最高人民法院13日公布《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》,，強(qiáng)調(diào)依法快速審理簡單案件，嚴(yán)格規(guī)范審理復(fù)雜案件,，同時(shí)提出推進(jìn)案件繁簡分流,、優(yōu)化司法資源配置的21條具體舉措。

意見提出,，各級法院要根據(jù)案件特點(diǎn)合理選擇民事審判程序,，最大程度解決民事領(lǐng)域“案多人少”矛盾；要推動(dòng)速裁程序,、簡易程序,、普通程序等刑事審判程序的完善，確保簡單刑事案件快審,，疑難復(fù)雜刑事案件精審,；要探索建立行政速裁工作機(jī)制，促進(jìn)行政簡易程序的完善,。

在解決制約審判效率的主要問題方面,，意見主要提出四方面舉措：

——完善送達(dá)程序。推行訴前地址確認(rèn)制度,、強(qiáng)調(diào)填寫送達(dá)地址確認(rèn)書,、推廣電子送達(dá),、完善郵寄送達(dá),，解決制約審判效率提高的“送達(dá)難”問題。

——發(fā)揮庭前會(huì)議功能,。通過庭前會(huì)議解決程序性事項(xiàng),、促成當(dāng)事人和解或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議、確認(rèn)無爭議事實(shí)和證據(jù),、歸納爭議焦點(diǎn),，提升庭審實(shí)質(zhì)化水平。

——改革庭審方式,。推進(jìn)民事庭審方式改革,，對簡單民事案件采取要素式庭審等新的庭審方式；探索刑事庭審方式改革,，簡化被告人認(rèn)罪認(rèn)罰案件的庭審,。

——推行裁判文書繁簡分流。復(fù)雜案件的裁判文書應(yīng)當(dāng)圍繞爭議焦點(diǎn)進(jìn)行有針對性地說理,、簡單案件可以使用簡式裁判文書,、當(dāng)庭宣判案件可以簡化裁判文書、當(dāng)庭即時(shí)履行的民事案件可以不再出具裁判文書。

意見還提出進(jìn)一步創(chuàng)新審判工作機(jī)制,，采取隨機(jī)分案為主,、指定分案為輔的機(jī)制，探索實(shí)行示范訴訟方式,，推行集中時(shí)間審理案件,，完善二審案件銜接機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置,，提升人案配比科學(xué)性,，推廣專業(yè)化審判，推進(jìn)審判輔助事務(wù)集中管理,，推動(dòng)各類治理主體發(fā)揮預(yù)防與化解矛盾糾紛的作用,，發(fā)揮律師參與調(diào)解、促進(jìn)案件公正高效解決等作用,，引導(dǎo)當(dāng)事人誠信理性訴訟,，創(chuàng)造良好的司法生態(tài)環(huán)境。

此外,，意見提出要實(shí)現(xiàn)智能化辦案,，創(chuàng)新開庭方式，采用遠(yuǎn)程視頻方式開庭快速審理簡單案件,，使用視聽傳輸技術(shù)或者同步視頻作證室等落實(shí)證人出庭作證,。推行庭審記錄方式改革，推進(jìn)訴訟檔案電子化,。

最高人民法院司改辦主任胡仕浩表示,，截至今年9月12日上午9時(shí)，全國法院新受理案件1413.33萬件,。這些案件80%以上在基層法院,，大多數(shù)是簡單案件。各級法院進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡分流機(jī)制改革,，優(yōu)化司法資源配置,，將實(shí)現(xiàn)程序簡化、文書瘦身,，效率提升,、公正提速，破解“案多人少”頑癥,，滿足人民群眾多元司法需求,，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。