【學(xué)習(xí)進行時】持續(xù)承受著下行壓力考驗，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題有周期性,、總量性問題,，但更突出的是結(jié)構(gòu)性問題?！笆濉遍_局之年已經(jīng)過半,，各省份上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)陸續(xù)披露，地區(qū)經(jīng)濟運行總體穩(wěn)中有進,，區(qū)域發(fā)展亮點涌現(xiàn),。細數(shù)今年以來，習(xí)近平總書記已經(jīng)六次赴地方調(diào)研,。頻繁調(diào)研的主線是什么,？蘊含了哪些重要的政策訊息？新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出文章,，帶您梳理探究,。

“地方是推進改革的重要力量”，在中央深改小組第二十五次會議上,，習(xí)近平強調(diào),。今年以來，他先后到重慶,、江西,、安徽、黑龍江,、寧夏,、河北調(diào)研考察，體察民情,。這六個省份中,，有經(jīng)濟增速冠全國的領(lǐng)跑者，有正在爬坡過坎的“困難戶”,；有京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展兩大戰(zhàn)略的支點，有西部開發(fā)、東北振興,、中部崛起等板塊的代表,。運籌帷幄之中，調(diào)研千里之外,，在各有側(cè)重的謀劃部署背后,，不難察覺總書記以點帶面、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的期望,。

定心：噓“寒”問“暖” 穩(wěn)預(yù)期

國家發(fā)改委5日在總結(jié)上半年經(jīng)濟形勢時稱,，地區(qū)經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,，區(qū)域發(fā)展新亮點不斷涌現(xiàn),，呈現(xiàn)出“東部企穩(wěn)趨好、中部基本平穩(wěn),、西部穩(wěn)中有升,、東北下行趨緩”的特征。

各地相繼公布的上半年經(jīng)濟“成績單”,，印證了權(quán)威人士的預(yù)判：“經(jīng)濟分化趨勢在延續(xù),，甚至在加劇，確實是‘幾家歡樂幾家愁’,。在新常態(tài)下,，我們最需要優(yōu)化資源配置，培育新動力,、形成新結(jié)構(gòu),，這意味著分化越快越好?！庇纱丝磥?，高層對新常態(tài)特征早有科學(xué)把握?？倳浻H赴經(jīng)濟溫差不同的各地調(diào)研,，噓“寒”問“暖”，首重釋信心穩(wěn)預(yù)期,，凝聚更大改革合力,。

自從去年大宗商品價格斷崖式下落，油,、煤,、糧、木四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中出現(xiàn)負向拉動,，黑龍江發(fā)展動能單一,、產(chǎn)能嚴重過剩的短板便已暴露，全年GDP增速為5.7%，與另兩個東北“兄弟”在全國排名下游,。今年初,，該省仍處經(jīng)濟寒冬,，面臨嚴峻挑戰(zhàn),。

總書記循癥施治，強調(diào)黑龍江要“揚長避短,、揚長克短,、揚長補短”。全國兩會期間,，習(xí)近平參加黑龍江團審議時指出,，要瞄準(zhǔn)方向、保持定力,、一以貫之,、久久為功，急躁是不行的,，浮躁更不行,。兩個月后，他親赴黑龍江伊春市,、撫遠市,、佳木斯市、哈爾濱市等地考察調(diào)研,?！爸挥袡M下一條心，扎扎實實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次才能出現(xiàn)一個大的躍升,，社會生產(chǎn)力水平才能出現(xiàn)一個大的躍升。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來的,，而不是硬等出來的,。”他勉勵黑龍江進一步解放思想,、真抓實干,、開拓創(chuàng)新。

而重慶的境況迥異：今年上半年交出GDP增長10.6%的佳績,，連續(xù)10個季度領(lǐng)跑全國各省份,；在國際上制造業(yè)普遍遭遇瓶頸的背景下，逆勢成為全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地,、全國最大的汽車生產(chǎn)基地,。調(diào)研期間，習(xí)近平對重慶近年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和各項工作給予肯定，并要求重慶“把具有標(biāo)志性,、引領(lǐng)性,、支柱性的改革任務(wù)牢牢抓在手上，主動出擊,、貼身緊逼,、精準(zhǔn)發(fā)力”。

定調(diào)：改革創(chuàng)新作主線

春節(jié)前夕,，習(xí)近平赴江西看望慰問干部群眾時指出,，要著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加法,、減法一起做,。4月，他調(diào)研安徽時表示,，全面深化改革,，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命,，重點要破字當(dāng)頭,、迎難而上，根本要激發(fā)動力,、讓人民群眾不斷有獲得感,。7月，習(xí)近平調(diào)研寧夏時強調(diào),，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，發(fā)達地區(qū)要有新作為，欠發(fā)達地區(qū)也要有新作為,。同月調(diào)研河北時,，他要求繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進取,。

改革,，毫無疑問是這幾次調(diào)研的主線。

梳理今年以來習(xí)近平的調(diào)研活動可發(fā)現(xiàn),，“創(chuàng)新”,，是一以貫之強調(diào)的又一主題。而每到一地,，他必了解當(dāng)?shù)貏?chuàng)新進展,，督促新舊動力加快轉(zhuǎn)換。

在重慶,，習(xí)近平指出,，創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展和市場制勝的關(guān)鍵,，核心技術(shù)不是別人賜予的，不能只是跟著別人走,，而必須自強奮斗,、敢于突破。

在江西,，他表示,，高校作為科技創(chuàng)新的生力軍，要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制和教育方法,，為國家現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)造就更多的合格人才,、創(chuàng)新人才。

在安徽,，總書記說，當(dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,，我們要增強使命感,，把創(chuàng)新作為最大政策，奮起直追,、迎頭趕上,。

在黑龍江，他指出,，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，必須著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，政府要搭建平臺、創(chuàng)造環(huán)境,、提供相關(guān)政策支持,、保護知識產(chǎn)權(quán)。

在寧夏,，他強調(diào),，越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。欠發(fā)達地區(qū)可以通過東西部聯(lián)動和對口支援等機制來增加科技創(chuàng)新力量,，以創(chuàng)新的思維和堅定的信心探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路。

在河北,，習(xí)近平要求“在改革創(chuàng)新,、開放合作中加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換”。

發(fā)展思維創(chuàng)新,、體制機制創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新……涵蓋了整個經(jīng)濟領(lǐng)域,。

2016年7月28日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平到河北唐山市調(diào)研考察。這是習(xí)近平在唐山市祥富里社區(qū)文化大講堂觀摩詩歌講座,。新華社記者蘭紅光攝

定計：協(xié)調(diào)發(fā)展再“升級”

總書記調(diào)研時統(tǒng)籌兼顧,，在崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào),、倡導(dǎo)綠色,、厚植開放、推進共享的總要求下,，因地施策,，對工作任務(wù)的部署各有側(cè)重，豐富了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略思想,。

值得注意的是,，他多次在調(diào)研期間召開專門座談會，會議規(guī)模因需而定,，調(diào)度靈活,，最大一次召集了22個省區(qū)市“一把手”與會，顯出總攬全局與重點突破相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),。一場場座談會,，直指主題，研究解決方案,，釋放出強烈而明確的政策信號,。

從深圳、珠海,、廈門等經(jīng)濟特區(qū)率先起飛,，到此后更多沿海城市的棋布星羅，我國改革開放已近40年,，區(qū)域發(fā)展的路徑始自大城市的亮點式帶動,，可是地區(qū)不平衡的難題仍然待解。培育若干新增長極,，做大區(qū)域厚勢,，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，才是中國經(jīng)濟大棋局的必然選擇,。

“京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設(shè)兩大戰(zhàn)略的提出,，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對區(qū)域發(fā)展的理論和實踐的發(fā)展，即推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，不是僅僅聚焦區(qū)域發(fā)展差距,，而是更重視區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來明這樣解讀,。

當(dāng)前,，各省份經(jīng)濟增速高低不同，但一些積極變化已開始顯現(xiàn),，例如東北地區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)逐步趨穩(wěn),。今年上半年，吉林GDP增長6.7%,，與全國平均水平持平,；黑龍江、遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值增速均較一季度有所提高,。

習(xí)近平通過調(diào)研為下一步的發(fā)展定心定調(diào)定計,，思想指導(dǎo)高屋建瓴，謀篇布局巨細周密,。只要各地咬定青山不放松,，堅決貫徹新的發(fā)展理念，持續(xù)加力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，就有望逐漸縮小差距，實現(xiàn)以點到線,、由線及面,、連接成軸的全國一盤棋，在“十三五”期間打造出區(qū)域經(jīng)濟的“升級版”,。