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競(jìng)爭(zhēng),源于資源的稀缺,。在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上,,這個(gè)術(shù)語用于人的行為,,指“個(gè)人(或集體或國(guó)家)”間的角逐,而凡是兩方或多方力圖取得并非各方均能獲得的某些東西時(shí),,就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng),。【1】競(jìng)爭(zhēng)普遍存在于人類社會(huì)生活之中,。競(jìng)爭(zhēng)模式是隨著人類社會(huì)發(fā)展而演變的,。人們對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)也是隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展不斷深化。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)的論述構(gòu)成經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典教科書內(nèi)容的一部分,,它代表了那個(gè)時(shí)代關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)的見解,。綜觀關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)的種種理論,一個(gè)共同的特征就是:競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為主宰,、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心機(jī)制,。
一、反壟斷法,;競(jìng)爭(zhēng)秩序的保障
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史發(fā)展表明,,在不同的歷史發(fā)展階段,競(jìng)爭(zhēng)的模式不同的,。早期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,,競(jìng)爭(zhēng)成為一般環(huán)境,競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為自由競(jìng)爭(zhēng),。隨著自由競(jìng)爭(zhēng)的不斷發(fā)展,,由于資本固有的屬性,以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的客觀要求,,更重要的由于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制本身的作用,,整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)日益集中,直至出現(xiàn)壟斷,。壟斷對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的作用是雙方面的,,一方面,它適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)效率的要求,,通過競(jìng)爭(zhēng),,使得生產(chǎn)向著具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集中,優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過采用先進(jìn)的技術(shù)和管理,,使生產(chǎn)進(jìn)一步一體化,、合理化,從而使整個(gè)社會(huì)的效率得以提高,。另一方面,,競(jìng)爭(zhēng)走向了它的反面--壟斷,占有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)可以濫用其優(yōu)勢(shì)地位,,采取各種反競(jìng)爭(zhēng)方法,,從而使社會(huì)的整體效益低下,。使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活失去平衡和生機(jī)。在這種情況下,,作為社會(huì)公共政策的制定者——國(guó)家,,有必要制定一套維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序,促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)的法律,,這就是競(jìng)爭(zhēng)法,。其中最主要的是反壟斷法。
美國(guó)是大工業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家,,十九世紀(jì)末及本世紀(jì)初出現(xiàn)的拖拉斯等各種形式的壟斷組織及反壟斷法的制定,,首開反壟斷法的歷史先河。在以后的歷史發(fā)展中,,美國(guó)的反壟斷法一直成為各國(guó)仿效的對(duì)象,。
由于反壟斷法以維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序?yàn)橹苯幽繕?biāo),競(jìng)爭(zhēng)模式就成為其前提和基礎(chǔ),。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐及經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的成果,,早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的理想競(jìng)爭(zhēng)模式——完全競(jìng)爭(zhēng),實(shí)際上是不存在的,。我們追求的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式應(yīng)為“有效競(jìng)爭(zhēng)”或“可行的競(jìng)爭(zhēng)”,。按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克的說法,所謂可行的競(jìng)爭(zhēng),,是指那些我們無法逃避的客觀條件的范圍內(nèi),,從各種現(xiàn)實(shí)可能性中選擇出來最令人滿意的競(jìng)爭(zhēng)形式?!?】這種競(jìng)爭(zhēng)模式,,強(qiáng)調(diào)了目標(biāo)模式的確立的現(xiàn)實(shí)性及可行性,應(yīng)該說向科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)模式前進(jìn)了一大步,,它已經(jīng)成為被普遍接受的觀點(diǎn),。我國(guó)目前關(guān)于反壟斷法的討論中,也都是以這一競(jìng)爭(zhēng)模式為目標(biāo)模式,。【3】
二,、反壟斷法的基本內(nèi)容
(一)反壟斷法的基本含義
鑒于上述,,我們可以將反壟斷法理解為:它是建立在對(duì)經(jīng)濟(jì)有效競(jìng)爭(zhēng)信仰與追求基礎(chǔ)上的對(duì)于在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中各種壟斷進(jìn)行規(guī)制的法律規(guī)范。
由于反壟斷法對(duì)于我們來說是全新的制度,,因此,,我們首要的任務(wù)是學(xué)習(xí)國(guó)外已有的法律制度,概括出其中具有普遍意義的東西,。本文也主要根據(jù)歐盟及美國(guó)等主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的反壟斷法結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)對(duì)反壟斷法的初步認(rèn)識(shí),。
(二)確認(rèn)壟斷構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)分析方法
要判斷一經(jīng)濟(jì)行為或狀態(tài)是否構(gòu)成壟斷,,必須有一套方法體系用做分析判斷的工具,根據(jù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于市場(chǎng)——結(jié)構(gòu)分析方法,。它包括:相關(guān)市場(chǎng)的分析確定,,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的分析確定和市場(chǎng)影響力的分析確定。
相關(guān)市場(chǎng)
所謂相關(guān)市場(chǎng),,指同類產(chǎn)品或者替代產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)所存在的一定的時(shí)間和空間范圍,。一般認(rèn)為它包含三個(gè)要素:1、相關(guān)的產(chǎn)品市場(chǎng):同類產(chǎn)品和替代產(chǎn)品組成了一個(gè)完整的相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng),。2,、相關(guān)的地域市場(chǎng):指一種產(chǎn)品和其他所有的替代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)范圍。3,、相關(guān)的時(shí)間市場(chǎng):在某一時(shí)間或某一時(shí)間范圍內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng),。時(shí)間對(duì)于正確分析判斷相關(guān)市場(chǎng)的意義在于:相關(guān)產(chǎn)品和相關(guān)地域總是隨著時(shí)間的發(fā)展而不斷發(fā)展化。
