近日,，家住北京市石景山區(qū)的邱先生遇到了一件窩心事：下班時用優(yōu)步叫來的專車,，以自己的車是外地車牌,、早晚高峰不能進五環(huán)為由，將其放在西五環(huán)的輔路上揚長而去,。雖然事后經過投訴,，優(yōu)步將叫車的費用退給了邱先生，但白白地浪費了時間和精力,，邱先生仍然很氣憤,。

記者在網(wǎng)上搜索后發(fā)現(xiàn)，邱先生的遭遇并非個案,。越來越多的外地車注冊為網(wǎng)約車在京營運,，也牽出另一個現(xiàn)實問題，即網(wǎng)約車可否跨地域營運,？是否應對此類行為進行規(guī)制,？為此，記者采訪了相關專家,。

便民措施催熱外地車進京“拉活”

在北京打車為何會叫來外地車,？據(jù)記者了解，一方面是目前滴滴,、優(yōu)步等網(wