近日,，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）,，該解釋自2016年10月1日起施行,。《解釋》根據(jù)國家賠償法及有關法律規(guī)定,，結合人民法院國家賠償工作實際,，針對人民法院賠償委員會審理民事、行政訴訟中司法賠償案件法律適用若干問題作出統(tǒng)一規(guī)范,。

《解釋》共二十二條,，主要內容包括：一是明確了非刑事司法賠償責任構成的一般條款。對非刑事司法賠償責任構成進行了共性抽象，確立了所有非刑事司法賠償?shù)呢熑螛嫵苫A和請求權規(guī)范基礎,。二是細化了非刑事司法賠償中的侵權行為范圍,。細分列舉了各類侵權行為的具體情形，將違法先予執(zhí)行予以單列,，并將違法行為保全納入侵權行為范圍,。三是明確了非刑事司法賠償?shù)拿庳熐樾闻c責任劃分原則。對一方當事人,、第三人,、不可抗力等致害的免責情形進行規(guī)定，并對不同責任形態(tài)下國家賠償責任份額的劃分確定了基本規(guī)則,。四是明確了非刑事司法賠償損害賠償?shù)挠嬎阋?guī)則,。分別規(guī)定了侵犯人身權與財產權的損害賠償，引入侵犯人身權的精神損害賠償,，明確財產損害賠償?shù)囊话阍瓌t和例外規(guī)定,。五是明確了特殊情形下賠償請求人與賠償義務機關的確定。規(guī)定所有權人以外的財產權益人申請賠償?shù)?，人民法院應予受理,。明確因復議改變原裁決所致的違法侵權，以復議機關作為賠償義務機關,。六是明確了訴訟程序,、執(zhí)行程序與賠償程序的銜接。確定以民事,、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結作為啟動國家賠償程序的一般原則，并列舉了賠償請求人可以在訴訟程序或者執(zhí)行程序終結前申請賠償?shù)奈宸N例外情形,。七是明確了非刑事司法賠償案件的審查要件,。貫徹國家賠償法取消單獨的確認前置程序的規(guī)定，明確人民法院賠償委員會對非刑事司法賠償案件的審查要件,。

據(jù)介紹,，該解釋是在2000年《最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》的基礎上,，根據(jù)國家賠償法,、民事訴訟法、行政訴訟法和相關司法解釋的修改,，總結司法實踐經驗重新作出的規(guī)定,。最高人民法院發(fā)布該解釋，旨在進一步貫徹落實國家賠償法的立法宗旨和修法精神,，充分保障公民,、法人和其他組織的權利救濟，嚴格規(guī)范人民法院的民事、行政審判和執(zhí)行行為,，有效統(tǒng)一非刑事司法賠償案件的裁量標準,。