市場(chǎng)結(jié)構(gòu)
主要從三個(gè)方面進(jìn)行分析,,1,、該市場(chǎng)中的企業(yè)數(shù)量,各企業(yè)的規(guī)模及各自的市場(chǎng)份額,。2,、該市場(chǎng)進(jìn)入的壁壘:影響市場(chǎng)進(jìn)入障礙的因素指各種使經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入一個(gè)新市場(chǎng)并與該市場(chǎng)中已經(jīng)存在的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的困難條件。主要有:經(jīng)濟(jì)規(guī)模,,絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì),、法律規(guī)定、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,、市場(chǎng)退出障礙3,、與他市場(chǎng)的關(guān)系:產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)市場(chǎng)的關(guān)系(產(chǎn)品通過購(gòu)銷行為,從原料市場(chǎng)一直到消費(fèi)品市場(chǎng)的過程中,,各個(gè)市場(chǎng)所形成的縱向和橫向聯(lián)系,。)鄰近市場(chǎng)的關(guān)系同樣影響著一定的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的存在和變化。
市場(chǎng)影響力
主要指經(jīng)濟(jì)主體在相關(guān)市場(chǎng)中,,對(duì)于產(chǎn)品價(jià)格或者其他交易條件能夠施加影響的能力大小,。可以從兩個(gè)方面進(jìn)行考察,。(1)相對(duì)市場(chǎng)份額:在相關(guān)市場(chǎng)中,,一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體與其他有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)相比所占有的市場(chǎng)份額。(2)市場(chǎng)進(jìn)入障礙:它包括技術(shù)及法律兩個(gè)方面,。通過市場(chǎng)進(jìn)入障礙可以考察其潛在的競(jìng)爭(zhēng)局面,。
以上三種經(jīng)濟(jì)分析方法既是互相區(qū)別的,又互相依次遞進(jìn)。
(三)反壟斷法的基本內(nèi)容
依據(jù)上述前提性的分析,,可將反壟斷法的主要內(nèi)容概括為兩大類:1,、行為性的反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范。2,、結(jié)構(gòu)性的反對(duì)限制性競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范,。所謂行為性的反對(duì)限制性競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范,是規(guī)制經(jīng)濟(jì)主體間為謀求壟斷利潤(rùn)所達(dá)成的協(xié)議和通謀行為,?;蛘撸加惺袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的經(jīng)濟(jì)主體濫用其優(yōu)勢(shì)地位的行為,。所謂結(jié)構(gòu)性壟斷規(guī)范是指經(jīng)濟(jì)主體為了謀求壟斷地位,,通過外部擴(kuò)張行為,圖謀取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的行為,。
1,、行為性壟斷。
共謀型壟斷行為指經(jīng)濟(jì)主體為兩個(gè)或兩個(gè)以上,,彼此間互為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,,為了避免競(jìng)爭(zhēng),彼此達(dá)成協(xié)議,,以謀取高于社會(huì)平均利潤(rùn)的壟斷利潤(rùn),。協(xié)議可以表現(xiàn)為明確的書面形式,或口頭形式,,或其他協(xié)同形式,,其本質(zhì)特征為共謀。主要的表現(xiàn)形式有:(1)橫向聯(lián)合:處在同一市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體之間為謀求壟斷利潤(rùn)所達(dá)成的協(xié)議,。主要有:價(jià)格操縱,、市場(chǎng)瓜分、聯(lián)合抵制,、貿(mào)易組織的某些活動(dòng)等,。(2)縱向限制:處于商品流通的不同階段的兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)達(dá)成的協(xié)議。有:縱向價(jià)格操縱,、非價(jià)格縱向操縱,。
濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的行為。所謂市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,,是指某一經(jīng)濟(jì)主體在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)所采取的行動(dòng),,無需考慮其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的存在。市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的產(chǎn)物,,按照歐盟競(jìng)爭(zhēng)法,企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)地位本身并不違法,如果該企業(yè)憑借自己占據(jù)的優(yōu)勢(shì)地位,,采取限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,,則為反壟斷法所限制的對(duì)象。根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益的原則,,結(jié)合目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀(經(jīng)營(yíng)十分分散,,規(guī)模效益低下),我們認(rèn)為應(yīng)采用上述原則,。濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的表現(xiàn)形式有:排除性競(jìng)爭(zhēng)行為:(1)不公平的低價(jià)(掠奪性定價(jià)):以產(chǎn)品的價(jià)格低于市場(chǎng)平均變動(dòng)成本銷售其產(chǎn)品,,以達(dá)到擠跨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手占據(jù)市場(chǎng)份額的目的。(2)拒絕與對(duì)手交易,。如美國(guó)著名的商業(yè)溶劑公司案,。利用性濫用行為;處于“上游”,、“下游”的客戶,。這種行為將影響其客戶所處的相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位。最終,,導(dǎo)致?lián)p害產(chǎn)品的最終消費(fèi)者的利益,。主要形式有:搭售、價(jià)格歧視,、不公平的高價(jià),。
2、結(jié)構(gòu)性限制競(jìng)爭(zhēng)
(1)結(jié)構(gòu)壟斷產(chǎn)生原因及含義
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明,,由于資本固有的屬性:擴(kuò)張,,也由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的外在壓力,經(jīng)濟(jì)主體總是通過各種手段擴(kuò)張,,以謀求在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地,。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)的擴(kuò)張一方面表現(xiàn)為依靠先進(jìn)的技術(shù),、管理,,增加企業(yè)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。另一方面則是通過外部擴(kuò)張使組織擴(kuò)大,,占據(jù)市場(chǎng)較大份額,。常見的是這兩個(gè)方面的結(jié)合,最終通過外部擴(kuò)張,,達(dá)到優(yōu)勢(shì)地位,。從總體上看,呈現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)力量集中的態(tài)勢(shì),。如果任其發(fā)展,,必然對(duì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)及有效競(jìng)爭(zhēng)造成負(fù)面影響。因此,應(yīng)該在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的前提下,,對(duì)其予以限制,。
