革竣工結(jié)果,,沒(méi)有完成或完成不到位的要問(wèn)責(zé)……各地區(qū)各部門普遍以列出改革任務(wù)清單、施工圖,、時(shí)間表的方式明確自身責(zé)任,,絕大多數(shù)黨員干部在荊棘遍地中斧開(kāi)前路、從問(wèn)題挑戰(zhàn)中排云而上,,謀在新處,、干在實(shí)處,、改在真處,使政策落實(shí)成為一場(chǎng)“接力賽”,,確保抵達(dá)終點(diǎn),。
“產(chǎn)生于過(guò)去的現(xiàn)在,孕育著偉大的未來(lái)”,。在這個(gè)偉大的時(shí)代,,人們呼喚改革、投身改革,、見(jiàn)證改革,,在改革的浪潮中昂揚(yáng)奮進(jìn)。
“沒(méi)有比人更高的山,,沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路,。再高的山、再長(zhǎng)的路,,只要我們鍥而不舍前進(jìn),,就有達(dá)到目的的那一天?!闭巴磥?lái),,按照習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央擘畫的改革藍(lán)圖,抓住“最大的機(jī)遇”,,挖掘“最大的潛力”,釋放更多的獲得感,,我們一定能不斷推進(jìn)改革開(kāi)放大業(yè),,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。(姜赟,、張鐵,、楊健)
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十八大以來(lái)全面深化改革:給公眾帶來(lái)滿滿“獲得感”
2016年7月28日下午3點(diǎn),,許多人的手機(jī)響起,各個(gè)新聞客戶端陸續(xù)推來(lái)相同的消息——出租車改革和網(wǎng)約車新政方案出臺(tái),,明確“網(wǎng)約車合法”,。
6000多條社會(huì)建議、數(shù)十次論證會(huì)議,、七部門聯(lián)合立法……中國(guó)用了280多個(gè)日夜,,以極其耐心的良性互動(dòng),破解出租車領(lǐng)域的世界性難題,,成為全球第一個(gè)全面承認(rèn)網(wǎng)約車合法化的國(guó)家,。中國(guó)人的出行方式,迎來(lái)新技術(shù),、新制度造就的新改善,。
利益協(xié)調(diào)之難、措施謀劃之細(xì),,出租車改革,,僅僅是中國(guó)改革一個(gè)小小的切面。
黨的十八大以來(lái)的近4年時(shí)間里,,全面深化改革行動(dòng)之迅速,、態(tài)度之果敢,“讓國(guó)內(nèi)外大吃一驚”,;步子之大,、效果之實(shí),也打消了很多人的觀望猶疑,。從中央到地方,,從東南沿海到西部?jī)?nèi)陸,從中心城市到廣大鄉(xiāng)村,,中國(guó)的改革于爬坡過(guò)坎中闖關(guān)奪隘,,于激流險(xiǎn)灘中奮楫向前。
更多獲得感,,更強(qiáng)幸福感
——人們的改革期待,,水漲船高,;公眾的利益訴求,多元多樣,。新一輪“改革趕考”,,以利益的保障、活力的激發(fā),,給公眾帶來(lái)滿滿“獲得感”
有這樣一幅漫畫,,描繪當(dāng)前中國(guó)的改革:不同群體各執(zhí)一端,進(jìn)行著一場(chǎng)多方角力的拔河,,而繩子的交匯點(diǎn)上,,系著“改革共識(shí)”的小旗。
的確,,與改革大幕初啟時(shí)相比,,本輪改革有著更為復(fù)雜的語(yǔ)境。如果說(shuō)過(guò)去30多年的改革是“帕累托改進(jìn)”,,絕大多數(shù)人能從中受益,;那么,今天的改革已成為“卡爾多改進(jìn)”,,利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存,,難免經(jīng)歷陣痛、面臨矛盾,。
人們的改革期待,水漲船高,。錢包鼓了,,對(duì)“分配不公”的關(guān)注就更多了;吃飽穿暖了,,對(duì)生活質(zhì)量的要求就更高了,;有學(xué)上了,對(duì)教育資源不均衡現(xiàn)狀的不滿日益凸顯,;能自由流動(dòng)了,,打破城鄉(xiāng)和城市之間戶籍壁壘的呼聲愈發(fā)迫切……這是過(guò)去改革的成果,也是未來(lái)改革的方向,。
公眾的利益訴求,,多元多樣。漲不漲價(jià),、征不征稅,,基于同樣的事實(shí),不同群體往往得出截然相反的結(jié)論,;市容要整潔,,小販要生計(jì),,市民要便利,城管改革共識(shí)難求,;經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu),、去產(chǎn)能,但如果企業(yè)關(guān)門,、員工下崗,,必然影響一部分人的生活與發(fā)展……這是改革的方程式,也是改革的必答題,。
