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近年來,,江蘇司法行政系統(tǒng)在推進(jìn)信息化建設(shè)上進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐,建成了江蘇司法行政一體化智能平臺(tái),,走出了一條具有江蘇特色的信息化發(fā)展之路,。我認(rèn)為,平臺(tái)具有以下幾方面特點(diǎn):
一是體現(xiàn)了先進(jìn)的信息化建設(shè)和發(fā)展理念,。牢固樹立“一盤棋”思想,,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,做好頂層設(shè)計(jì),,整體推進(jìn)信息化建設(shè)。在“智慧治理”理念指引下,,推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)融合發(fā)展,,充分體現(xiàn)了一體化、智能化和社會(huì)化等鮮明特點(diǎn),,完全符合“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”五大發(fā)展理念,具有一定的創(chuàng)新性和前瞻性,。
二是推動(dòng)了司法行政工作機(jī)制的深刻變革,。依托一體化智能平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)信息化條件下業(yè)務(wù)流程再造,,以信息化建設(shè)倒逼工作機(jī)制完善,,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了信息主導(dǎo),、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)管控,、智能研判的工作新模式,,構(gòu)建起以“智慧決策觀”“智慧服務(wù)觀”“智慧組織結(jié)構(gòu)觀”為重點(diǎn)的司法行政“智慧法務(wù)”新格局,對(duì)司法行政工作向標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、精細(xì)化方向延伸具有重要推動(dòng)作用。
三是提升了司法行政參與社會(huì)治理的能力,。平臺(tái)觸角向一線延伸,,有效解決了基層管理底數(shù)不清、情況不明,、處置不及時(shí)等問題,,提高了基層治理能力,整合了分散在不同部門的公共數(shù)據(jù),,分析發(fā)掘隱藏的可用信息,,推動(dòng)司法行政公共服務(wù)由被動(dòng)向主動(dòng)、由分散向統(tǒng)一,、由定時(shí)向?qū)崟r(shí)轉(zhuǎn)變,,成為各級(jí)黨委政府決策時(shí)的重要依據(jù)。
四是發(fā)揮了大數(shù)據(jù)的支撐和引領(lǐng)作用,。以一體化智能平臺(tái)為代表的大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用成果,,極大提升了司法行政管理和服務(wù)水平。大數(shù)據(jù)研究中心的成立,,按照“產(chǎn)學(xué)研一體”的發(fā)展新模式,,從基礎(chǔ)理論到戰(zhàn)略應(yīng)用進(jìn)行全方位布局,將繼續(xù)推動(dòng)打造學(xué)術(shù),、技術(shù),、管理等方面都具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新平臺(tái)。
希望江蘇司法行政系統(tǒng)繼續(xù)完善一體化智能平臺(tái)功能,,強(qiáng)化面向社會(huì)的服務(wù)功能,,加強(qiáng)平臺(tái)的普及和推廣工作,深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,,深化體制改革,,提高人員素質(zhì),大力開展大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用工作,,全面打造“智慧法務(wù)”新格局,,努力增強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新能力。
打造人民滿意的司法行政公共服務(wù)平臺(tái)
江蘇司法行政一體化智能平臺(tái)建設(shè),,給我?guī)砗芏鄦l(fā),。概括來講,,主要包括三個(gè)方面。第一,,我們現(xiàn)在處于一個(gè)信息化,、大數(shù)據(jù)時(shí)代,江蘇司法行政一體化智能平臺(tái)充分應(yīng)用信息化技術(shù)提高服務(wù)效率和管理水平,,這一點(diǎn)做的非常好,。我特別注意到“打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)”的總目標(biāo),而且整個(gè)平臺(tái)建設(shè)都圍繞這個(gè)總目標(biāo),,比如12348公共服務(wù)平臺(tái)通過電話熱線,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新媒體等渠道,,7天24小時(shí)對(duì)外服務(wù),,每個(gè)月處理2.3萬件公共法律服務(wù)事項(xiàng),群眾滿意度達(dá)95%,,非常不簡(jiǎn)單,。特別是考慮到一些弱勢(shì)群體、文化水平不高的群眾的需求,,應(yīng)該說有相當(dāng)?shù)氖痉缎?,值得在全?guó)司法行政系統(tǒng)推廣。
第二,,平臺(tái)具有科學(xué)性和先進(jìn)性,。我們有了為人民群眾服務(wù)的意識(shí)和態(tài)度,平臺(tái)就要有科學(xué)性和先進(jìn)性,,使人民群眾用起來滿意,。從目前來看,江蘇司法行政一體化智能平臺(tái)有頂層設(shè)計(jì),,有整體規(guī)劃,,也有實(shí)際建設(shè)成果,建立了司法行政大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)體系,,打通了上下接口和各部門之間的行政界線,實(shí)現(xiàn)了信息和資源共享,,具有科學(xué)性和先進(jìn)性,,走在了時(shí)代發(fā)展前列。
第三,,應(yīng)用成效突出,。主要實(shí)現(xiàn)了“兩大轉(zhuǎn)變”,一是主觀變客觀,,以前靠經(jīng)驗(yàn)或行政主導(dǎo),,實(shí)際上是主觀在起作用,,而現(xiàn)在靠數(shù)據(jù)決策和信息主導(dǎo),有大數(shù)據(jù)和大量信息作為客觀決策,,這非常重要,。二是管理型變服務(wù)型,不僅要有理念,,同時(shí)要有手段和平臺(tái),,所以從被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)服務(wù),從粗放管理到精細(xì)管理,,從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代管理,,都體現(xiàn)了從管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。
多層次多形式宣傳一體化智能平臺(tái)
江蘇司法行政信息化建設(shè)一直走在全國(guó)前列,,為全國(guó)司法行政信息化建設(shè)提供了很多經(jīng)驗(yàn),。今天,江蘇司法行政系統(tǒng)推出一體化智能平臺(tái),,成立大數(shù)據(jù)研究中心可謂正逢其時(shí),。