業(yè)的外部擴(kuò)張?jiān)诟鲊?guó)法律中有不同的稱謂。一般稱為兼并,、合并,,從對(duì)企業(yè)外部擴(kuò)張的特征描述的準(zhǔn)確性上看,歐盟法稱之為“聚合”(concentration)更為可取,。即兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)相互合并,,或者一個(gè)或多個(gè)個(gè)人或企業(yè)對(duì)其他企業(yè)全部或部分獲得控制的行為?!?】
(2)結(jié)構(gòu)性壟斷分類及其限制競(jìng)爭(zhēng)分析
在結(jié)構(gòu)性壟斷中,,看中的是兼并導(dǎo)致的壟斷后果,按其方式,,可分為,;橫向兼并、縱向兼并,、市場(chǎng)延伸的兼并及混合兼并,。
①橫向兼并及其限制競(jìng)爭(zhēng)分析。橫向兼并是指在同一產(chǎn)品市場(chǎng)和地域市場(chǎng)中彼此競(jìng)爭(zhēng)的兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)之間的兼并,。很明顯,,這會(huì)導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)集中度的加強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量的減少,。整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的削弱,。②縱向兼并及其限制競(jìng)爭(zhēng)分析:指生產(chǎn)者的活動(dòng)與消費(fèi)者(生產(chǎn)者與消費(fèi)者用于廣義,指上,、下游企業(yè))的活動(dòng)兩者結(jié)合,。在這種兼并中,相互兼并的兩家企業(yè),,成為一個(gè)利益主體,。這樣就限制了相互兼并的企業(yè)分別與其上、下游企業(yè)之間的交易,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上,,縱向兼并被普遍認(rèn)為是體現(xiàn)了效率的要求。但在某些時(shí)候,,其反競(jìng)爭(zhēng)的作用大于效率的作用,。1949年,美國(guó)政府訴杜邦公司兼并通用汽車公司案,,就是縱向兼并的一個(gè)實(shí)際案例,?!?】③市場(chǎng)延伸兼并:處于同一類商業(yè)活動(dòng)但其銷售產(chǎn)品于行銷地區(qū)互不重疊的兩個(gè)企業(yè)之間的兼并,這種兼并可以擴(kuò)展企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)于地域市場(chǎng),,從而在水平方向上限制競(jìng)爭(zhēng),。④混合兼并:產(chǎn)品互不相同的企業(yè)之間的兼并。美國(guó)60年代出現(xiàn)的合并現(xiàn)象,。這種兼并從宏觀的角度看,能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的集中和市場(chǎng)勢(shì)力的增長(zhǎng),。
3,、控制結(jié)構(gòu)性壟斷的原則與標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于兼并的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)力及后果,依據(jù)市場(chǎng)-結(jié)構(gòu)分析方法,,經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家意識(shí)到,,與其等到壟斷勢(shì)力造成不良后果是予以追究,不如在早期階段采取預(yù)防措施,,防患于未然,。美國(guó)1914年的克萊頓法案第七條及其修正案最早體現(xiàn)了這一意圖,隨后各國(guó)的反壟斷法基本都仿效這一制度,。這項(xiàng)制度集中體現(xiàn)在申報(bào)程序及其判斷標(biāo)準(zhǔn)上,。其中規(guī)定合并須申報(bào),意在通過從程序上,,嚴(yán)格把關(guān),。而實(shí)質(zhì)在于標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)反壟斷法的目的,,制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的主旨為看即將進(jìn)行的兼并是否會(huì)影響,、限制競(jìng)爭(zhēng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同歷史時(shí)期,,企業(yè)兼并的表現(xiàn)形式不同,,對(duì)于企業(yè)合并與競(jìng)爭(zhēng)、效率之間的關(guān)系的認(rèn)識(shí)有一個(gè)變化過程,,相應(yīng)的法律制度也隨經(jīng)歷了由嚴(yán)格到寬松的變化過程,。【6】構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)要素【7】,,根據(jù)前述確認(rèn)壟斷構(gòu)成的一般經(jīng)濟(jì)分析方法,,應(yīng)包括下列因素:市場(chǎng)份額:即企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)中所占的比重。它是衡量企業(yè)市場(chǎng)力量的最重要指標(biāo),。根據(jù)市場(chǎng)類型的不同,,生產(chǎn)方式不同,競(jìng)爭(zhēng)程度也不一樣,,達(dá)到壟斷的市場(chǎng)份額不同,。因此,,市場(chǎng)份額的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)具體行業(yè)而定。場(chǎng)進(jìn)入障礙:主要考慮三個(gè)方面,,相關(guān)產(chǎn)品的同質(zhì)性,,市場(chǎng)的成熟性以及為進(jìn)入市場(chǎng)而必要的才力和技術(shù)條件等。一般來說,,進(jìn)入市場(chǎng)的障礙越高,,市場(chǎng)的潛在競(jìng)爭(zhēng)性越小。破產(chǎn)因素:對(duì)企業(yè)進(jìn)行兼并可以作為不壟斷的一個(gè)豁免理由,,因?yàn)榧娌l臨破產(chǎn)的企業(yè),,可以減少資源的浪費(fèi),維持社會(huì)的穩(wěn)定,。1992年美國(guó)企業(yè)合并指南規(guī)定的條件為:(1)該企業(yè)在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)資不抵債,;(2)、該企業(yè)沒有能力根據(jù)破產(chǎn)法進(jìn)行重組,。經(jīng)濟(jì)效率:企業(yè)的合并在很大程度上,,體現(xiàn)了現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模效益的要求,它可以使企業(yè)在生產(chǎn),、服務(wù)或者銷售活動(dòng)中產(chǎn)生的以規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件的成本優(yōu)勢(shì),、生產(chǎn)設(shè)備合理聯(lián)合、經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)化,、運(yùn)費(fèi)以及類似成本降低,。如果企業(yè)的合并經(jīng)查明是處于上述動(dòng)機(jī),應(yīng)予以豁免,。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力:經(jīng)濟(jì)的日趨全球化,,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,要求我們?cè)谥贫?biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,,一定要十分重視這一因素,。對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀(根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì),我國(guó)只有少數(shù)幾家企業(yè)排在世界500強(qiáng)之中,。)來說,,如何利用這一制度促進(jìn)和保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)著眼于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局,,制定出兼顧這兩個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn),,是十分復(fù)雜和艱巨的一件事。
根據(jù)不同的合并類型,,所要考慮的指標(biāo)因素又有所側(cè)重,。
關(guān)于橫向合并,是最明顯的增大市場(chǎng)份額,、削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為,,歷來為嚴(yán)格控制的對(duì)象,。針對(duì)橫向合并,市場(chǎng)的集中度及將要合并企業(yè)所占的市場(chǎng)份額是兩個(gè)重要的指標(biāo)因素,。
關(guān)于縱向合并,,由于垂直合并主要的是給與即將合并的企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)帶來不利影響,因此,,合并對(duì)生產(chǎn)商的競(jìng)爭(zhēng)者所關(guān)閉的市場(chǎng)份額被看作是重要的因素,。
關(guān)于混合合并,基于對(duì)混合合并的限制競(jìng)爭(zhēng)分析,,美國(guó)的判決體現(xiàn)為以下三個(gè)方面:(1)潛在的競(jìng)爭(zhēng)理論,。它把注意力放在合并的橫向方面。根據(jù)這個(gè)理論提出的問題是,,如果沒有這個(gè)合并,參與合并的一個(gè)企業(yè)是否可能作為競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng),。(2)不公平的優(yōu)勢(shì)理論,。這種理論認(rèn)為,兼并的進(jìn)行要以不給予進(jìn)行兼并的企業(yè)在金融上,、銷售上及專業(yè)知識(shí)上帶來由于期競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不公平的優(yōu)勢(shì)為前提,。(3)構(gòu)筑防御設(shè)施。這個(gè)理論是基于這樣的一種認(rèn)識(shí),,即如果一個(gè)大企業(yè)取得在另一個(gè)市場(chǎng)上已經(jīng)占據(jù)市場(chǎng)支配地位的小企業(yè),,這個(gè)合并將會(huì)進(jìn)一步惡化被取得企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。相反,,如果這個(gè)小企業(yè)只是占據(jù)了很小的市場(chǎng)份額,,那么,它通過和一個(gè)大企業(yè)的合并,,將會(huì)改善市場(chǎng)地位,,并進(jìn)而提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)度。(4)互惠交易理論,。如果一個(gè)合并可以是合并雙方相互受惠,,即:取得企業(yè)向第三方企業(yè)銷售產(chǎn)品,而第三方企業(yè)有向被取得企業(yè)銷售產(chǎn)品,。那么,,取得企業(yè)通過和被取得企業(yè)的合并,就取得了向第三方施加壓力的可能,。如果混合合并導(dǎo)致了互惠交易,,或者為了互惠而進(jìn)行合并,將違反反壟斷法,。
實(shí)際上,,關(guān)于企業(yè)合并的標(biāo)準(zhǔn)即有準(zhǔn)確的量化標(biāo)準(zhǔn),,又有較為模糊的政策標(biāo)準(zhǔn)。而且,,標(biāo)準(zhǔn)也不是一成不變的,。所以,根據(jù)具體情況,,編制并及時(shí)修訂《合并指南》一類的政策性文件,,對(duì)于指導(dǎo)企業(yè)和執(zhí)法部門雙方的工作都十分必要。
三,、幾點(diǎn)啟示
1,、縱觀反壟斷法的歷史,我們認(rèn)識(shí)到,,它是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而產(chǎn)生的,,也是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟而發(fā)展成熟的。我國(guó)目前正處在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中,,各種形式的壟斷,,尤其是大量的行政性壟斷,抑制了經(jīng)濟(jì)活力,。而我們對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還很膚淺,,表現(xiàn)在規(guī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度方面,有相當(dāng)多的人包括管理者和企業(yè)家都沒有反壟斷法的意識(shí),,竟有權(quán)威媒體報(bào)道國(guó)內(nèi)兩大啤酒行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略時(shí),,某位總經(jīng)理在瞻望競(jìng)爭(zhēng)結(jié)局時(shí),得出的結(jié)論竟是兩家連手,。曾記得早幾年,,媒體也曾把長(zhǎng)虹買斷彩色顯象管作為成功的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略加以宣揚(yáng)。凡此種種,,需要我們根據(jù)反壟斷法的基本原理,,制定一部適合我國(guó)情況的反壟斷法加以規(guī)制。
2,、濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律性,,成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的反壟斷法,可以作為我們參考借的典范,。雖然我國(guó)目前處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段,,市場(chǎng)機(jī)制尚未發(fā)育成熟,但行政性壟斷和行業(yè)性壟斷以及外資企業(yè)的進(jìn)入,,形成的各種壟斷,,其實(shí)質(zhì)有相同之處。我們應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,,盡快制定反壟斷法,。
3,、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是永恒的,特別是在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,,必須以動(dòng)態(tài),、發(fā)展的眼光洞察經(jīng)濟(jì)形勢(shì),以效率為宗旨,,即要保證國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)活力,,又要兼顧國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,使制定的法律符合現(xiàn)實(shí)需要,。因?yàn)?,根?jù)美國(guó)等主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),反壟斷法對(duì)于經(jīng)濟(jì)的作用是建立在對(duì)于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的正確判斷之上的,。如果判斷有偏差,,它所起到的作用將適得其反。
4,、充分重視制定反壟斷法的艱巨性,,復(fù)雜性。反壟斷法是站在宏觀經(jīng)濟(jì)的角度,,對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù),也體現(xiàn)者一定的價(jià)值信念,。要求我們對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí),,特別是壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的辨證關(guān)系。這就要求法律的制定者,。具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念,。同時(shí),即要有法律的專業(yè)知識(shí),,還要有經(jīng)濟(jì)學(xué)的專業(yè)知識(shí),。此外,一項(xiàng)法律制度真正能對(duì)社會(huì)發(fā)生作用,,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,,需要巨大的投入和相當(dāng)長(zhǎng)的過程。
注釋
【1】《新帕爾格雷夫大詞典》,,卷1,,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1996年版,第577頁,。轉(zhuǎn)引自《干預(yù)市場(chǎng)》(見參考文獻(xiàn))
【2】轉(zhuǎn)引自《干預(yù)市場(chǎng)》
【3】《產(chǎn)業(yè)組織及有效競(jìng)爭(zhēng)》,,王炯惠、陳小洪,,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1991
【4】《歐盟法》,,阮方民,,中國(guó)政法大學(xué)出版社1998
【5】《美國(guó)商法淺談》(見后)
【6】《美國(guó)企業(yè)控制企業(yè)合并的立法與實(shí)踐》,王曉曄,,《競(jìng)爭(zhēng)法研究》
【7】《美國(guó)規(guī)制企業(yè)合并標(biāo)準(zhǔn)問題研究》,,王春娣,〈中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)〉1998.2