中流擊水,,唯勇者進(jìn)。黨的十八大以來(lái),,全面深化改革再出發(fā),。從啟動(dòng)之年的全面播種、次第開(kāi)花,,到關(guān)鍵之年的全面發(fā)力,、縱深推進(jìn),再到攻堅(jiān)之年的多點(diǎn)突破,、協(xié)調(diào)平衡……以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央夯基壘臺(tái),、立柱架梁,開(kāi)出一劑劑破除頑瘴痼疾的良方,,駕馭和引領(lǐng)著全面深化改革的航程,。
“讓人民群眾有更多獲得感”“給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感”“讓人民群眾不斷有獲得感”……隨著一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性,、引領(lǐng)性的改革措施落地生根,,公眾的“獲得感”,民生的“升級(jí)版”,,給新一輪“改革趕考”打出了高分——
這是保障利益的“獲得感”,。戶籍制度改革、公立醫(yī)院改革,、城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌,、“全面二孩”、加大農(nóng)村教育投入,、打破“一考定終身”……惠及民生的改革舉措密集出臺(tái),、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),看得見(jiàn),、摸得著的變化,,讓百姓感受到實(shí)實(shí)在在的好處。就業(yè)計(jì)劃任務(wù)年年超額完成,,居民收入增速穩(wěn)穩(wěn)跑贏GDP,,3項(xiàng)醫(yī)保覆蓋超過(guò)13億人口,,保障性安居工程總開(kāi)工量達(dá)到3915萬(wàn)套……每一個(gè)數(shù)字背后,都是發(fā)展出題目,、改革做文章,。
這是激發(fā)活力的“獲得感”。從“零門檻”注冊(cè)公司到“三證合一,、一照一碼”,,商事制度改革讓今年上半年全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體783.8萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)13.2%,,平均每天新登記4萬(wàn)戶,,其中企業(yè)1.4萬(wàn)戶;“政府購(gòu)買服務(wù)”,、PPP(政府和社會(huì)資本合作模式)等熱詞不斷涌現(xiàn),,政府借力市場(chǎng)彌補(bǔ)養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)缺口,,滿足百姓需求與提供發(fā)展空間,,共贏格局初顯……各項(xiàng)改革,激發(fā)了蘊(yùn)藏于人民之中的改革偉力,,讓一切活力競(jìng)相迸發(fā),。
有人說(shuō),過(guò)去中國(guó)的改革之難,,如同航母在硬幣上調(diào)頭,;而今天中國(guó)的改革之難,如同擺放一塊塊針尖大小的拼圖,。以理論創(chuàng)新為指引,,以制度創(chuàng)新為保障,中國(guó)改革的實(shí)踐創(chuàng)新,,給億萬(wàn)人民帶來(lái)了更多的獲得感、更強(qiáng)的幸福感,。
最期盼的領(lǐng)域,,最突出的問(wèn)題
——革除沉疴,從發(fā)展最突出的問(wèn)題改起,;沖破藩籬,,從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。這樣的價(jià)值排序,,讓全社會(huì)感受到實(shí)實(shí)在在的成果,,最大限度凝聚改革正能量
黨的十八屆三中全會(huì)之前,一位意大利專欄作家撰文寫道,,“中國(guó)目前正處在一個(gè)鄧小平在1978年末中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)時(shí)所面臨的那種十字路口”,,“習(xí)近平可能是幾十年來(lái)面臨最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一位中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人”,。
從過(guò)剩產(chǎn)能的關(guān)停與轉(zhuǎn)型,到油價(jià),、藥價(jià),、水價(jià)的“新價(jià)格闖關(guān)”;從“跑斷腿”的辦事流程,、“我媽是我媽”的奇葩證明,,到5000多萬(wàn)貧困人口,改革可謂“正入萬(wàn)山圈子里,,一山放過(guò)一山攔”,。從哪里入手、在哪里切入,,考驗(yàn)著改革智慧,,更體現(xiàn)著價(jià)值排序。
“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,,又在不斷解決問(wèn)題中而深化”“善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn),、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)”“改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起”……黨中央規(guī)劃的改革路徑,,可謂思路明確,、邏輯清晰。