江蘇司法行政一體化智能平臺(tái)建設(shè)緊緊圍繞大數(shù)據(jù)時(shí)代政府“智慧治理”要求,積極構(gòu)建以智慧決策,、智慧服務(wù),、智慧管理和智慧組織機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的“智慧法務(wù)”新格局。按照司法行政職能“一體化融合”的思路,,可以將法律服務(wù),、法律援助、法治宣傳,、矛盾調(diào)處,、律師公證、司法鑒定,、安置幫教以及社區(qū)矯正,、監(jiān)獄強(qiáng)戒等執(zhí)法職能進(jìn)行一體化整合;按照“一體化管理”要求,,形成司法行政業(yè)務(wù)全覆蓋和跨部門協(xié)作的綜合服務(wù)體系,,實(shí)現(xiàn)自上而下、行政主導(dǎo)的管理模式向自下而上,、需求主導(dǎo)的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變,;按照為群眾提供“一站式”服務(wù)的要求,可以實(shí)現(xiàn)司法行政資源融合共享,,更加方便群眾享受優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),。
當(dāng)前,大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用必將成為推動(dòng)司法行政事業(yè)改革發(fā)展的新常態(tài)。大數(shù)據(jù)不僅可以實(shí)現(xiàn)決策更科學(xué),、管理更精準(zhǔn),、服務(wù)更具針對(duì)性、輿情掌控更科學(xué),,還可圍繞大數(shù)據(jù)這一核心理念,,積極與公安、民政,、人社等部門建立信息共享協(xié)作機(jī)制,,整合分散在各部門的優(yōu)質(zhì)資源,實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊人群的精準(zhǔn)管控和困難群眾的精準(zhǔn)幫扶,,大大提升各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)決策效率和水平,。法制日?qǐng)?bào)社將繼續(xù)深化與江蘇省司法廳的戰(zhàn)略合作,嘗試實(shí)現(xiàn)法制網(wǎng)與大數(shù)據(jù)研究中心的資源整合和協(xié)作共享,,通過多層次,、多形式地宣傳一體化智能平臺(tái)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化價(jià)值,努力擴(kuò)大江蘇司法行政信息化工作的影響力,。
全力推動(dòng)“智慧法務(wù)”建設(shè)落地生根
2013年,,我們緊緊圍繞打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)總目標(biāo),提出構(gòu)建“智慧法務(wù)”工作新格局的戰(zhàn)略目標(biāo),,并從四個(gè)方面有效推動(dòng)全省司法行政“智慧法務(wù)”建設(shè)的落地生根,。
一是推動(dòng)“智慧決策”,提升了司法行政服務(wù)全省工作大局的能力,。全系統(tǒng)牢固樹立“用數(shù)據(jù)來說話,、用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來決策,、用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新”的大數(shù)據(jù)工作理念,,通過對(duì)數(shù)據(jù)資源的碰撞比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析,真實(shí)準(zhǔn)確地反映社情民意,,敏銳地發(fā)現(xiàn)民生熱點(diǎn),,為黨委、政府科學(xué)決策提供可靠支撐,。
二是推動(dòng)“智慧服務(wù)”,,提升了司法行政服務(wù)人民群眾的能力。通過創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的全新服務(wù)模式,,設(shè)計(jì)開發(fā)12348公共服務(wù)平臺(tái),。按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理,、內(nèi)網(wǎng)研判、外網(wǎng)反饋”的信息交換機(jī)制,為群眾提供即時(shí)性,、智能化,、一站式法律服務(wù),構(gòu)建了一個(gè)普惠型,、覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系,。
三是推動(dòng)“智慧管理”,提升了司法行政參與社會(huì)治理的能力,。依托大數(shù)據(jù)的運(yùn)用,,通過對(duì)管理要素的預(yù)測(cè)、分析和判斷,,有效改進(jìn)管理方式及手段,,推動(dòng)構(gòu)建精細(xì)化、智能化的現(xiàn)代管理體系,。從工作隊(duì)伍管理,、行業(yè)監(jiān)督管理、特殊人群管理等方面,,全面提升了司法行政工作參與社會(huì)治理的水平,。
四是推動(dòng)建立“智慧組織結(jié)構(gòu)”,提升了司法行政的整體工作效能,。以一體化智能平臺(tái)為載體,,推動(dòng)工作流程再造,重構(gòu)現(xiàn)代化的司法行政數(shù)據(jù)信息共享體系,。平臺(tái)推動(dòng)建立“縱向貫通,、橫向協(xié)同、決策前移”的扁平化實(shí)戰(zhàn)指揮系統(tǒng),,打破了行政界線和信息壁壘,,實(shí)現(xiàn)了基層信息與上級(jí)指揮的快速反應(yīng)、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng),,使整體工作效能取得重要突破,。
以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),,是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措,。為進(jìn)一步提升信息化水平,提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力,,江蘇省司法廳與法制日?qǐng)?bào)社,、中國(guó)擎天軟件科技集團(tuán)有限公司、阿里云計(jì)算有限公司共同組建江蘇司法行政大數(shù)據(jù)研究中心,。聚焦各自核心能力,,在科技攻關(guān),、項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,、示范應(yīng)用,、人才培養(yǎng)等方面開展合作。以一體化智能平臺(tái)完善和大數(shù)據(jù)研究中心建設(shè)為契機(jī),,不斷提升新時(shí)期下司法行政系統(tǒng)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的能力,。深化一體化智能平臺(tái)建設(shè),著力構(gòu)建江蘇司法行政“智慧法務(wù)云”,。發(fā)揮研究中心在信息化前沿領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì),,積極打造“大數(shù)據(jù)”發(fā)展引擎,引領(lǐng)司法行政信息化發(fā)展方向,。加大公共法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā),,切實(shí)按照“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的發(fā)展思路,以新產(chǎn)品的示范應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí),,帶動(dòng)行業(yè)跨越發(fā)展,。通過強(qiáng)化司法行政信息化建設(shè),更好地服務(wù)全省工作大局,,努力為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出積極貢獻(xiàn),。
一體化智能平臺(tái)具有推廣價(jià)值
