9月16日,，甘肅康樂(lè)縣楊改蘭案調(diào)查處置情況公布,?？禈?lè)縣副縣長(zhǎng)馬永忠等縣,、鎮(zhèn)、村三級(jí)工作失職責(zé)任人員被問(wèn)責(zé),。這是《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》公布后,，又一起引發(fā)關(guān)注的問(wèn)責(zé)案例。

“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，自7月17日條例公布兩個(gè)月以來(lái),，多地積極落實(shí)，對(duì)干部的問(wèn)責(zé)提速、從嚴(yán),，并注重抓關(guān)鍵少數(shù),。

不同地方各有側(cè)重，“終身問(wèn)責(zé)制”切實(shí)落地

問(wèn)責(zé)條例公布后,，不少地方和單位快速反應(yīng),，通過(guò)制定具體實(shí)施辦法、集體學(xué)習(xí),、專題學(xué)習(xí)等形式,，推進(jìn)條例在基層落實(shí)。一些地方和單位結(jié)合各自實(shí)際,，不同側(cè)重地細(xì)化措施,。

8月11日，甘肅省委正式印發(fā)《甘肅省實(shí)施〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉辦法（試行）》,，針對(duì)甘肅當(dāng)前黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中存在的一些常見(jiàn)問(wèn)題對(duì)問(wèn)責(zé)條例進(jìn)行了細(xì)化,。特別是針對(duì)甘肅面臨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，明確將“推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等重大政策和決策部署不堅(jiān)決不到位”等作為“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”的問(wèn)責(zé)情形之一,。

在央企中,，中國(guó)郵政集團(tuán)制定印發(fā)實(shí)施辦法，結(jié)合企業(yè)實(shí)際,，細(xì)化出23條具體的問(wèn)責(zé)情形,，將領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)違規(guī)出入私人會(huì)所和高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所、違規(guī)配備購(gòu)買使用公務(wù)用車,、公款吃喝送禮旅游等行為作為“維護(hù)黨的紀(jì)律不力”的問(wèn)責(zé)情形,。

動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次,。隨著問(wèn)責(zé)條例公布,，“終身問(wèn)責(zé)制”切實(shí)落地。

河北省紀(jì)委近日對(duì)外通報(bào)6起典型問(wèn)責(zé)案例中,，衡水市桃城區(qū)政協(xié)副主席李乃剛（時(shí)任交通局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)）因?yàn)榻煌ň诌\(yùn)管站、路政站8名工作人員觸犯刑法,，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,；定州市水利局黨組副書(shū)記、南水北調(diào)辦公室主任劉建民（時(shí)任市水利局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)）,，因水利局違規(guī)購(gòu)置公務(wù)用車并與下屬單位調(diào)換車輛、白條入賬違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題,，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。這兩名被問(wèn)責(zé)的干部即使已被調(diào)離原崗位,，或進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整，原單位出現(xiàn)問(wèn)題后仍然被問(wèn)責(zé),。

突出三大特點(diǎn)：提速,、從嚴(yán)、抓關(guān)鍵少數(shù)

兩個(gè)月來(lái),，各地領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)體現(xiàn)出提速,、嚴(yán)厲、抓關(guān)鍵少數(shù)的特點(diǎn),。

--提速,。在一系列社會(huì)高度關(guān)注的突發(fā)事件、熱點(diǎn)事件中,，對(duì)于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究的速度明顯加快,。

問(wèn)責(zé)條例對(duì)外公布的當(dāng)天，因在臺(tái)風(fēng)“尼伯特”救災(zāi)過(guò)程中工作不力,，福建閩清縣委副書(shū)記,、代縣長(zhǎng)黃詩(shī)楊被停止職務(wù)，后被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。

7月19日,，河北邢臺(tái)市發(fā)生連續(xù)強(qiáng)降雨，山區(qū)大面積山洪暴發(fā),，一些村民在睡夢(mèng)中遇難,。一周之內(nèi)，邢臺(tái)至少5名干部被停職檢查,，依據(jù)條例進(jìn)行追責(zé),。

南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授徐行表示，在以往各地的實(shí)踐中,，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序往往周期相對(duì)較長(zhǎng),，“事后追責(zé)”的意味比較濃。條例公布后,，給公眾的感覺(jué)首先是快了很多,，達(dá)到條例列舉的情形便迅速啟動(dòng)，雷厲風(fēng)行,。