革除沉疴,,從發(fā)展最突出的問(wèn)題改起,。黨的十八大以來(lái),簡(jiǎn)除煩苛,,禁察非法,,審批長(zhǎng)跑成了“短途接力”,“辦證多,、辦證難”大大改善,,讓企業(yè)與百姓少跑腿、好辦事,、不添堵,;踐行“有權(quán)不能任性”,全國(guó)31個(gè)省份公布了省級(jí)政府部門權(quán)力清單,,24個(gè)省份還公布了責(zé)任清單,,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障搭臺(tái);“一分錢注冊(cè)公司”“三證合一”,、取消企業(yè)年檢……商事制度改革不斷攻堅(jiān),,平均每天涌現(xiàn)萬(wàn)戶新企業(yè);“營(yíng)改增”等稅制改革和一系列減稅降費(fèi)政策助力企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“風(fēng)口”起飛,;醫(yī)藥,、農(nóng)產(chǎn)品,、能源、鐵路貨運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革,,增強(qiáng)了社會(huì)投資的積極性……政策松綁,、政府讓利,不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力,、拓展新空間,,也讓更多人擁有了改變命運(yùn)、人生出彩的機(jī)會(huì),。
沖破藩籬,,從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。3年多來(lái),,得益于社會(huì)保障領(lǐng)域的改革,,盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,主要民生指標(biāo)卻穩(wěn)中有升,,不斷抬升的“底線”刻度讓社會(huì)更加溫暖,;廢止勞教制度、平反冤假錯(cuò)案,、立案登記制等司法改革深入推進(jìn),,公平正義的陽(yáng)光灑遍大地;積分入戶,、隨遷子女“異地高考”,、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃……每一項(xiàng)重大政策出臺(tái),逐漸填平身份鴻溝,,無(wú)論新老市民,,不論體制內(nèi)外都共享起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平與規(guī)則公平,。無(wú)“漏底”,、有尊嚴(yán),人民從福祉增長(zhǎng)中體會(huì)公平,,在公平陽(yáng)光下見(jiàn)證成果共享,。
既有針對(duì)性、又有含金量的改革,,讓全社會(huì)感受到實(shí)實(shí)在在的成果,最大限度凝聚改革正能量,。經(jīng)濟(jì)體制改革把握“新常態(tài)”大邏輯,,孕育新動(dòng)力;政治體制改革堅(jiān)持中國(guó)道路,、構(gòu)建法治體系,,劍指治理現(xiàn)代化,;文化體制改革圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)與文化強(qiáng)國(guó)建設(shè),夯實(shí)軟實(shí)力,;社會(huì)體制改革全面發(fā)力,,提高含金量;生態(tài)文明體制改革打出“1+6組合拳”,,保護(hù)綠水青山,;黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢體制改革致力管好“關(guān)鍵少數(shù)”,向深層次挺進(jìn)……改革框架搭起,、藍(lán)圖繪就,,給億萬(wàn)人民帶來(lái)對(duì)未來(lái)最好的預(yù)期。
上下結(jié)合,,上下對(duì)稱
——自上而下的頂層設(shè)計(jì),,自下而上的基層探索,構(gòu)成了改革實(shí)踐的上下結(jié)合,、上下對(duì)稱,,為改革注入強(qiáng)大動(dòng)力,是富有中國(guó)智慧的改革經(jīng)驗(yàn)
2015年11月27日,,一條“中國(guó)軍隊(duì)開(kāi)啟全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略大幕”的電訊稿,,迅速傳遍世界。裁減軍隊(duì)現(xiàn)役員額30萬(wàn),,七大軍區(qū)變?yōu)槲宕髴?zhàn)區(qū),,軍種改建,中央軍委機(jī)構(gòu)改革……力度空前的改革,,實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)組織架構(gòu)的一次歷史性變革,,建立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建的新格局,。軍隊(duì)改革這塊“最硬的骨頭”破冰推進(jìn),令人為之一振,,所激發(fā)的改革信心,,可謂前所未有。
