北京,、上?？缧姓^(qū)劃法院檢察院成立一年半以來(lái),，一舉一動(dòng)都備受社會(huì)關(guān)注,，人們對(duì)通過(guò)這項(xiàng)改革推進(jìn)司法公正充滿了期待,。

中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授顧永忠近日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)評(píng)價(jià)說(shuō)：“這項(xiàng)改革符合預(yù)期,，提升了司法公信力,，特別是通過(guò)辦理一系列重大案件,，比如雷洋案，使設(shè)立跨行政區(qū)劃司法機(jī)關(guān)的重要性充分體現(xiàn)出來(lái),?！?/p>

改革帶來(lái)的變化，北京市人民檢察院第四分院公訴部檢察官助理徐碧雪深有體會(huì)。

作為一名從基層檢察院經(jīng)過(guò)遴選來(lái)到北京四分檢的公訴人,，她需要從原來(lái)經(jīng)常辦理諸如盜竊,、輕傷害等區(qū)域性較強(qiáng)的案件,，轉(zhuǎn)變?yōu)檗k理走私,、重特大毒品等跨區(qū)域,、特殊性強(qiáng)的案件,。

這類案件往往社會(huì)影響大,，證據(jù)情況復(fù)雜,，不僅要投入大量的工作精力，還要求辦案人有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)和敏銳的法律眼光,。徐碧雪坦言,，剛開(kāi)始接觸這類案件,，心里很是忐忑,，后來(lái)通過(guò)不斷的研究學(xué)習(xí)，才感覺(jué)可以勝任,。

上海市第三中級(jí)人民法院行政庭審判員朱曉婕,，是在2015年年底被任命為上海三中院法官的,。她回憶說(shuō),，接過(guò)沉甸甸的任命書(shū),，舉起右手集體宣讀法官誓言的時(shí)候，自己心里一直回旋著一位同仁曾說(shuō)過(guò)的話：我們唯一能做的，便是不能迷失信仰,。我們光明，司法便不黑暗,。

正是這樣的承諾,，加上承載著跨行政區(qū)劃法院行政審判的使命,，讓朱曉婕無(wú)時(shí)無(wú)刻不感受到責(zé)任重大,。

司法實(shí)踐中,，越來(lái)越多渴望破除地方保護(hù)獲得公平正義的老百姓懷著信任，舍近求遠(yuǎn),、長(zhǎng)途跋涉,，將訴狀遞進(jìn)上海三中院的立案窗口,；依法裁判后，一些行政案件當(dāng)事人因敗訴而對(duì)司法公正產(chǎn)生懷疑,，對(duì)上海三中院這個(gè)全國(guó)首家跨行政區(qū)劃法院流露出些許不滿,。

朱曉婕說(shuō)：“每到此時(shí),，我總有一種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,、如履薄冰的感覺(jué)。這也是法官最難以面對(duì),、最難以承受的艱難,。”

在她看來(lái),，要做一名人民群眾認(rèn)可的好法官,，不僅要求法官對(duì)案件作出公正裁判,，還要運(yùn)用群眾樂(lè)于接受的方式,，使用群眾能聽(tīng)得懂的語(yǔ)言,，將司法裁判中的法言法語(yǔ)轉(zhuǎn)化為群眾內(nèi)心的司法體驗(yàn)，讓他們有司法公正的獲得感。

所以,，朱曉婕非常認(rèn)同上海三中院創(chuàng)新推出的釋明規(guī)則。這對(duì)法官而言是一種能力,，更是一種態(tài)度,，需要每名法官用心體會(huì),、用心積累,、用心實(shí)踐?！拔蚁Ｍㄟ^(guò)這樣的努力,，能多換來(lái)一些真心的微笑和即使輸了案子卻依舊認(rèn)同的贊許?！?/p>

據(jù)了解,，北京四分檢從成立之初就按照檢察官責(zé)任制劃定辦案責(zé)任，也就是“誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

徐碧雪說(shuō)，如此一來(lái),，檢察官在辦案過(guò)程中的職權(quán)變大了,，責(zé)任也加重了,。案件辦理過(guò)程中好多問(wèn)題承辦檢察官都可以按照自己的意見(jiàn)決定,，而不再需要征得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的同意,。因?yàn)檗k案終身責(zé)任制的要求,，檢察官在辦理案件時(shí)要付出更多的精力,，更加細(xì)致地審查證據(jù)材料，精益求精,，無(wú)疑大大提升了檢察官的工作積極性,，也讓案件辦得更加精細(xì),，更經(jīng)得起歷史考驗(yàn),，對(duì)于避免冤假錯(cuò)案有重要的作用。

稱贊改革成果的同時(shí),，顧永忠指出,，北京、上海的探索有明顯的本地優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),，向全國(guó)推廣尚有一定局限性。比如,，兩地都是直轄市,，司法管轄地域和范圍與其他各省、區(qū)有明顯差別,；兩地都是利用原有的鐵路法院,、檢察院作為依托，而其他很多省,、區(qū)沒(méi)有這個(gè)條件,；兩地都有比較好的人力、物力,、財(cái)力資源,，其他各省、區(qū)則發(fā)展很不平衡,，地區(qū)差別很大,。

他認(rèn)為，認(rèn)真,、客觀總結(jié)北京,、上海兩地經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)這項(xiàng)重大改革舉措進(jìn)行充分研究論證，從實(shí)質(zhì)上理解設(shè)立跨行政區(qū)劃司法機(jī)關(guān)的初衷和價(jià)值追求,，做好頂層設(shè)計(jì),。雖然跨行政區(qū)劃案件具有多層性，但不必層層設(shè)立跨行政區(qū)劃法院,。目前針對(duì)基層法院面對(duì)的跨行政區(qū)劃案件設(shè)立中級(jí)跨行政區(qū)劃法院即可,，可以一個(gè)省設(shè)立一個(gè)。中級(jí),、高級(jí)法院面對(duì)的跨行政區(qū)劃案件，則可以通過(guò)調(diào)整審級(jí)管轄解決,。