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論反壟斷法的基本內(nèi)容
競(jìng)爭(zhēng),源于資源的稀缺,。在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上,,這個(gè)術(shù)語用于人的行為,,指“個(gè)人(或集體或國(guó)家)”間的角逐,而凡是兩方或多方力圖取得并非各方均能獲得的某些東西時(shí),,就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng),。【1】競(jìng)爭(zhēng)普遍存在于人類社會(huì)生活之中,。競(jìng)爭(zhēng)模式是隨著人類社會(huì)發(fā)展而演變的,。人們對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)也是隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展不斷深化。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)的論述構(gòu)成經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典教科書內(nèi)容的一部分,,它代表了那個(gè)時(shí)代關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)的見解,。綜觀關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)的種種理論,一個(gè)共同的特征就是:競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為主宰,、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心機(jī)制,。
一、反壟斷法,;競(jìng)爭(zhēng)秩序的保障
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史發(fā)展表明,,在不同的歷史發(fā)展階段,競(jìng)爭(zhēng)的模式不同的,。早期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,,競(jìng)爭(zhēng)成為一般環(huán)境,競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為自由競(jìng)爭(zhēng),。隨著自由競(jìng)爭(zhēng)的不斷發(fā)展,,由于資本固有的屬性,以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的客觀要求,,更重要的由于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制本身的作用,,整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)日益集中,直至出現(xiàn)壟斷,。壟斷對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的作用是雙方面的,,一方面,它適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)效率的要求,,通過競(jìng)爭(zhēng),,使得生產(chǎn)向著具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集中,優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過采用先進(jìn)的技術(shù)和管理,,使生產(chǎn)進(jìn)一步一體化,、合理化,從而使整個(gè)社會(huì)的效率得以提高,。另一方面,,競(jìng)爭(zhēng)走向了它的反面--壟斷,占有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)可以濫用其優(yōu)勢(shì)地位,,采取各種反競(jìng)爭(zhēng)方法,,從而使社會(huì)的整體效益低下,。使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活失去平衡和生機(jī)。在這種情況下,,作為社會(huì)公共政策的制定者——國(guó)家,,有必要制定一套維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序,促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)的法律,,這就是競(jìng)爭(zhēng)法,。其中最主要的是反壟斷法。
美國(guó)是大工業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家,,十九世紀(jì)末及本世紀(jì)初出現(xiàn)的拖拉斯等各種形式的壟斷組織及反壟斷法的制定,,首開反壟斷法的歷史先河。在以后的歷史發(fā)展中,,美國(guó)的反壟斷法一直成為各國(guó)仿效的對(duì)象,。
由于反壟斷法以維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序?yàn)橹苯幽繕?biāo),競(jìng)爭(zhēng)模式就成為其前提和基礎(chǔ),。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐及經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的成果,,早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的理想競(jìng)爭(zhēng)模式——完全競(jìng)爭(zhēng),實(shí)際上是不存在的,。我們追求的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式應(yīng)為“有效競(jìng)爭(zhēng)”或“可行的競(jìng)爭(zhēng)”,。按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克的說法,所謂可行的競(jìng)爭(zhēng),,是指那些我們無法逃避的客觀條件的范圍內(nèi),,從各種現(xiàn)實(shí)可能性中選擇出來最令人滿意的競(jìng)爭(zhēng)形式?!?】這種競(jìng)爭(zhēng)模式,,強(qiáng)調(diào)了目標(biāo)模式的確立的現(xiàn)實(shí)性及可行性,應(yīng)該說向科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)模式前進(jìn)了一大步,,它已經(jīng)成為被普遍接受的觀點(diǎn),。我國(guó)目前關(guān)于反壟斷法的討論中,也都是以這一競(jìng)爭(zhēng)模式為目標(biāo)模式,。【3】
二,、反壟斷法的基本內(nèi)容
(一)反壟斷法的基本含義
鑒于上述,,我們可以將反壟斷法理解為:它是建立在對(duì)經(jīng)濟(jì)有效競(jìng)爭(zhēng)信仰與追求基礎(chǔ)上的對(duì)于在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中各種壟斷進(jìn)行規(guī)制的法律規(guī)范。
由于反壟斷法對(duì)于我們來說是全新的制度,,因此,,我們首要的任務(wù)是學(xué)習(xí)國(guó)外已有的法律制度,概括出其中具有普遍意義的東西,。本文也主要根據(jù)歐盟及美國(guó)等主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的反壟斷法結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)對(duì)反壟斷法的初步認(rèn)識(shí),。
(二)確認(rèn)壟斷構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)分析方法
要判斷一經(jīng)濟(jì)行為或狀態(tài)是否構(gòu)成壟斷,,必須有一套方法體系用做分析判斷的工具,根據(jù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于市場(chǎng)——結(jié)構(gòu)分析方法,。它包括:相關(guān)市場(chǎng)的分析確定,,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的分析確定和市場(chǎng)影響力的分析確定。
相關(guān)市場(chǎng)
所謂相關(guān)市場(chǎng),,指同類產(chǎn)品或者替代產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)所存在的一定的時(shí)間和空間范圍,。一般認(rèn)為它包含三個(gè)要素:1、相關(guān)的產(chǎn)品市場(chǎng):同類產(chǎn)品和替代產(chǎn)品組成了一個(gè)完整的相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng),。2,、相關(guān)的地域市場(chǎng):指一種產(chǎn)品和其他所有的替代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)范圍。3,、相關(guān)的時(shí)間市場(chǎng):在某一時(shí)間或某一時(shí)間范圍內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng),。時(shí)間對(duì)于正確分析判斷相關(guān)市場(chǎng)的意義在于:相關(guān)產(chǎn)品和相關(guān)地域總是隨著時(shí)間的發(fā)展而不斷發(fā)展化。