軍隊(duì)的“整體性改革”,,正體現(xiàn)出全面深化改革中“自上而下”的路徑,。當(dāng)改革走入深水區(qū),僅僅依靠一地的力量,、政策的修補(bǔ),,已經(jīng)無(wú)法解決根本性問(wèn)題。治理霧霾,倘若難以割舍固有利益,,只希望搭別人淘汰產(chǎn)能的便車,,實(shí)現(xiàn)清潔呼吸有幾分把握?公務(wù)員工資改革,、城鄉(xiāng)養(yǎng)老金并軌,,每一項(xiàng)都少不了增加財(cái)政投入,而告別土地財(cái)政,、改革稅收制度,,又難免減少財(cái)政收入,一增一減如何平衡,?正因此,,習(xí)近平多次指出,“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”,,需要“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃”,。
審時(shí)度勢(shì),找出中國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵,;透徹辨析,,確定全面深化改革的方向路徑。黨的十八屆三中全會(huì),,確定改革時(shí)間表,、路線圖,60條,、300多項(xiàng)舉措,,吹響改革沖鋒號(hào);兩年多時(shí)間里,,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開(kāi)了27次會(huì)議,,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),緊密部署落實(shí),,為地方推進(jìn)落實(shí)改革定調(diào)子,、劃底線、穩(wěn)預(yù)期,。
龍頭怎么擺,,龍尾怎么甩。中央一個(gè)方案一個(gè)方案有序推出,,地方一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn),。回首這幾年,,在天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局辦事大廳,,我們見(jiàn)證了109個(gè)審批專用章被封存,,簡(jiǎn)政放權(quán)不斷掃除市場(chǎng)與民生盲點(diǎn),疏通經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點(diǎn),;在法院門口,我們聽(tīng)到了“上訪三年不如上訴一年”,,法治改革讓老百姓感受到更多公平正義,;從黑龍江到吉林、內(nèi)蒙古,,廣袤原始森林里,,多年不絕的伐木聲已戛然而止,生態(tài)改革令綠色中國(guó)一天天愈發(fā)清新養(yǎng)眼……自上而下的改革,,釋放強(qiáng)大推動(dòng)力,,讓普通人擁有更多獲得感。
“全面深化改革的任務(wù)越重,,越離不開(kāi)基層的探索實(shí)踐,。”有西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,,中國(guó)改革成功的一個(gè)重要因素,,就是允許基層大膽探索,然后整合到具體的制度創(chuàng)新中去,。
的確,,許多重大改革,都是在深入調(diào)查研究,、系統(tǒng)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成方案,,在向各地各部門和人大代表、政協(xié)委員,、專家學(xué)者,、基層干部群眾廣泛征求意見(jiàn)的過(guò)程中凝聚共識(shí)??宽攲釉O(shè)計(jì)明確方向,,用基層探索投石問(wèn)路,是富有中國(guó)智慧的改革經(jīng)驗(yàn),。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),,“要牢固樹(shù)立改革全局觀,頂層設(shè)計(jì)要立足全局,,基層探索要觀照全局”,。黨的十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)的全面深化改革,更加強(qiáng)調(diào)“于法有據(jù)”“上下對(duì)稱”,。有人擔(dān)心,,這是否意味著“大膽探索”得收一下,基層試點(diǎn)不能“差異化”?“既鼓勵(lì)創(chuàng)新,、表?yè)P(yáng)先進(jìn),,也允許試錯(cuò)、寬容失敗,,營(yíng)造想改革,、謀改革、善改革的濃郁氛圍”,,來(lái)自中央的堅(jiān)定聲音,,將這些顧慮徹底打消,為積極探索的基層改革者注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。