如何評(píng)價(jià)江蘇司法行政一體化智能平臺(tái)?我認(rèn)為,,第一,,平臺(tái)設(shè)計(jì)理念先進(jìn),系統(tǒng)架構(gòu)合理,,創(chuàng)新工作機(jī)制突出,,實(shí)施運(yùn)行有效。平臺(tái)較好地突出了服務(wù)理念,,構(gòu)建了外網(wǎng)服務(wù),、內(nèi)網(wǎng)管理、內(nèi)外協(xié)同的全新工作機(jī)制,,有效整合各類公共法律服務(wù)資源,,提升了應(yīng)用數(shù)據(jù)輔助決策和為群眾服務(wù)的能力。第二,,“低成本,、集約化、見實(shí)效”,。江蘇司法行政系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn),以省市縣鄉(xiāng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ),,實(shí)現(xiàn)了縱向橫向的相互貫通,,為平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用提供了可靠載體,。依托平臺(tái)提供的信息采集渠道,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)獲取,、傳遞和利用,,最終產(chǎn)生應(yīng)用價(jià)值。一體化智能平臺(tái)有效解決了異構(gòu)平臺(tái)集成,、多平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證及跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)權(quán)限管理、異構(gòu)數(shù)據(jù)價(jià)值深度挖掘等技術(shù),,開創(chuàng)性和實(shí)用性較強(qiáng),。第三,系統(tǒng)新技術(shù)運(yùn)用充分合理,,對(duì)增強(qiáng)江蘇司法行政的管理和服務(wù)能力發(fā)揮了顯著作用,。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了司法行政職能和系統(tǒng)構(gòu)建的深度融合、協(xié)同發(fā)展,,體現(xiàn)了整合創(chuàng)新的建設(shè)思路,。同時(shí),“2+1+N”的平臺(tái)整體架構(gòu),,總體布局非常合理,,有效打破了部門行政壁壘,為大數(shù)據(jù)尤其是新技術(shù)應(yīng)用提供了有力保障,。
我認(rèn)為,,江蘇司法行政一體化智能平臺(tái)在全國(guó)的司法行政系統(tǒng)中是比較先進(jìn)的,具備高度的業(yè)務(wù)集成能力,、良好的數(shù)據(jù)共享能力和高效的智能分析能力,,技術(shù)含量很高。平臺(tái)已經(jīng)在江蘇省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)深入應(yīng)用,,驗(yàn)證了平臺(tái)技術(shù)成熟,、運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定,因此極具推廣價(jià)值,。如果節(jié)約成本,,并且能在全國(guó)司法行政系統(tǒng)快速布局推廣這套系統(tǒng),對(duì)提高整個(gè)司法行政治理能力和水平,,實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化,、管理精準(zhǔn)化,都會(huì)產(chǎn)生非常重要的成效,。
拓展司法行政大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用價(jià)值
江蘇省打造司法行政一體化智能平臺(tái),,讓更多律師、公證員,、司法鑒定人,、法律服務(wù)工作者服務(wù)群眾,,在人工智能、大數(shù)據(jù)及未來的各項(xiàng)技術(shù)方面走在前列,,通過數(shù)據(jù)既節(jié)省了人力成本,,又提高了工作效率。大數(shù)據(jù)的價(jià)值核心在于建立數(shù)據(jù)之間的整合和關(guān)聯(lián)分析,,是全息,、全景大數(shù)據(jù)。把數(shù)據(jù)存為資源,,最核心的是數(shù)據(jù)的存托用,,所以在整個(gè)阿里巴巴體系中,我們的核心觀念是如何把數(shù)據(jù)完整地存起來,,不形成信息孤島,。江蘇司法行政一體化智能平臺(tái)真正做到了把數(shù)據(jù)存在一起,解決了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通問題,,提升了人民群眾對(duì)司法行政工作的滿意度,。
我建議,江蘇省司法廳加大對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的投入,,把大數(shù)據(jù)再擴(kuò)展一步,,成為全國(guó)司法體系中的一個(gè)平臺(tái)。江蘇省司法廳成立了大數(shù)據(jù)平臺(tái),,應(yīng)更加重視司法行政數(shù)據(jù)應(yīng)用和開放,,在未來能夠做到由數(shù)據(jù)產(chǎn)生決策支持,阿里巴巴集團(tuán)和阿里云也將進(jìn)一步提供支持,。我們?cè)敢馀c擎天科技一同進(jìn)行試點(diǎn),,提供技術(shù)能力幫助實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的流通,使公安,、檢察院,、法院、司法行政四大體系的數(shù)據(jù)可以打通和相互利用,,為未來的社會(huì)治理和社會(huì)管理發(fā)揮巨大作用,。
江蘇信息化體現(xiàn)了“全、新,、實(shí)”的鮮明特點(diǎn)
我認(rèn)為,,江蘇省司法廳信息化工作的經(jīng)驗(yàn)和做法突出表現(xiàn)為三個(gè)特點(diǎn),可以用“全,、新,、實(shí)”3個(gè)字概括。
一是功能全面,。該平臺(tái)涵蓋司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù),,既實(shí)現(xiàn)了司法行政內(nèi)部業(yè)務(wù)的智能管理,,也實(shí)現(xiàn)了司法行政與公、檢,、法等部門的互聯(lián)互通,,形成了縱向互聯(lián)、橫向貫通,、覆蓋全面,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息化工作體系。二是模式新穎,。江蘇省司法廳敢于創(chuàng)新,,積極探索,依托一體化智能平臺(tái),,建立起以“信息為主導(dǎo)”的工作模式,提出了“采集,、研判,、指派、督辦”的工作模式,,有效形成了條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的工作新機(jī)制,。三是實(shí)用真用,。江蘇省司法廳能夠按照司法部總體部署,以需求為導(dǎo)向,,以應(yīng)用為核心,,真抓實(shí)用,實(shí)現(xiàn)了“在線委托律師,、在線辦理公證,、在線法律援助”等便民手段,極大方便了群眾,,切實(shí)做到了“讓信息多跑路,,讓群眾少跑腿?!?/p>
下一步,,要樹立全國(guó)司法行政“一盤棋”思想,強(qiáng)化統(tǒng)籌管理,,建立上下一體,、橫向協(xié)同的管理機(jī)制。同時(shí),,要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),,全力推動(dòng)司法行政體制改革,,牢記司法行政服務(wù)為民的理念,讓信息化成為惠民利民的有效手段,。
江蘇一體化智能平臺(tái)值得學(xué)習(xí)借鑒
江蘇省司法廳在信息化工作中做了有益的探索和實(shí)踐,,已經(jīng)走在全國(guó)前列,為我們樹立了一個(gè)很好的典范,。
一體化智能平臺(tái)反映出對(duì)司法行政工作需求把握準(zhǔn)確,,問題分析到位。同時(shí),,平臺(tái)采用的技術(shù)路線及實(shí)現(xiàn)路徑科學(xué)合理,,解決方案可行,應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋了幾乎所有司法行政業(yè)務(wù),,具有很好的實(shí)用性和前瞻性,。
江蘇的一體化智能平臺(tái)建設(shè)對(duì)各省今后的信息化建設(shè)具有非常好的借鑒意義和參考價(jià)值。我有以下幾點(diǎn)建議:一是建議建設(shè)方進(jìn)一步完善,,形成一個(gè)成熟的產(chǎn)品推向市場(chǎng),,從行政和商業(yè)層面推動(dòng)各地建設(shè)使用,進(jìn)而促進(jìn)全國(guó)信息化工作邁向更高的臺(tái)階,。二是考慮到各地技術(shù)發(fā)展,、資金投入、人力資源保障,、數(shù)據(jù)挖掘等存在差異的因素,,建議其他省市針對(duì)不同情況制定不同的技術(shù)方案,選擇一級(jí)或者分級(jí)建設(shè)部署,。三是建議將江蘇司法行政大數(shù)據(jù)研究中心升格為全國(guó)研究中心并納入科技部研發(fā)中心體系,,爭(zhēng)取更加有力的支持。
一體化智能平臺(tái)推動(dòng)司法行政深刻變革
通過江蘇省司法廳對(duì)一體化智能平臺(tái)的介紹,,我的感受有三點(diǎn):一是起點(diǎn)高,。平臺(tái)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),,實(shí)現(xiàn)了刑罰執(zhí)行大指揮、特殊人群管理大數(shù)據(jù),、公共法律大服務(wù),,有效推動(dòng)了司法行政工作的發(fā)展與升級(jí)。二是發(fā)展快,。江蘇司法行政系統(tǒng)在3年期間鋪就網(wǎng)絡(luò),,打通了上下貫通的信息化基礎(chǔ)通道;推動(dòng)信息匯聚,建成了大數(shù)據(jù)平臺(tái),;深化應(yīng)用,,新建或升級(jí)了17個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),網(wǎng)上執(zhí)法,、網(wǎng)上監(jiān)管,、網(wǎng)上服務(wù)全面開花。三是效果好,。一體化智能平臺(tái)推動(dòng)了工作理念,、工作方法、工作機(jī)制的深刻變革,,建設(shè)和應(yīng)用都達(dá)到了一個(gè)極高的水準(zhǔn),,實(shí)現(xiàn)了非常好的效果。
在實(shí)踐操作層面,,這次會(huì)議還讓我產(chǎn)生三點(diǎn)感觸:一是平臺(tái)全面打通了司法行政的工作鏈條,,實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)匯聚,。二是平臺(tái)兼顧了信息化應(yīng)用的不同領(lǐng)域,、不同對(duì)象,平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了上下貫通,、內(nèi)外兼收,具備大數(shù)據(jù)的顯著特征,。三是平臺(tái)拓寬了司法行政信息化發(fā)展的空間,。
社區(qū)矯正信息流管理流工作流實(shí)現(xiàn)深度融合
我局在全省司法行政“2+1+N”一體化智能平臺(tái)總體構(gòu)建下,積極主動(dòng)地參與建設(shè)并應(yīng)用好社區(qū)矯正業(yè)務(wù)系統(tǒng),,努力實(shí)現(xiàn)“依法矯正,、科學(xué)矯正、精準(zhǔn)矯正”,。一是堅(jiān)持需求引領(lǐng),,建設(shè)應(yīng)用緊扣“一體化”。社區(qū)矯正業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省覆蓋,,省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)矯正機(jī)構(gòu)和每一名工作人員均可根據(jù)授權(quán)“一點(diǎn)登錄,,全網(wǎng)漫游”。涵蓋社區(qū)服刑人員各類基礎(chǔ)信息及社區(qū)矯正工作全流程多環(huán)節(jié),,做到對(duì)社區(qū)服刑人員執(zhí)法環(huán)節(jié)全程留痕留跡,。二是堅(jiān)持共建共享,建設(shè)應(yīng)用緊扣“智能化”,。目前,,全省對(duì)社區(qū)服刑人員的手機(jī)定位成功率達(dá)90%以上,,語音匯報(bào)、生物考勤,、腕帶定位等功能模塊正在全省推廣,,共配備矯務(wù)通終端3600余臺(tái),實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)服刑人員的實(shí)時(shí)和移動(dòng)監(jiān)管,。三是堅(jiān)持建用并行,,建設(shè)應(yīng)用緊扣“實(shí)戰(zhàn)化”。操作應(yīng)用一體化平臺(tái),,數(shù)據(jù)采集,、錄入、查詢,、分析研判已成為一線社區(qū)矯正工作人員必備的基本功,。今年以來,省廳對(duì)設(shè)區(qū)市,、縣(市,、區(qū))兩級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行季度、年度績(jī)效考核,,考核數(shù)據(jù)基本上能實(shí)現(xiàn)從一體化智能平臺(tái)直接抓取生成,,有力推動(dòng)了各地工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),促進(jìn)了全省社區(qū)矯正事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,。
一體化智能平臺(tái)有力提升基層實(shí)戰(zhàn)能力
自2015年8月起,,平臺(tái)在全區(qū)正式啟用,帶動(dòng)了基層從隊(duì)伍建設(shè),、機(jī)制保障到工作職能等方面的深刻變革,,推動(dòng)全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處、公共法律服務(wù),、法治宣傳教育,、特殊人群服務(wù)管理等各項(xiàng)工作取得顯著進(jìn)展。
平臺(tái)有效整合律師,、公證,、基層法律服務(wù)等力量,匯聚分散的法律服務(wù)資源,,提升了基層服務(wù)群眾工作質(zhì)效,。一方面,平臺(tái)融合熱線,、網(wǎng)站等法律服務(wù)方式,,滿足群眾法律服務(wù)需求。另一方面,平臺(tái)集成的智能化應(yīng)用,,為廣泛收集社情民意創(chuàng)造了條件,。
平臺(tái)加快推進(jìn)了基層司法行政工作機(jī)制變革。為適應(yīng)平臺(tái)使用要求,,我局推動(dòng)建立了信息主導(dǎo)工作的全新機(jī)制,,成立了分析研判團(tuán)隊(duì),建立了“及時(shí)+定期”的分析研判機(jī)制,。同時(shí),,以業(yè)務(wù)流程為中心,創(chuàng)新成立“一團(tuán)三大隊(duì)”實(shí)戰(zhàn)隊(duì)伍模式,。平臺(tái)將局,、所、站“一線連通”,,對(duì)司法所報(bào)送的重大糾紛等重大要情,,區(qū)局第一時(shí)間通過平臺(tái)調(diào)度力量,實(shí)施遠(yuǎn)程指揮,,增強(qiáng)了聯(lián)動(dòng)處置能力,。平臺(tái)還促進(jìn)了各業(yè)務(wù)科室、中心,、司法所相互協(xié)作,,快捷準(zhǔn)確處理信息,緩解了人員力量不足的短板,。
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江蘇司法行政全面開啟“智慧法務(wù)”新格局
