交通運輸部今天公布《民用航空安全管理規(guī)定》征求意見稿,。征求意見稿對安全管理要求、安全數(shù)據(jù)與安全信息利用,、安全監(jiān)管等方面提出了要求,。征求意見稿規(guī)定，民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立并運行有效的安全管理體系,。未建立并運行安全管理體系,，由民航行政機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的,，給予警告,，并處三萬元以下的罰款。

征求意見稿規(guī)定,，安全管理體系至少應(yīng)當具備查明危險源及評估相關(guān)風險,、制定并實施必要的糾正措施，以保持可接受的安全水平,、持續(xù)監(jiān)測和定期評估安全管理活動的適當性和有效性的功能,。

對于職責的劃分，征求意見稿明確中國民用航空局（以下簡稱民航局）對民用航空安全實施監(jiān)督管理,，中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）對轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全實施監(jiān)督管理,。

征求意見稿要求民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。安全生產(chǎn)投入至少應(yīng)包括制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,；從業(yè)人員安全教育和培訓,；安全生產(chǎn)檢查與評價；重大危險源,、重大安全隱患的評估,、整改、監(jiān)控等方面,。

安全檢查,、隱患排查、應(yīng)急處置預(yù)案也是安全管理的內(nèi)容,。征求意見稿規(guī)定,，民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全檢查制度和程序，定期開展安全檢查,。建立安全隱患排查治理制度和程序,，針對生產(chǎn)運行中存在的安全問題,，識別危險源及危險演化路徑，評估風險控制措施的有效性,。

民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全培訓和考核制度,，培訓和考核的內(nèi)容應(yīng)當與崗位安全職責相適應(yīng)。建立應(yīng)急處置機制,，制定統(tǒng)一管理,、綜合協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

征求意見稿強調(diào)了對事故和事故征候的處理,，規(guī)定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故或事故征候,，應(yīng)當按規(guī)定及時報告。與事故和事故征候有關(guān)的民航生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當按規(guī)定提供或封存,、妥善保管有關(guān)資料，保護事發(fā)現(xiàn)場,，積極配合事故和事故征候調(diào)查,。

民航生產(chǎn)經(jīng)營單位在本單位發(fā)生事故后，應(yīng)當對涉及事故的罹難者,、幸存者,、失蹤者及其家屬提供物質(zhì)和精神援助。

如果違反上述規(guī)定,，由民航行政機關(guān)給予警告,，并處一萬元（含）以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，處一萬元以上三萬元以下的罰款,。

征求意見稿要求民航局依據(jù)職責建立安全數(shù)據(jù)收集和處理系統(tǒng)，并實現(xiàn)安全數(shù)據(jù)整合和互訪功能,。安全數(shù)據(jù)和安全信息應(yīng)當用于查明原因,，提出安全建議，預(yù)防事故和事故征候發(fā)生,，避免被不當使用,。

民航局依據(jù)職責建立安全信息交流和發(fā)布機制和程序。

民航生產(chǎn)經(jīng)營單位充分利用收集的安全數(shù)據(jù),，開展安全現(xiàn)狀分析和趨勢預(yù)測,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動式的安全管理。

征求意見稿要求民航局依據(jù)職責編制和實施中國民航航空安全方案,。

為了推進安全監(jiān)管的實施,，征求意見稿規(guī)定民航局依據(jù)職責建立安全監(jiān)管制度,。安全監(jiān)管的重點內(nèi)容包括持續(xù)改進以安全風險管理為核心的管理體系，制定可接受的安全績效水平，開展監(jiān)管績效考核,，推進民航安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)等。