放眼神州,,地方改革觀照全局、大膽探索,,再次激蕩春潮,。福建“三明醫(yī)改模式”被國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要求進(jìn)一步推廣;浙江開(kāi)化縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)改革,,獲得中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定,;上海市、重慶市承擔(dān)全國(guó)群團(tuán)改革試點(diǎn)工作,,聚焦破解群團(tuán)組織機(jī)關(guān)化,、行政化、貴族化,、娛樂(lè)化等種種問(wèn)題,;規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,,在上海先行開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,,繼續(xù)在北京、廣東,、重慶,、新疆開(kāi)展試點(diǎn)……地方改革多點(diǎn)開(kāi)花,摸索規(guī)律,、固化經(jīng)驗(yàn),,為全局性改革提供不竭的火種。
雷厲風(fēng)行探索,、時(shí)不我待總結(jié),、快馬加鞭推廣,全面改革與重點(diǎn)突破精巧平衡,,基層改革的實(shí)踐創(chuàng)新與改革大動(dòng)脈相融相通,,為改革注入強(qiáng)大動(dòng)力,,形成了中國(guó)改革的合鳴共奏。
既當(dāng)促進(jìn)派,,又當(dāng)實(shí)干家
——既要以“善始”開(kāi)局,,更要以“善終”收勢(shì)。盯住“最后一公里”,,才能真正釋放出改革紅利,,“以人民為中心”的印記深深銘刻在“說(shuō)到做到”的承諾中
這是一個(gè)改革的年代。
面對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)的“亞健康”狀態(tài),,很多國(guó)家都在變革中尋找著出路。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2009年就職后,,曾雄心勃勃地推出一系列改革計(jì)劃,。然而,從醫(yī)改法案到移民管理,,從金融監(jiān)管到槍支管控,,掣肘重重,很多改革無(wú)疾而終,。
相比之下,,中國(guó)的改革卻在高效推進(jìn),改革部署出臺(tái)的數(shù)量之多,、頻率之高,、力度之大,均前所未有,。正如新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的評(píng)價(jià),,“環(huán)顧世界,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠像當(dāng)今中國(guó)這樣,,以一種說(shuō)到做到,、只爭(zhēng)朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程?!?/p>
如果說(shuō)美國(guó)改革之路往往會(huì)梗阻在“最先一公里”,,那么中國(guó)改革之路的問(wèn)題更多地存在于“最后一公里”。比較中外,,有學(xué)者表示,,“一旦意識(shí)到問(wèn)題,中國(guó)解決起來(lái)比西方更有效率,,這是中國(guó)制度優(yōu)越性的表現(xiàn),。”
從包產(chǎn)到戶到建立經(jīng)濟(jì)特區(qū),,從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,,過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間,,改革是“所見(jiàn)即所得”,一個(gè)政策就是一個(gè)成果,,出臺(tái)措施就能取得成效,。但行至今日,面臨復(fù)雜的博弈,,要解利益的方程,,一些舉措難免成為“紙上的改革”“文件的改革”,一些人也成為“口頭派”“空想家”,。公眾屢以“只聽(tīng)樓梯響,,不見(jiàn)人下來(lái)”,揶揄那些久推不轉(zhuǎn)的改革,?!白詈笠还铩保瑳Q定著改革的成色,。對(duì)于老百姓而言,,獲得更多改革釋放出的紅利,才有對(duì)改革的肯定和認(rèn)同,;對(duì)于改革者來(lái)說(shuō),,既要以“善始”開(kāi)局,更要以“善終”收勢(shì),。盯住“最后一公里”,,才能把改革發(fā)展的實(shí)惠送到百姓手中。
“一分部署,,九分落實(shí)”,,“踏石留印,抓鐵有痕”,,釘釘子“只有連釘七八下,,這顆釘子才能牢固”……凡是議定的事要分頭落實(shí),不折不扣抓出成效,。當(dāng)改革再次揚(yáng)帆起航,,“抓落實(shí)”“抓到位”是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)最多的關(guān)鍵詞,“以人民為中心”的印記深深銘刻在“說(shuō)到做到”的承諾中,。