近年來,,江蘇司法行政系統(tǒng)在推進(jìn)信息化建設(shè)上進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐,建成了江蘇司法行政一體化智能平臺(tái),,走出了一條具有江蘇特色的信息化發(fā)展之路,。我認(rèn)為,平臺(tái)具有以下幾方面特點(diǎn):
一是體現(xiàn)了先進(jìn)的信息化建設(shè)和發(fā)展理念,。牢固樹立“一盤棋”思想,,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,做好頂層設(shè)計(jì),,整體推進(jìn)信息化建設(shè)。在“智慧治理”理念指引下,,推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)融合發(fā)展,,充分體現(xiàn)了一體化、智能化和社會(huì)化等鮮明特點(diǎn),,完全符合“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”五大發(fā)展理念,具有一定的創(chuàng)新性和前瞻性,。
二是推動(dòng)了司法行政工作機(jī)制的深刻變革,。依托一體化智能平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)信息化條件下業(yè)務(wù)流程再造,,以信息化建設(shè)倒逼工作機(jī)制完善,,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了信息主導(dǎo),、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)管控,、智能研判的工作新模式,,構(gòu)建起以“智慧決策觀”“智慧服務(wù)觀”“智慧組織結(jié)構(gòu)觀”為重點(diǎn)的司法行政“智慧法務(wù)”新格局,對(duì)司法行政工作向標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、精細(xì)化方向延伸具有重要推動(dòng)作用。
三是提升了司法行政參與社會(huì)治理的能力,。平臺(tái)觸角向一線延伸,,有效解決了基層管理底數(shù)不清、情況不明,、處置不及時(shí)等問題,,提高了基層治理能力,整合了分散在不同部門的公共數(shù)據(jù),,分析發(fā)掘隱藏的可用信息,,推動(dòng)司法行政公共服務(wù)由被動(dòng)向主動(dòng)、由分散向統(tǒng)一,、由定時(shí)向?qū)崟r(shí)轉(zhuǎn)變,,成為各級(jí)黨委政府決策時(shí)的重要依據(jù)。
四是發(fā)揮了大數(shù)據(jù)的支撐和引領(lǐng)作用,。以一體化智能平臺(tái)為代表的大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用成果,,極大提升了司法行政管理和服務(wù)水平。大數(shù)據(jù)研究中心的成立,,按照“產(chǎn)學(xué)研一體”的發(fā)展新模式,,從基礎(chǔ)理論到戰(zhàn)略應(yīng)用進(jìn)行全方位布局,將繼續(xù)推動(dòng)打造學(xué)術(shù),、技術(shù),、管理等方面都具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新平臺(tái)。
希望江蘇司法行政系統(tǒng)繼續(xù)完善一體化智能平臺(tái)功能,,強(qiáng)化面向社會(huì)的服務(wù)功能,,加強(qiáng)平臺(tái)的普及和推廣工作,深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,,深化體制改革,,提高人員素質(zhì),大力開展大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用工作,,全面打造“智慧法務(wù)”新格局,,努力增強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新能力。
打造人民滿意的司法行政公共服務(wù)平臺(tái)
江蘇司法行政一體化智能平臺(tái)建設(shè),,給我?guī)砗芏鄦l(fā),。概括來講,,主要包括三個(gè)方面。第一,,我們現(xiàn)在處于一個(gè)信息化,、大數(shù)據(jù)時(shí)代,江蘇司法行政一體化智能平臺(tái)充分應(yīng)用信息化技術(shù)提高服務(wù)效率和管理水平,,這一點(diǎn)做的非常好,。我特別注意到“打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)”的總目標(biāo),而且整個(gè)平臺(tái)建設(shè)都圍繞這個(gè)總目標(biāo),,比如12348公共服務(wù)平臺(tái)通過電話熱線,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新媒體等渠道,,7天24小時(shí)對(duì)外服務(wù),,每個(gè)月處理2.3萬件公共法律服務(wù)事項(xiàng),群眾滿意度達(dá)95%,,非常不簡(jiǎn)單,。特別是考慮到一些弱勢(shì)群體、文化水平不高的群眾的需求,,應(yīng)該說有相當(dāng)?shù)氖痉缎?,值得在全?guó)司法行政系統(tǒng)推廣。
第二,,平臺(tái)具有科學(xué)性和先進(jìn)性,。我們有了為人民群眾服務(wù)的意識(shí)和態(tài)度,平臺(tái)就要有科學(xué)性和先進(jìn)性,,使人民群眾用起來滿意,。從目前來看,江蘇司法行政一體化智能平臺(tái)有頂層設(shè)計(jì),,有整體規(guī)劃,,也有實(shí)際建設(shè)成果,建立了司法行政大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)體系,,打通了上下接口和各部門之間的行政界線,實(shí)現(xiàn)了信息和資源共享,,具有科學(xué)性和先進(jìn)性,,走在了時(shí)代發(fā)展前列。
第三,,應(yīng)用成效突出,。主要實(shí)現(xiàn)了“兩大轉(zhuǎn)變”,一是主觀變客觀,,以前靠經(jīng)驗(yàn)或行政主導(dǎo),,實(shí)際上是主觀在起作用,,而現(xiàn)在靠數(shù)據(jù)決策和信息主導(dǎo),有大數(shù)據(jù)和大量信息作為客觀決策,,這非常重要,。二是管理型變服務(wù)型,不僅要有理念,,同時(shí)要有手段和平臺(tái),,所以從被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)服務(wù),從粗放管理到精細(xì)管理,,從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代管理,,都體現(xiàn)了從管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。
多層次多形式宣傳一體化智能平臺(tái)
江蘇司法行政信息化建設(shè)一直走在全國(guó)前列,,為全國(guó)司法行政信息化建設(shè)提供了很多經(jīng)驗(yàn),。今天,江蘇司法行政系統(tǒng)推出一體化智能平臺(tái),,成立大數(shù)據(jù)研究中心可謂正逢其時(shí),。
