經李克強總理簽批,，國務院今日發(fā)布《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）,，要求研究建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。切實維護殘疾人平等報考公務員的權利,，為殘疾人考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境,。

優(yōu)先保障殘疾人基本住房

一個不容忽視的事實是，殘疾人群體仍然是全面建成小康社會的難中之難,、困中之困,。

據統(tǒng)計，目前我國仍有相當數量的農村貧困殘疾人,、近200萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難,，殘疾人就業(yè)還不夠充分，城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距仍然較大,。

康復、教育,、托養(yǎng)等基本公共服務還不能滿足殘疾人的需求,，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還很不平衡，基層為殘疾人服務的能力尤其薄弱,，專業(yè)服務人才相當匱乏,。

此外，殘疾人平等參與社會生活還面臨不少困難和障礙,。

《綱要》明確,，生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人,，經個人申請,，可按照單人戶納入最低生活保障范圍,。對以老養(yǎng)殘、一戶多殘等特殊困難家庭中因撫養(yǎng)（扶養(yǎng),、贍養(yǎng)）人生活困難,、事實無力供養(yǎng)的殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)有關規(guī)定的,，納入救助供養(yǎng)范圍,。

對生活無著落的流浪、乞討殘疾人給予及時救助,，健全流浪,、乞討殘疾人返鄉(xiāng)保障制度，對因無法查明身份信息而長期滯留的流浪,、乞討殘疾人給予妥善照料安置,。有條件的地方可將困難殘疾人納入惠民殯葬政策范圍。

《綱要》特別提出,，優(yōu)先保障殘疾人基本住房,。對符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭給予優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房等政策,。農村危房改造同等條件下優(yōu)先安排經濟困難的殘疾人家庭,。按照農村危房改造政策要求，采取制定實施分類補助標準等措施,，對無力自籌資金的殘疾人家庭給予傾斜照顧,。到2020年完成農村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務。有條件的地方可采用集體公租房,、過渡房等多種方式解決貧困殘疾人家庭的基本住房問題,。

實現新增50萬殘疾人就業(yè)

增加收入，促進就業(yè),，是《綱要》在保障基本民生的基礎上提出來的又一舉措,。

《綱要》指出，制定實施《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016—2020年）》,。將農村貧困殘疾人全部納入精準扶貧建檔立卡范圍,，強化分類施策和精準幫扶，政策,、項目向貧困殘疾人傾斜,。

加強實用技術培訓、社會化生產服務和金融信貸支持,，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社,、龍頭企業(yè)和殘疾人扶貧基地的輻射帶動作用，確保農村貧困殘疾人家庭至少參與一項養(yǎng)殖、種植,、設施農業(yè)等增收項目,。將殘疾人減貧成效納入地方各級政府扶貧開發(fā)工作成效考核范圍。

《綱要》強調,，各級黨政機關,、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè),。各級黨政機關在堅持具有正常履行職責的身體條件的前提下,，對殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下要鼓勵優(yōu)先錄用殘疾人,。未安排殘疾人就業(yè)的事業(yè)單位申請使用空編招聘時,，應優(yōu)先招聘符合條件的殘疾人。

加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度,。將安排殘疾人就業(yè)情況納入全國信用信息共享平臺,，列為企業(yè)履行社會責任內容。各類醫(yī)療機構要積極吸納符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)執(zhí)業(yè),。

《綱要》還要求為就業(yè)困難殘疾人提供就業(yè)援助和就業(yè)補助,。實現城鎮(zhèn)新增50萬殘疾人就業(yè)。

研究修訂《殘疾人就業(yè)條例》

《綱要》強調,，依法保障殘疾人平等權益,。

《綱要》要求，社會建設和民生等領域立法過程應聽取殘疾人和殘疾人組織意見,。加快殘疾人保障法配套行政法規(guī)立法進程,，研究修訂《殘疾人就業(yè)條例》，開展殘疾人社會福利,、教育,、盲人按摩、反殘疾歧視等立法研究,。促進地方殘疾人權益保障立法和優(yōu)惠扶助政策制定,。建立殘疾人權益保障法律、法規(guī),、規(guī)章信息公開系統(tǒng),。

將殘疾人保障法等相關法律法規(guī)宣傳教育作為國家“七五”普法重要任務。政府部門要帶頭落實殘疾人權益保障法律法規(guī),，依法開展殘疾人工作，依法維護殘疾人權益,。企事業(yè)單位,、社會組織和公眾要認真履行扶殘助殘的法定義務。配合各級人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查,、視察和調研,，促進殘疾人權益保障法律法規(guī)的有效實施。嚴厲打擊侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為,。

《綱要》還要求創(chuàng)新殘疾人權益保障機制,。推動建立殘疾人權益保障協(xié)商工作機制。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與渠道,，有效發(fā)揮殘疾人,、殘疾人親友和殘疾人工作者人大代表、政協(xié)委員在國家政治生活中的重要作用,。建立完善殘疾人權益保障應急處置機制,。