抓落實(shí),,重點(diǎn)在嚴(yán)明責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,?!白ジ母锫鋵?shí),要遵循改革規(guī)律和特點(diǎn),,建立全過(guò)程,、高效率,、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制”,重點(diǎn)之一就是抓好改革督察,?!澳銈兊呢?cái)政資金有多少在沉睡?問(wèn)題出在哪兒,?”“下放了多少權(quán)力,?基層能不能接住,?”“減稅降費(fèi)為什么一些企業(yè)感受不深,?卡在哪些環(huán)節(jié)?”既督任務(wù),、督進(jìn)度,、督成效,也察認(rèn)識(shí),、察責(zé)任、察作風(fēng),,有力的督導(dǎo)之下,,機(jī)制的瘀結(jié)逐個(gè)打通,改革的紅利充分釋放,。
抓落實(shí),,關(guān)鍵在精確發(fā)力,求得精準(zhǔn)落地,。精準(zhǔn)把脈,,看準(zhǔn)問(wèn)題不踏空;精當(dāng)統(tǒng)籌,,措施配套重協(xié)同,;精細(xì)操作,重點(diǎn)突出求聚變,。國(guó)防和軍隊(duì)改革闖過(guò)“火焰山”,,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建新格局,;《生態(tài)文明體制改革總體方案》構(gòu)建起8方面制度,8根頂梁柱相互支撐,,一整套生態(tài)文明制度體系卓然成型,;自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)由1個(gè)拓展到11個(gè),自貿(mào)區(qū)建設(shè)迎來(lái)“2.0”時(shí)代……精準(zhǔn)對(duì)接改革所需,、人民群眾所盼,,改革措施在“治大國(guó)若烹小鮮”式的謀劃中落準(zhǔn),、落實(shí)、落細(xì),。
抓落實(shí),,基礎(chǔ)在管好干部,強(qiáng)化改革導(dǎo)向,。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào),,要“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家”,,把那些想改革,、謀改革、善改革的干部用起來(lái),。要把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感,作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、干部任用的考核標(biāo)準(zhǔn),。另一方面,在嚴(yán)守法紀(jì)底線的同時(shí),,也要積極建立容錯(cuò)機(jī)制,,區(qū)別對(duì)待探索失誤和違紀(jì)行為,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、讓創(chuàng)新者無(wú)憂,,最大限度調(diào)動(dòng)改革探索的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,。
比認(rèn)識(shí)更重要的是決心,比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng),。從及時(shí)總結(jié)地方推進(jìn)改革情況,,到對(duì)苗頭性傾向及時(shí)打招呼提醒;從強(qiáng)調(diào)凡事都要有人去管,、去盯,、去促、去干,,到強(qiáng)調(diào)要考核驗(yàn)收改革竣工結(jié)果,,沒(méi)有完成或完成不到位的要問(wèn)責(zé)……各地區(qū)各部門普遍以列出改革任務(wù)清單、施工圖,、時(shí)間表的方式明確自身責(zé)任,,絕大多數(shù)黨員干部在荊棘遍地中斧開(kāi)前路、從問(wèn)題挑戰(zhàn)中排云而上,,謀在新處,、干在實(shí)處,、改在真處,使政策落實(shí)成為一場(chǎng)“接力賽”,,確保抵達(dá)終點(diǎn),。
“產(chǎn)生于過(guò)去的現(xiàn)在,孕育著偉大的未來(lái)”,。在這個(gè)偉大的時(shí)代,,人們呼喚改革、投身改革,、見(jiàn)證改革,,在改革的浪潮中昂揚(yáng)奮進(jìn)。
“沒(méi)有比人更高的山,,沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路,。再高的山、再長(zhǎng)的路,,只要我們鍥而不舍前進(jìn),,就有達(dá)到目的的那一天?!闭巴磥?lái),,按照習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央擘畫的改革藍(lán)圖,抓住“最大的機(jī)遇”,,挖掘“最大的潛力”,釋放更多的獲得感,,我們一定能不斷推進(jìn)改革開(kāi)放大業(yè),,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。(姜赟,、張鐵,、楊健)
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