“7.8萬件,，10萬件，191件”,，三個枯燥的數字,，折射的是中山法院今年前所未有的辦案壓力和非凡成績。筆者了解到,，今年1至8月,，中山市兩級法院共受理各類案件78510件，同比增長38.9%,，全年受理案件總數預計突破10萬件,；全市一線法官人均結案191件，居全省法院第一,，是全省一線法官人均結案數的2倍多,。這三組數字均為中山法院歷史之最！既反映了中山法院法官“案多人少”所面臨的空前壓力,，也是中山中院黨組積極應對取得的顯著成效,。

近年來，中山中院黨組書記,、院長潘墀積極推動司法改革,，大膽創(chuàng)新工作機制，狠抓司法辦案的第一要務,，落實新型審判權運行機制,，剝離司法審判輔助性事務，配齊用好司法輔助人員,，讓優(yōu)秀法官人才回歸辦案本位,，利用創(chuàng)新機制提高辦案效率，積極應對“案多人少”形勢的同時,，也進一步提高了辦案質量和效率,。

簡繁分流

剝離輔助性事務，讓法官專注辦案

200平方米的辦公區(qū)內,，數十名工作人員各司其職,，處理案卷材料、接受咨詢、碼放檔案……各項工作進行得緊張高效而有條不紊,。這是市第一法院民事審判服務小組辦公點內的情景,，然而這里的工作人員并非真正意義上的法院系統(tǒng)工作人員，而是該法院得到政府的支持購買社會服務的企業(yè)方外派的辦事員,。

這是“案多人少”新形勢下,，中山法院積極創(chuàng)新探索解決方案的一個縮影。今年上半年,，中山市第一人民法院收案和結案總量,，均上升至全國基層法院前十，受理案件數量比去年同期上升了26.25%,。實際上,，這并不是今年特有的情況，也并非中山市第一法院特有的情況,。

如何破解“案多人少”的壓力,？中山法院嘗試對各類案件精細梳理分類，推進辦案方式的繁簡分流,，積極探索“繁案精審，簡案快審”工作方式,，進一步提高辦案效率,，緩解辦案壓力。同時,，從辦案流程著手,，法院也將辦案事務簡繁分類分流，尋找高效辦案的突破口,。

去年開始,，市第一法院開始在司法改革中嘗試購買社會服務，代替法官負責收案,、排期,、送達、歸檔等流程,，有效地剝離審判輔助性事務,，讓法官從繁雜的辦案外圍輔助性事務中解放出來，全身心投入到審判的核心工作中,。

這一創(chuàng)新取得了良好效果,。據悉，上半年在人力資源同比沒有增加的情況下,，市第一法院同比多結案6132件,，審限結案率達99.91%，同時一審服判息訴率同比上升5%，改判發(fā)回重審率下降0.47%,，執(zhí)行標的到位率上升26.42%,，實際執(zhí)行率上升42.68%。

潘墀表示,，今后全市兩級法院應繼續(xù)落實新型審判權運行機制,，配齊、用好司法輔助人員,，切實發(fā)揮出審判團隊的作用,；要依靠訴前聯調暨“預立案”等多元化糾紛解決機制，以及繁簡分流等改革措施,，減少訴訟壓力,、提高審判效率。

推動改革

“讓審理者裁判,，由裁判者負責”

除了辦案流程上的大膽創(chuàng)新,，對各項司法改革任務全面落實，也成為中山法院各項工作中的“重頭戲”,。5月28日,，廣東第二批改革試點法院法官入額考試在全省20個考點同時開考，5679名法官參加筆試,，其中中山市兩級法院有270名法官參加筆試,。

法官員額制，是指法院在編制內根據辦案數量,、轄區(qū)人口,、經濟發(fā)展水平等綜合因素確定法官員額數。中山中院有98位符合資格的法官參加了考試,，而首批配予該院的員額僅有64個,。通過嚴格的考試考核，遴選最優(yōu)秀的法官進入員額,，讓優(yōu)秀法官走上辦案一線,，法院還將為他們配備法官助理、書記員等審判輔助人員,，確保法院85%的人力資源配置到辦案一線,。

開展法官入額考試，只是深入開展司法改革的一個開端,。更為專業(yè)化,、職業(yè)化的司法隊伍正在推動司法審判質量和效率進入更高層次。潘墀表示,，建立法官員額制,，就是要實現人員分類管理,，讓優(yōu)秀法官資源集中到審判一線，建立以法官為中心,、以服務審判工作為重心的法院人員配置模式,，從而進一步提高審判執(zhí)行工作質效，努力實現“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的目標”,。

今年下半年,，中山法院進一步推動司法責任制改革的實施，進一步完善審判委員會,、合議庭（審判單元）的功能定位,，明確院長、審判長的職責權限,。堅持問責和免責相結合,，對故意違反法律法規(guī)或因重大過失造成嚴重后果的，依法追究責任,。

據悉,，為建立健全符合司法規(guī)律的審判權運行機制，落實“讓審理者裁判,，由裁判者負責”原則,，強化主審法官、合議庭辦案責任,，中山中院根據上級法院有關規(guī)定,，已印發(fā)了《關于建立主審法官、合議庭辦案責任制的實施方案》,，設立了主審法官考評委員會，將對主審法官進行綜合分析和考評,，并配套制定了對主審法官績效考評以及辦案責任追究等相關管理辦法,，以規(guī)章制度推動改革落地。

為解決司法輔助人員嚴重不足的問題,，中山法院得到中山市委,、市人大、市政府的支持,，新增中山市法院系統(tǒng)合同制司法輔助人員編制271名,。8月23日，中山法院向社會發(fā)出招聘公告,，擬考試錄用首批合同制司法輔助人員215名,，有1000多名考生報名參考。

提質增效

一線法官人均結案數全省第一

一系列機制創(chuàng)新的開展和改革措施的全面落地,，讓中山法院在司法審判質量效率的開卷上,，取得了可圈可點的成績,。

據介紹，從總體的情況來看,，今年1至8月,，全市法院共受理各類案件78510件，同比增長38.9%,；辦結案件46863件,，同比增長27.9%。全市一線法官人均結案191件,，居全省法院首位,，是全省一線法官人均結案的2倍多。

在過去的8個月中,，全市法院妥善審結了一批刑事,、民商事案件，特別是“問題樓盤”案件和行政案件,，“執(zhí)行難”問題正在努力解決,。在廣東法院“審判執(zhí)行工作綜合監(jiān)控指標體系”16個監(jiān)控指標中，質量指標表現較好,，在辦案效果指標中,，中山中院、市第一法院,、市第二法院的實際案件執(zhí)行率分別達到32.7%,、79.4%、55.8%,，執(zhí)行標的到位率分別達到95%,、87.2%、68%,，兩項指標的評比中,，中山法院均為全省最高，得到了省高院領導的肯定,。

值得一提的是,，中山法院網拍案件數和網拍交易金額，均位于全省前列,。中山市第一人民法院開展網絡司法拍賣的成績尤為亮眼,。據統(tǒng)計，2014年1月2日,，中山市第一法院在全省法院系統(tǒng)中率先上網進行司法拍賣,，截至今年7月15日，兩年半網拍總成交額達5.34億元,；市第二法院自去年7月開展司法網拍以來,，總成交額達2億多元,；兩基層法院僅此為當事人節(jié)省傭金近4000萬元。（何偉楠 李志金 劉穎清）