江蘇司法行政一體化智能平臺(tái)建設(shè)緊緊圍繞大數(shù)據(jù)時(shí)代政府“智慧治理”要求,積極構(gòu)建以智慧決策,、智慧服務(wù),、智慧管理和智慧組織機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的“智慧法務(wù)”新格局。按照司法行政職能“一體化融合”的思路,,可以將法律服務(wù),、法律援助、法治宣傳,、矛盾調(diào)處,、律師公證、司法鑒定,、安置幫教以及社區(qū)矯正,、監(jiān)獄強(qiáng)戒等執(zhí)法職能進(jìn)行一體化整合;按照“一體化管理”要求,,形成司法行政業(yè)務(wù)全覆蓋和跨部門協(xié)作的綜合服務(wù)體系,,實(shí)現(xiàn)自上而下、行政主導(dǎo)的管理模式向自下而上,、需求主導(dǎo)的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變,;按照為群眾提供“一站式”服務(wù)的要求,可以實(shí)現(xiàn)司法行政資源融合共享,,更加方便群眾享受優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),。
當(dāng)前,大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用必將成為推動(dòng)司法行政事業(yè)改革發(fā)展的新常態(tài)。大數(shù)據(jù)不僅可以實(shí)現(xiàn)決策更科學(xué),、管理更精準(zhǔn),、服務(wù)更具針對(duì)性、輿情掌控更科學(xué),,還可圍繞大數(shù)據(jù)這一核心理念,,積極與公安、民政,、人社等部門建立信息共享協(xié)作機(jī)制,,整合分散在各部門的優(yōu)質(zhì)資源,實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊人群的精準(zhǔn)管控和困難群眾的精準(zhǔn)幫扶,,大大提升各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)決策效率和水平,。法制日?qǐng)?bào)社將繼續(xù)深化與江蘇省司法廳的戰(zhàn)略合作,嘗試實(shí)現(xiàn)法制網(wǎng)與大數(shù)據(jù)研究中心的資源整合和協(xié)作共享,,通過多層次,、多形式地宣傳一體化智能平臺(tái)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化價(jià)值,努力擴(kuò)大江蘇司法行政信息化工作的影響力,。
全力推動(dòng)“智慧法務(wù)”建設(shè)落地生根
2013年,,我們緊緊圍繞打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)總目標(biāo),提出構(gòu)建“智慧法務(wù)”工作新格局的戰(zhàn)略目標(biāo),,并從四個(gè)方面有效推動(dòng)全省司法行政“智慧法務(wù)”建設(shè)的落地生根,。
一是推動(dòng)“智慧決策”,提升了司法行政服務(wù)全省工作大局的能力,。全系統(tǒng)牢固樹立“用數(shù)據(jù)來說話,、用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來決策,、用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新”的大數(shù)據(jù)工作理念,,通過對(duì)數(shù)據(jù)資源的碰撞比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析,真實(shí)準(zhǔn)確地反映社情民意,,敏銳地發(fā)現(xiàn)民生熱點(diǎn),,為黨委、政府科學(xué)決策提供可靠支撐,。
二是推動(dòng)“智慧服務(wù)”,,提升了司法行政服務(wù)人民群眾的能力。通過創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的全新服務(wù)模式,,設(shè)計(jì)開發(fā)12348公共服務(wù)平臺(tái),。按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理,、內(nèi)網(wǎng)研判、外網(wǎng)反饋”的信息交換機(jī)制,為群眾提供即時(shí)性,、智能化,、一站式法律服務(wù),構(gòu)建了一個(gè)普惠型,、覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系,。
三是推動(dòng)“智慧管理”,提升了司法行政參與社會(huì)治理的能力,。依托大數(shù)據(jù)的運(yùn)用,,通過對(duì)管理要素的預(yù)測(cè)、分析和判斷,,有效改進(jìn)管理方式及手段,,推動(dòng)構(gòu)建精細(xì)化、智能化的現(xiàn)代管理體系,。從工作隊(duì)伍管理,、行業(yè)監(jiān)督管理、特殊人群管理等方面,,全面提升了司法行政工作參與社會(huì)治理的水平,。
四是推動(dòng)建立“智慧組織結(jié)構(gòu)”,提升了司法行政的整體工作效能,。以一體化智能平臺(tái)為載體,,推動(dòng)工作流程再造,重構(gòu)現(xiàn)代化的司法行政數(shù)據(jù)信息共享體系,。平臺(tái)推動(dòng)建立“縱向貫通,、橫向協(xié)同、決策前移”的扁平化實(shí)戰(zhàn)指揮系統(tǒng),,打破了行政界線和信息壁壘,,實(shí)現(xiàn)了基層信息與上級(jí)指揮的快速反應(yīng)、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng),,使整體工作效能取得重要突破,。
以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),,是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措,。為進(jìn)一步提升信息化水平,提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力,,江蘇省司法廳與法制日?qǐng)?bào)社,、中國(guó)擎天軟件科技集團(tuán)有限公司、阿里云計(jì)算有限公司共同組建江蘇司法行政大數(shù)據(jù)研究中心,。聚焦各自核心能力,,在科技攻關(guān),、項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,、示范應(yīng)用,、人才培養(yǎng)等方面開展合作。以一體化智能平臺(tái)完善和大數(shù)據(jù)研究中心建設(shè)為契機(jī),,不斷提升新時(shí)期下司法行政系統(tǒng)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的能力,。深化一體化智能平臺(tái)建設(shè),著力構(gòu)建江蘇司法行政“智慧法務(wù)云”,。發(fā)揮研究中心在信息化前沿領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì),,積極打造“大數(shù)據(jù)”發(fā)展引擎,引領(lǐng)司法行政信息化發(fā)展方向,。加大公共法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā),,切實(shí)按照“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的發(fā)展思路,以新產(chǎn)品的示范應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí),,帶動(dòng)行業(yè)跨越發(fā)展,。通過強(qiáng)化司法行政信息化建設(shè),更好地服務(wù)全省工作大局,,努力為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出積極貢獻(xiàn),。
一體化智能平臺(tái)具有推廣價(jià)值
