電改時間表全面提前，新一輪政策密集落地期將至,?！督?jīng)濟參考報》記者了解到,，繼13省市電改方案獲批后，業(yè)內(nèi)翹首以盼的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》《有序放開配電業(yè)務(wù)管理辦法》《電力中長期交易基本規(guī)則》等核心配套文件也落地在即,。

按照計劃,，將加快推進向社會資本放開增量配電和售電業(yè)務(wù)試點，在全國遴選出100家,，原則是通過公開公正公平招投標(biāo)確定投資主體,，同時盡量考慮混合所有制，不搞一家獨資,。目前相關(guān)申報工作正在各地如火如荼進行,，競爭激烈，工業(yè)園區(qū)成為熱門“試驗田”,。

2015年3月15日,，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》,，被稱為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕,。其中一大亮點是提出穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù),?！斑@標(biāo)志著我國一直以來電網(wǎng)獨家壟斷配售電的體制被徹底打破。與法國,、英國等國類似,，在我國，民營資本也將能夠投資新增配電網(wǎng)及成立售電公司,?！比A北電力大學(xué)教授曾鳴曾如此評價道。

當(dāng)年年底,，廣東和重慶成為首批售電側(cè)專項改革試點,。截至2016年8月，進入廣東省經(jīng)信委目錄的市場化售電公司已達到127家,，在六個月的時間里通過集中競價成交的電量達到120億千瓦時,。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國成立的售電公司達到600家左右,。

不過,，如今這一切發(fā)生了變化。近日電改部際聯(lián)席會議部署,，加快推進向社會資本放開增量配電和售電業(yè)務(wù)試點,，支持增量配售電業(yè)務(wù)向社會資本放開。上述配套文件規(guī)定，配網(wǎng)允許各方投資者參與投資,，但初期還是需要一些國企來背書,，可通過混合所有制方式，成立股權(quán)多元化的公司,，獲取增量配電網(wǎng)的運營權(quán),，還可以提供保底用電服務(wù)和增值服務(wù)。

在此之下,，國家發(fā)改委通過自上而下的方式,，下發(fā)特急文件，提出在全國搞100家增量配電試點,，要求各地報送3至5個項目,。包括沈成在內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，此項電改推進力度之大超出市場預(yù)期,，已經(jīng)不是普通意義上的試點，是配電網(wǎng)革命的序幕,。據(jù)國家能源局去年發(fā)布的《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（2015-2020年）》顯示,，2015年至2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元,，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元,。按100個試點項目計算，總投資額預(yù)計將達到500億至1000億元,。

值得注意的是,，園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)是當(dāng)前增量配電業(yè)務(wù)試點的主要方向之一?！昂戏止疽呀?jīng)注冊成立了售電公司,，今年年內(nèi)我們廠也要建立自己的銷售公司，目前人員已經(jīng)到位,。同時湖南城陵磯新港區(qū)也申報了增量配電試點,，我們是參與方之一?！蹦嘲l(fā)電集團湖南分公司下屬電廠負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟參考報》記者,。

已經(jīng)獲批的甘肅省電力體制改革試點方案也提出，以園區(qū)型售電區(qū)域作為突破口,，安排蘭州新區(qū),、平?jīng)龉I(yè)園區(qū),、酒泉瓜州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為售電側(cè)專項改革試點單位，同時鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)，以園區(qū)型相對集中的負(fù)荷等為重點,，有序向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù),。而山西也將首先在煤礦集團等大型企業(yè)自供區(qū)和國家、省級園區(qū)開展試點。

東吳電新曾朵紅團隊認(rèn)為,，目前有近200個國家級工業(yè)園區(qū)、1300多個省級工業(yè)園區(qū),，這些工業(yè)園區(qū)的電網(wǎng)歸屬權(quán)沒有統(tǒng)一的劃分,。第一類是完全屬于政府，也就是工業(yè)園區(qū)下設(shè)的管委會,，這些管委會一般會將這些配電網(wǎng)資產(chǎn)交給電網(wǎng)代管,，這一塊是最大的蛋糕，政府有可能結(jié)束與電網(wǎng)的合同,，另尋新歡,。第二類屬于電網(wǎng)，這一塊難以退出,。第三類是政府和電網(wǎng)共有,，就像貴安新區(qū)一樣，兩方以資產(chǎn)入股,，再引入社會資本以資金入股,，成立配售一體化公司。