--從嚴(yán),。問(wèn)責(zé)條例明確規(guī)定“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”,，并且“越往后問(wèn)責(zé)越嚴(yán)”,。

江西一位基層紀(jì)檢監(jiān)察干部表示,，條例公布之前,，確實(shí)存在著“混過(guò)去”的心態(tài),，一些問(wèn)責(zé)更多是靠領(lǐng)導(dǎo)批示和上級(jí)督辦來(lái)推動(dòng)落實(shí)，存在避重就輕的傾向,?！艾F(xiàn)在中央有了明確規(guī)定，問(wèn)責(zé)更加有規(guī)可依,，各級(jí)紀(jì)委敢于較真碰硬,，勇于鐵面問(wèn)責(zé)?！苯魇〖o(jì)委常委,、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)王仁輝說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，條例頒布后廣東從嚴(yán)落實(shí),，已有14名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和4個(gè)黨組織被問(wèn)責(zé)。

--抓關(guān)鍵少數(shù),。南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授徐行表示,，過(guò)去，一些問(wèn)責(zé)情形的問(wèn)責(zé)主體不明確,，名義上是“一把手”負(fù)責(zé),，但在追責(zé)時(shí)往往只追究分管副職的責(zé)任，問(wèn)責(zé)制成了“副職專屬待遇”,，“問(wèn)小不問(wèn)大”,。問(wèn)責(zé)條例對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象作了明確界定，突出“關(guān)鍵少數(shù)”,，倒逼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”真正負(fù)起責(zé)任來(lái),。

云南省委主要領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善監(jiān)督制度,，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,，用好《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》這一利器，以問(wèn)責(zé)激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神和倒逼責(zé)任落實(shí),。

中央黨校教授謝春濤表示,，當(dāng)更多領(lǐng)導(dǎo)干部因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被問(wèn)責(zé)，將會(huì)在干部中形成一個(gè)共識(shí)：“出了問(wèn)題即使不是你的直接責(zé)任,，但身在其位就要負(fù)主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任，也要被問(wèn)責(zé),?！?/p>

記者梳理公開(kāi)通報(bào)的問(wèn)責(zé)情形發(fā)現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，兩個(gè)月以來(lái),，已經(jīng)先后有遼寧,、江西、海南等省份通報(bào)了70多起因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的問(wèn)題,。被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部多因下屬發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、貪污腐敗等違紀(jì)違法問(wèn)題被問(wèn)責(zé)。

推動(dòng)基層加快落實(shí),，與其他黨內(nèi)法規(guī)形成制度合力

“條例把問(wèn)責(zé)工作的原則要求細(xì)化成可操作的措施,，對(duì)問(wèn)責(zé)情形、程序,、方式作出了明確而具體的規(guī)定,，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體規(guī)定和程序執(zhí)行的有機(jī)結(jié)合?！毙煨姓f(shuō),。

不過(guò)，記者在基層采訪時(shí)也發(fā)現(xiàn),，有少數(shù)地方和單位在條例公布之后,，只給黨員發(fā)了一本書(shū)，甚至還沒(méi)有組織過(guò)集中學(xué)習(xí),，更不用說(shuō)如何落實(shí),。

對(duì)此，專家認(rèn)為,，基層應(yīng)該加緊學(xué)習(xí)宣傳,，并結(jié)合各自情況加以細(xì)化，以問(wèn)責(zé)倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力和廉潔自律,?！袄纾褡宓貐^(qū)可以將黨的民族政策貫徹落實(shí)情況作為問(wèn)責(zé)情形,，貧困地區(qū)則要著重問(wèn)責(zé)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,，企業(yè)也要有企業(yè)的特點(diǎn)?！敝x春濤說(shuō),。

專家還建議，應(yīng)探索建立一種內(nèi)在機(jī)制,，把問(wèn)責(zé)的壓力層層向下傳導(dǎo),，讓各級(jí)黨組織和黨的工作部門都負(fù)起責(zé)任來(lái)，做到問(wèn)責(zé)全覆蓋,、無(wú)死角,。同時(shí)，實(shí)施過(guò)程中要與其他黨內(nèi)法規(guī)——如巡視條例、紀(jì)律處分條例等無(wú)縫銜接,，形成制度合力,。