如何評(píng)價(jià)江蘇司法行政一體化智能平臺(tái)?我認(rèn)為,,第一,,平臺(tái)設(shè)計(jì)理念先進(jìn),系統(tǒng)架構(gòu)合理,,創(chuàng)新工作機(jī)制突出,,實(shí)施運(yùn)行有效。平臺(tái)較好地突出了服務(wù)理念,,構(gòu)建了外網(wǎng)服務(wù),、內(nèi)網(wǎng)管理、內(nèi)外協(xié)同的全新工作機(jī)制,,有效整合各類公共法律服務(wù)資源,,提升了應(yīng)用數(shù)據(jù)輔助決策和為群眾服務(wù)的能力。第二,,“低成本,、集約化、見實(shí)效”,。江蘇司法行政系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn),以省市縣鄉(xiāng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ),,實(shí)現(xiàn)了縱向橫向的相互貫通,,為平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用提供了可靠載體,。依托平臺(tái)提供的信息采集渠道,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)獲取,、傳遞和利用,,最終產(chǎn)生應(yīng)用價(jià)值。一體化智能平臺(tái)有效解決了異構(gòu)平臺(tái)集成,、多平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證及跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)權(quán)限管理、異構(gòu)數(shù)據(jù)價(jià)值深度挖掘等技術(shù),,開創(chuàng)性和實(shí)用性較強(qiáng),。第三,系統(tǒng)新技術(shù)運(yùn)用充分合理,,對(duì)增強(qiáng)江蘇司法行政的管理和服務(wù)能力發(fā)揮了顯著作用,。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了司法行政職能和系統(tǒng)構(gòu)建的深度融合、協(xié)同發(fā)展,,體現(xiàn)了整合創(chuàng)新的建設(shè)思路,。同時(shí),“2+1+N”的平臺(tái)整體架構(gòu),,總體布局非常合理,,有效打破了部門行政壁壘,為大數(shù)據(jù)尤其是新技術(shù)應(yīng)用提供了有力保障,。
我認(rèn)為,,江蘇司法行政一體化智能平臺(tái)在全國(guó)的司法行政系統(tǒng)中是比較先進(jìn)的,具備高度的業(yè)務(wù)集成能力,、良好的數(shù)據(jù)共享能力和高效的智能分析能力,,技術(shù)含量很高。平臺(tái)已經(jīng)在江蘇省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)深入應(yīng)用,,驗(yàn)證了平臺(tái)技術(shù)成熟,、運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定,因此極具推廣價(jià)值,。如果節(jié)約成本,,并且能在全國(guó)司法行政系統(tǒng)快速布局推廣這套系統(tǒng),對(duì)提高整個(gè)司法行政治理能力和水平,,實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化,、管理精準(zhǔn)化,都會(huì)產(chǎn)生非常重要的成效,。
拓展司法行政大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用價(jià)值
江蘇省打造司法行政一體化智能平臺(tái),,讓更多律師、公證員,、司法鑒定人,、法律服務(wù)工作者服務(wù)群眾,,在人工智能、大數(shù)據(jù)及未來的各項(xiàng)技術(shù)方面走在前列,,通過數(shù)據(jù)既節(jié)省了人力成本,,又提高了工作效率。大數(shù)據(jù)的價(jià)值核心在于建立數(shù)據(jù)之間的整合和關(guān)聯(lián)分析,,是全息,、全景大數(shù)據(jù)。把數(shù)據(jù)存為資源,,最核心的是數(shù)據(jù)的存托用,,所以在整個(gè)阿里巴巴體系中,我們的核心觀念是如何把數(shù)據(jù)完整地存起來,,不形成信息孤島,。江蘇司法行政一體化智能平臺(tái)真正做到了把數(shù)據(jù)存在一起,解決了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通問題,,提升了人民群眾對(duì)司法行政工作的滿意度,。
我建議,江蘇省司法廳加大對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的投入,,把大數(shù)據(jù)再擴(kuò)展一步,,成為全國(guó)司法體系中的一個(gè)平臺(tái)。江蘇省司法廳成立了大數(shù)據(jù)平臺(tái),,應(yīng)更加重視司法行政數(shù)據(jù)應(yīng)用和開放,,在未來能夠做到由數(shù)據(jù)產(chǎn)生決策支持,阿里巴巴集團(tuán)和阿里云也將進(jìn)一步提供支持,。我們?cè)敢馀c擎天科技一同進(jìn)行試點(diǎn),,提供技術(shù)能力幫助實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的流通,使公安,、檢察院,、法院、司法行政四大體系的數(shù)據(jù)可以打通和相互利用,,為未來的社會(huì)治理和社會(huì)管理發(fā)揮巨大作用,。
江蘇信息化體現(xiàn)了“全、新,、實(shí)”的鮮明特點(diǎn)
我認(rèn)為,,江蘇省司法廳信息化工作的經(jīng)驗(yàn)和做法突出表現(xiàn)為三個(gè)特點(diǎn),可以用“全,、新,、實(shí)”3個(gè)字概括。
一是功能全面,。該平臺(tái)涵蓋司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù),,既實(shí)現(xiàn)了司法行政內(nèi)部業(yè)務(wù)的智能管理,,也實(shí)現(xiàn)了司法行政與公、檢,、法等部門的互聯(lián)互通,,形成了縱向互聯(lián)、橫向貫通,、覆蓋全面,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息化工作體系。二是模式新穎,。江蘇省司法廳敢于創(chuàng)新,,積極探索,依托一體化智能平臺(tái),,建立起以“信息為主導(dǎo)”的工作模式,提出了“采集,、研判,、指派、督辦”的工作模式,,有效形成了條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的工作新機(jī)制,。三是實(shí)用真用,。江蘇省司法廳能夠按照司法部總體部署,以需求為導(dǎo)向,,以應(yīng)用為核心,,真抓實(shí)用,實(shí)現(xiàn)了“在線委托律師,、在線辦理公證,、在線法律援助”等便民手段,極大方便了群眾,,切實(shí)做到了“讓信息多跑路,,讓群眾少跑腿?!?/p>
下一步,,要樹立全國(guó)司法行政“一盤棋”思想,強(qiáng)化統(tǒng)籌管理,,建立上下一體,、橫向協(xié)同的管理機(jī)制。同時(shí),,要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),,全力推動(dòng)司法行政體制改革,,牢記司法行政服務(wù)為民的理念,讓信息化成為惠民利民的有效手段,。
江蘇一體化智能平臺(tái)值得學(xué)習(xí)借鑒
江蘇省司法廳在信息化工作中做了有益的探索和實(shí)踐,,已經(jīng)走在全國(guó)前列,為我們樹立了一個(gè)很好的典范,。
一體化智能平臺(tái)反映出對(duì)司法行政工作需求把握準(zhǔn)確,,問題分析到位。同時(shí),,平臺(tái)采用的技術(shù)路線及實(shí)現(xiàn)路徑科學(xué)合理,,解決方案可行,應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋了幾乎所有司法行政業(yè)務(wù),,具有很好的實(shí)用性和前瞻性,。