市場(chǎng)結(jié)構(gòu)
主要從三個(gè)方面進(jìn)行分析,,1,、該市場(chǎng)中的企業(yè)數(shù)量,各企業(yè)的規(guī)模及各自的市場(chǎng)份額,。2,、該市場(chǎng)進(jìn)入的壁壘:影響市場(chǎng)進(jìn)入障礙的因素指各種使經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入一個(gè)新市場(chǎng)并與該市場(chǎng)中已經(jīng)存在的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的困難條件。主要有:經(jīng)濟(jì)規(guī)模,,絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì),、法律規(guī)定、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,、市場(chǎng)退出障礙3,、與他市場(chǎng)的關(guān)系:產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)市場(chǎng)的關(guān)系(產(chǎn)品通過購(gòu)銷行為,從原料市場(chǎng)一直到消費(fèi)品市場(chǎng)的過程中,,各個(gè)市場(chǎng)所形成的縱向和橫向聯(lián)系,。)鄰近市場(chǎng)的關(guān)系同樣影響著一定的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的存在和變化。
市場(chǎng)影響力
主要指經(jīng)濟(jì)主體在相關(guān)市場(chǎng)中,,對(duì)于產(chǎn)品價(jià)格或者其他交易條件能夠施加影響的能力大小,。可以從兩個(gè)方面進(jìn)行考察,。(1)相對(duì)市場(chǎng)份額:在相關(guān)市場(chǎng)中,,一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體與其他有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)相比所占有的市場(chǎng)份額。(2)市場(chǎng)進(jìn)入障礙:它包括技術(shù)及法律兩個(gè)方面,。通過市場(chǎng)進(jìn)入障礙可以考察其潛在的競(jìng)爭(zhēng)局面,。
以上三種經(jīng)濟(jì)分析方法既是互相區(qū)別的,又互相依次遞進(jìn)。
(三)反壟斷法的基本內(nèi)容
依據(jù)上述前提性的分析,,可將反壟斷法的主要內(nèi)容概括為兩大類:1,、行為性的反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范。2,、結(jié)構(gòu)性的反對(duì)限制性競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范,。所謂行為性的反對(duì)限制性競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范,是規(guī)制經(jīng)濟(jì)主體間為謀求壟斷利潤(rùn)所達(dá)成的協(xié)議和通謀行為,?;蛘撸加惺袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的經(jīng)濟(jì)主體濫用其優(yōu)勢(shì)地位的行為,。所謂結(jié)構(gòu)性壟斷規(guī)范是指經(jīng)濟(jì)主體為了謀求壟斷地位,,通過外部擴(kuò)張行為,圖謀取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的行為,。
1,、行為性壟斷。
共謀型壟斷行為指經(jīng)濟(jì)主體為兩個(gè)或兩個(gè)以上,,彼此間互為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,,為了避免競(jìng)爭(zhēng),彼此達(dá)成協(xié)議,,以謀取高于社會(huì)平均利潤(rùn)的壟斷利潤(rùn),。協(xié)議可以表現(xiàn)為明確的書面形式,或口頭形式,,或其他協(xié)同形式,,其本質(zhì)特征為共謀。主要的表現(xiàn)形式有:(1)橫向聯(lián)合:處在同一市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體之間為謀求壟斷利潤(rùn)所達(dá)成的協(xié)議,。主要有:價(jià)格操縱,、市場(chǎng)瓜分、聯(lián)合抵制,、貿(mào)易組織的某些活動(dòng)等,。(2)縱向限制:處于商品流通的不同階段的兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)達(dá)成的協(xié)議。有:縱向價(jià)格操縱,、非價(jià)格縱向操縱,。
濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的行為。所謂市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,,是指某一經(jīng)濟(jì)主體在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)所采取的行動(dòng),,無需考慮其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的存在。市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的產(chǎn)物,,按照歐盟競(jìng)爭(zhēng)法,企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)地位本身并不違法,如果該企業(yè)憑借自己占據(jù)的優(yōu)勢(shì)地位,,采取限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,,則為反壟斷法所限制的對(duì)象。根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益的原則,,結(jié)合目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀(經(jīng)營(yíng)十分分散,,規(guī)模效益低下),我們認(rèn)為應(yīng)采用上述原則,。濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的表現(xiàn)形式有:排除性競(jìng)爭(zhēng)行為:(1)不公平的低價(jià)(掠奪性定價(jià)):以產(chǎn)品的價(jià)格低于市場(chǎng)平均變動(dòng)成本銷售其產(chǎn)品,,以達(dá)到擠跨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手占據(jù)市場(chǎng)份額的目的。(2)拒絕與對(duì)手交易,。如美國(guó)著名的商業(yè)溶劑公司案,。利用性濫用行為;處于“上游”,、“下游”的客戶,。這種行為將影響其客戶所處的相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位。最終,,導(dǎo)致?lián)p害產(chǎn)品的最終消費(fèi)者的利益,。主要形式有:搭售、價(jià)格歧視,、不公平的高價(jià),。
2、結(jié)構(gòu)性限制競(jìng)爭(zhēng)
(1)結(jié)構(gòu)壟斷產(chǎn)生原因及含義
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明,,由于資本固有的屬性:擴(kuò)張,,也由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的外在壓力,經(jīng)濟(jì)主體總是通過各種手段擴(kuò)張,,以謀求在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地,。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)的擴(kuò)張一方面表現(xiàn)為依靠先進(jìn)的技術(shù),、管理,,增加企業(yè)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。另一方面則是通過外部擴(kuò)張使組織擴(kuò)大,,占據(jù)市場(chǎng)較大份額,。常見的是這兩個(gè)方面的結(jié)合,最終通過外部擴(kuò)張,,達(dá)到優(yōu)勢(shì)地位,。從總體上看,呈現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)力量集中的態(tài)勢(shì),。如果任其發(fā)展,,必然對(duì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)及有效競(jìng)爭(zhēng)造成負(fù)面影響。因此,應(yīng)該在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的前提下,,對(duì)其予以限制,。
業(yè)的外部擴(kuò)張?jiān)诟鲊?guó)法律中有不同的稱謂。一般稱為兼并,、合并,,從對(duì)企業(yè)外部擴(kuò)張的特征描述的準(zhǔn)確性上看,歐盟法稱之為“聚合”(concentration)更為可取,。即兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)相互合并,,或者一個(gè)或多個(gè)個(gè)人或企業(yè)對(duì)其他企業(yè)全部或部分獲得控制的行為?!?】
(2)結(jié)構(gòu)性壟斷分類及其限制競(jìng)爭(zhēng)分析
在結(jié)構(gòu)性壟斷中,,看中的是兼并導(dǎo)致的壟斷后果,按其方式,,可分為,;橫向兼并、縱向兼并,、市場(chǎng)延伸的兼并及混合兼并,。
①橫向兼并及其限制競(jìng)爭(zhēng)分析。橫向兼并是指在同一產(chǎn)品市場(chǎng)和地域市場(chǎng)中彼此競(jìng)爭(zhēng)的兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)之間的兼并,。很明顯,,這會(huì)導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)集中度的加強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量的減少,。整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的削弱,。②縱向兼并及其限制競(jìng)爭(zhēng)分析:指生產(chǎn)者的活動(dòng)與消費(fèi)者(生產(chǎn)者與消費(fèi)者用于廣義,指上,、下游企業(yè))的活動(dòng)兩者結(jié)合,。在這種兼并中,相互兼并的兩家企業(yè),,成為一個(gè)利益主體,。這樣就限制了相互兼并的企業(yè)分別與其上、下游企業(yè)之間的交易,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上,,縱向兼并被普遍認(rèn)為是體現(xiàn)了效率的要求。但在某些時(shí)候,,其反競(jìng)爭(zhēng)的作用大于效率的作用,。1949年,美國(guó)政府訴杜邦公司兼并通用汽車公司案,,就是縱向兼并的一個(gè)實(shí)際案例,?!?】③市場(chǎng)延伸兼并:處于同一類商業(yè)活動(dòng)但其銷售產(chǎn)品于行銷地區(qū)互不重疊的兩個(gè)企業(yè)之間的兼并,這種兼并可以擴(kuò)展企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)于地域市場(chǎng),,從而在水平方向上限制競(jìng)爭(zhēng),。④混合兼并:產(chǎn)品互不相同的企業(yè)之間的兼并。美國(guó)60年代出現(xiàn)的合并現(xiàn)象,。這種兼并從宏觀的角度看,能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的集中和市場(chǎng)勢(shì)力的增長(zhǎng),。
3,、控制結(jié)構(gòu)性壟斷的原則與標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于兼并的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)力及后果,依據(jù)市場(chǎng)-結(jié)構(gòu)分析方法,,經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家意識(shí)到,,與其等到壟斷勢(shì)力造成不良后果是予以追究,不如在早期階段采取預(yù)防措施,,防患于未然,。美國(guó)1914年的克萊頓法案第七條及其修正案最早體現(xiàn)了這一意圖,隨后各國(guó)的反壟斷法基本都仿效這一制度,。這項(xiàng)制度集中體現(xiàn)在申報(bào)程序及其判斷標(biāo)準(zhǔn)上,。其中規(guī)定合并須申報(bào),意在通過從程序上,,嚴(yán)格把關(guān),。而實(shí)質(zhì)在于標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)反壟斷法的目的,,制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的主旨為看即將進(jìn)行的兼并是否會(huì)影響,、限制競(jìng)爭(zhēng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同歷史時(shí)期,,企業(yè)兼并的表現(xiàn)形式不同,,對(duì)于企業(yè)合并與競(jìng)爭(zhēng)、效率之間的關(guān)系的認(rèn)識(shí)有一個(gè)變化過程,,相應(yīng)的法律制度也隨經(jīng)歷了由嚴(yán)格到寬松的變化過程,。【6】構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)要素【7】,,根據(jù)前述確認(rèn)壟斷構(gòu)成的一般經(jīng)濟(jì)分析方法,,應(yīng)包括下列因素:市場(chǎng)份額:即企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)中所占的比重。它是衡量企業(yè)市場(chǎng)力量的最重要指標(biāo),。根據(jù)市場(chǎng)類型的不同,,生產(chǎn)方式不同,競(jìng)爭(zhēng)程度也不一樣,,達(dá)到壟斷的市場(chǎng)份額不同,。因此,,市場(chǎng)份額的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)具體行業(yè)而定。場(chǎng)進(jìn)入障礙:主要考慮三個(gè)方面,,相關(guān)產(chǎn)品的同質(zhì)性,,市場(chǎng)的成熟性以及為進(jìn)入市場(chǎng)而必要的才力和技術(shù)條件等。一般來說,,進(jìn)入市場(chǎng)的障礙越高,,市場(chǎng)的潛在競(jìng)爭(zhēng)性越小。破產(chǎn)因素:對(duì)企業(yè)進(jìn)行兼并可以作為不壟斷的一個(gè)豁免理由,,因?yàn)榧娌l臨破產(chǎn)的企業(yè),,可以減少資源的浪費(fèi),維持社會(huì)的穩(wěn)定,。1992年美國(guó)企業(yè)合并指南規(guī)定的條件為:(1)該企業(yè)在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)資不抵債,;(2)、該企業(yè)沒有能力根據(jù)破產(chǎn)法進(jìn)行重組,。經(jīng)濟(jì)效率:企業(yè)的合并在很大程度上,,體現(xiàn)了現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模效益的要求,它可以使企業(yè)在生產(chǎn),、服務(wù)或者銷售活動(dòng)中產(chǎn)生的以規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件的成本優(yōu)勢(shì),、生產(chǎn)設(shè)備合理聯(lián)合、經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)化,、運(yùn)費(fèi)以及類似成本降低,。如果企業(yè)的合并經(jīng)查明是處于上述動(dòng)機(jī),應(yīng)予以豁免,。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力:經(jīng)濟(jì)的日趨全球化,,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,要求我們?cè)谥贫?biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,,一定要十分重視這一因素,。對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀(根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì),我國(guó)只有少數(shù)幾家企業(yè)排在世界500強(qiáng)之中,。)來說,,如何利用這一制度促進(jìn)和保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)著眼于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局,,制定出兼顧這兩個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn),,是十分復(fù)雜和艱巨的一件事。
