當(dāng)前,，無論是從項目數(shù)量和金額，還是從示范項目及引導(dǎo)基金的推進來看,，我國PPP建設(shè)都已經(jīng)步入名副其實的“爆發(fā)增長期”,，在平均每年都要翻一番的快速增長背后，民間資本參與意愿不足以及由此引發(fā)的項目落地率低成為一直困擾地方政府推進PPP的難題,，同時也制約穩(wěn)增長效應(yīng)的發(fā)揮,。

備受各界關(guān)注的第三批PPP示范項目發(fā)布在即，此次項目數(shù)量預(yù)計超過500個,，總投資規(guī)模預(yù)計將達到萬億以上,，均遠(yuǎn)超前兩批示范項目。此外,，有別于前兩批,，第三批示范項目由財政部等20個部門聯(lián)合推動，由部委示范上升為國家示范,，旨在打造高質(zhì)量的樣板案例,，探索一條可復(fù)制、可放大,、可推廣的PPP改革之路,。

根據(jù)財政部PPP中心數(shù)據(jù)，截至2016年7月30日,，全國PPP綜合信息平臺項目庫入庫的項目數(shù)量為10170個，入庫項目金額約12萬億元,，至6月底全國已有總投資額1萬億元的PPP項目正式落地,，這意味著PPP實際落地率尚不足10%。

不可否認(rèn),，PPP確實能夠有效化解地方政府債務(wù),、解決基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口、提高公用事業(yè)運行效率,、減輕政府財政負(fù)擔(dān),，當(dāng)前推進PPP，對于促投資穩(wěn)增長也具有現(xiàn)實必要性,。雖然從宏觀數(shù)據(jù)來看,，投資在8月終止了連續(xù)4個月下滑的勢頭，民間投資在繼前兩月負(fù)增長之后也重回正增長,，不過,，投資增長仍未形成穩(wěn)定持續(xù)的動能，民間投資也僅是微弱回暖,，尚沒有大幅反彈的跡象,。

在經(jīng)濟下行壓力猶存的背景下,，投資在未來一段時間仍有必要繼續(xù)加碼。而在有限的舉債空間內(nèi),，以PPP模式借力民間資本無疑成為地方政府穩(wěn)增長的現(xiàn)實選擇和重要抓手,。

事實上，在落地率不高這一現(xiàn)象的背后,，是PPP改革步入深水區(qū)的當(dāng)下仍面臨著觀念轉(zhuǎn)變不到位,，政策銜接不配套，機構(gòu)能力不足,，信息不透明,，民營資本參與率不高，部分項目實施不規(guī)范等挑戰(zhàn),。

撬動民間投資是PPP項目落地的關(guān)鍵,。以前兩批示范項目為例，國有企業(yè)仍是PPP項目落地的主導(dǎo),。在105個落地項目中,，簽約社會資本119家，其中民企43家,，占比36%,。