江蘇的一體化智能平臺(tái)建設(shè)對(duì)各省今后的信息化建設(shè)具有非常好的借鑒意義和參考價(jià)值。我有以下幾點(diǎn)建議:一是建議建設(shè)方進(jìn)一步完善,,形成一個(gè)成熟的產(chǎn)品推向市場(chǎng),,從行政和商業(yè)層面推動(dòng)各地建設(shè)使用,進(jìn)而促進(jìn)全國(guó)信息化工作邁向更高的臺(tái)階,。二是考慮到各地技術(shù)發(fā)展,、資金投入、人力資源保障,、數(shù)據(jù)挖掘等存在差異的因素,,建議其他省市針對(duì)不同情況制定不同的技術(shù)方案,選擇一級(jí)或者分級(jí)建設(shè)部署,。三是建議將江蘇司法行政大數(shù)據(jù)研究中心升格為全國(guó)研究中心并納入科技部研發(fā)中心體系,,爭(zhēng)取更加有力的支持。
一體化智能平臺(tái)推動(dòng)司法行政深刻變革
通過江蘇省司法廳對(duì)一體化智能平臺(tái)的介紹,,我的感受有三點(diǎn):一是起點(diǎn)高,。平臺(tái)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),,實(shí)現(xiàn)了刑罰執(zhí)行大指揮、特殊人群管理大數(shù)據(jù),、公共法律大服務(wù),,有效推動(dòng)了司法行政工作的發(fā)展與升級(jí)。二是發(fā)展快,。江蘇司法行政系統(tǒng)在3年期間鋪就網(wǎng)絡(luò),,打通了上下貫通的信息化基礎(chǔ)通道;推動(dòng)信息匯聚,建成了大數(shù)據(jù)平臺(tái),;深化應(yīng)用,,新建或升級(jí)了17個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),網(wǎng)上執(zhí)法,、網(wǎng)上監(jiān)管,、網(wǎng)上服務(wù)全面開花。三是效果好,。一體化智能平臺(tái)推動(dòng)了工作理念,、工作方法、工作機(jī)制的深刻變革,,建設(shè)和應(yīng)用都達(dá)到了一個(gè)極高的水準(zhǔn),,實(shí)現(xiàn)了非常好的效果。
在實(shí)踐操作層面,,這次會(huì)議還讓我產(chǎn)生三點(diǎn)感觸:一是平臺(tái)全面打通了司法行政的工作鏈條,,實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)匯聚,。二是平臺(tái)兼顧了信息化應(yīng)用的不同領(lǐng)域,、不同對(duì)象,平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了上下貫通,、內(nèi)外兼收,具備大數(shù)據(jù)的顯著特征,。三是平臺(tái)拓寬了司法行政信息化發(fā)展的空間,。
社區(qū)矯正信息流管理流工作流實(shí)現(xiàn)深度融合
我局在全省司法行政“2+1+N”一體化智能平臺(tái)總體構(gòu)建下,積極主動(dòng)地參與建設(shè)并應(yīng)用好社區(qū)矯正業(yè)務(wù)系統(tǒng),,努力實(shí)現(xiàn)“依法矯正,、科學(xué)矯正、精準(zhǔn)矯正”,。一是堅(jiān)持需求引領(lǐng),,建設(shè)應(yīng)用緊扣“一體化”。社區(qū)矯正業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省覆蓋,,省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)矯正機(jī)構(gòu)和每一名工作人員均可根據(jù)授權(quán)“一點(diǎn)登錄,,全網(wǎng)漫游”。涵蓋社區(qū)服刑人員各類基礎(chǔ)信息及社區(qū)矯正工作全流程多環(huán)節(jié),,做到對(duì)社區(qū)服刑人員執(zhí)法環(huán)節(jié)全程留痕留跡,。二是堅(jiān)持共建共享,建設(shè)應(yīng)用緊扣“智能化”,。目前,,全省對(duì)社區(qū)服刑人員的手機(jī)定位成功率達(dá)90%以上,,語音匯報(bào)、生物考勤,、腕帶定位等功能模塊正在全省推廣,,共配備矯務(wù)通終端3600余臺(tái),實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)服刑人員的實(shí)時(shí)和移動(dòng)監(jiān)管,。三是堅(jiān)持建用并行,,建設(shè)應(yīng)用緊扣“實(shí)戰(zhàn)化”。操作應(yīng)用一體化平臺(tái),,數(shù)據(jù)采集,、錄入、查詢,、分析研判已成為一線社區(qū)矯正工作人員必備的基本功,。今年以來,省廳對(duì)設(shè)區(qū)市,、縣(市,、區(qū))兩級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行季度、年度績(jī)效考核,,考核數(shù)據(jù)基本上能實(shí)現(xiàn)從一體化智能平臺(tái)直接抓取生成,,有力推動(dòng)了各地工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),促進(jìn)了全省社區(qū)矯正事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,。
一體化智能平臺(tái)有力提升基層實(shí)戰(zhàn)能力
自2015年8月起,,平臺(tái)在全區(qū)正式啟用,帶動(dòng)了基層從隊(duì)伍建設(shè),、機(jī)制保障到工作職能等方面的深刻變革,,推動(dòng)全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處、公共法律服務(wù),、法治宣傳教育,、特殊人群服務(wù)管理等各項(xiàng)工作取得顯著進(jìn)展。
平臺(tái)有效整合律師,、公證,、基層法律服務(wù)等力量,匯聚分散的法律服務(wù)資源,,提升了基層服務(wù)群眾工作質(zhì)效,。一方面,平臺(tái)融合熱線,、網(wǎng)站等法律服務(wù)方式,,滿足群眾法律服務(wù)需求。另一方面,平臺(tái)集成的智能化應(yīng)用,,為廣泛收集社情民意創(chuàng)造了條件,。
平臺(tái)加快推進(jìn)了基層司法行政工作機(jī)制變革。為適應(yīng)平臺(tái)使用要求,,我局推動(dòng)建立了信息主導(dǎo)工作的全新機(jī)制,,成立了分析研判團(tuán)隊(duì),建立了“及時(shí)+定期”的分析研判機(jī)制,。同時(shí),,以業(yè)務(wù)流程為中心,創(chuàng)新成立“一團(tuán)三大隊(duì)”實(shí)戰(zhàn)隊(duì)伍模式,。平臺(tái)將局,、所、站“一線連通”,,對(duì)司法所報(bào)送的重大糾紛等重大要情,,區(qū)局第一時(shí)間通過平臺(tái)調(diào)度力量,實(shí)施遠(yuǎn)程指揮,,增強(qiáng)了聯(lián)動(dòng)處置能力,。平臺(tái)還促進(jìn)了各業(yè)務(wù)科室、中心,、司法所相互協(xié)作,,快捷準(zhǔn)確處理信息,緩解了人員力量不足的短板,。
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1、積極回復(fù)問律師且質(zhì)量較好,;
2,、提供訂單服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量較高;
3,、積極向“業(yè)界觀點(diǎn)”板塊投稿,;
4、服務(wù)方黃頁各項(xiàng)信息全面,、完善,。