根據(jù)不同的合并類型,,所要考慮的指標(biāo)因素又有所側(cè)重,。
關(guān)于橫向合并,是最明顯的增大市場(chǎng)份額,、削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為,,歷來為嚴(yán)格控制的對(duì)象,。針對(duì)橫向合并,市場(chǎng)的集中度及將要合并企業(yè)所占的市場(chǎng)份額是兩個(gè)重要的指標(biāo)因素,。
關(guān)于縱向合并,,由于垂直合并主要的是給與即將合并的企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)帶來不利影響,因此,,合并對(duì)生產(chǎn)商的競(jìng)爭(zhēng)者所關(guān)閉的市場(chǎng)份額被看作是重要的因素,。
關(guān)于混合合并,基于對(duì)混合合并的限制競(jìng)爭(zhēng)分析,,美國(guó)的判決體現(xiàn)為以下三個(gè)方面:(1)潛在的競(jìng)爭(zhēng)理論,。它把注意力放在合并的橫向方面。根據(jù)這個(gè)理論提出的問題是,,如果沒有這個(gè)合并,參與合并的一個(gè)企業(yè)是否可能作為競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng),。(2)不公平的優(yōu)勢(shì)理論,。這種理論認(rèn)為,兼并的進(jìn)行要以不給予進(jìn)行兼并的企業(yè)在金融上,、銷售上及專業(yè)知識(shí)上帶來由于期競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不公平的優(yōu)勢(shì)為前提,。(3)構(gòu)筑防御設(shè)施。這個(gè)理論是基于這樣的一種認(rèn)識(shí),,即如果一個(gè)大企業(yè)取得在另一個(gè)市場(chǎng)上已經(jīng)占據(jù)市場(chǎng)支配地位的小企業(yè),,這個(gè)合并將會(huì)進(jìn)一步惡化被取得企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。相反,,如果這個(gè)小企業(yè)只是占據(jù)了很小的市場(chǎng)份額,,那么,它通過和一個(gè)大企業(yè)的合并,,將會(huì)改善市場(chǎng)地位,,并進(jìn)而提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)度。(4)互惠交易理論,。如果一個(gè)合并可以是合并雙方相互受惠,,即:取得企業(yè)向第三方企業(yè)銷售產(chǎn)品,而第三方企業(yè)有向被取得企業(yè)銷售產(chǎn)品,。那么,,取得企業(yè)通過和被取得企業(yè)的合并,就取得了向第三方施加壓力的可能,。如果混合合并導(dǎo)致了互惠交易,,或者為了互惠而進(jìn)行合并,將違反反壟斷法,。
實(shí)際上,,關(guān)于企業(yè)合并的標(biāo)準(zhǔn)即有準(zhǔn)確的量化標(biāo)準(zhǔn),,又有較為模糊的政策標(biāo)準(zhǔn)。而且,,標(biāo)準(zhǔn)也不是一成不變的,。所以,根據(jù)具體情況,,編制并及時(shí)修訂《合并指南》一類的政策性文件,,對(duì)于指導(dǎo)企業(yè)和執(zhí)法部門雙方的工作都十分必要。
三,、幾點(diǎn)啟示
1,、縱觀反壟斷法的歷史,我們認(rèn)識(shí)到,,它是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而產(chǎn)生的,,也是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟而發(fā)展成熟的。我國(guó)目前正處在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中,,各種形式的壟斷,,尤其是大量的行政性壟斷,抑制了經(jīng)濟(jì)活力,。而我們對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還很膚淺,,表現(xiàn)在規(guī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度方面,有相當(dāng)多的人包括管理者和企業(yè)家都沒有反壟斷法的意識(shí),,竟有權(quán)威媒體報(bào)道國(guó)內(nèi)兩大啤酒行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略時(shí),,某位總經(jīng)理在瞻望競(jìng)爭(zhēng)結(jié)局時(shí),得出的結(jié)論竟是兩家連手,。曾記得早幾年,,媒體也曾把長(zhǎng)虹買斷彩色顯象管作為成功的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略加以宣揚(yáng)。凡此種種,,需要我們根據(jù)反壟斷法的基本原理,,制定一部適合我國(guó)情況的反壟斷法加以規(guī)制。
2,、濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律性,,成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的反壟斷法,可以作為我們參考借的典范,。雖然我國(guó)目前處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段,,市場(chǎng)機(jī)制尚未發(fā)育成熟,但行政性壟斷和行業(yè)性壟斷以及外資企業(yè)的進(jìn)入,,形成的各種壟斷,,其實(shí)質(zhì)有相同之處。我們應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,,盡快制定反壟斷法,。
3,、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是永恒的,特別是在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,,必須以動(dòng)態(tài),、發(fā)展的眼光洞察經(jīng)濟(jì)形勢(shì),以效率為宗旨,,即要保證國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)活力,,又要兼顧國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,使制定的法律符合現(xiàn)實(shí)需要,。因?yàn)?,根?jù)美國(guó)等主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),反壟斷法對(duì)于經(jīng)濟(jì)的作用是建立在對(duì)于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的正確判斷之上的,。如果判斷有偏差,,它所起到的作用將適得其反。
4,、充分重視制定反壟斷法的艱巨性,,復(fù)雜性。反壟斷法是站在宏觀經(jīng)濟(jì)的角度,,對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù),也體現(xiàn)者一定的價(jià)值信念,。要求我們對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí),,特別是壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的辨證關(guān)系。這就要求法律的制定者,。具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念,。同時(shí),即要有法律的專業(yè)知識(shí),,還要有經(jīng)濟(jì)學(xué)的專業(yè)知識(shí),。此外,一項(xiàng)法律制度真正能對(duì)社會(huì)發(fā)生作用,,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,,需要巨大的投入和相當(dāng)長(zhǎng)的過程。
注釋
【1】《新帕爾格雷夫大詞典》,,卷1,,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1996年版,第577頁,。轉(zhuǎn)引自《干預(yù)市場(chǎng)》(見參考文獻(xiàn))
【2】轉(zhuǎn)引自《干預(yù)市場(chǎng)》
【3】《產(chǎn)業(yè)組織及有效競(jìng)爭(zhēng)》,,王炯惠、陳小洪,,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1991
【4】《歐盟法》,,阮方民,,中國(guó)政法大學(xué)出版社1998
【5】《美國(guó)商法淺談》(見后)
【6】《美國(guó)企業(yè)控制企業(yè)合并的立法與實(shí)踐》,王曉曄,,《競(jìng)爭(zhēng)法研究》
【7】《美國(guó)規(guī)制企業(yè)合并標(biāo)準(zhǔn)問題研究》,,王春娣,〈中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)〉1998.2
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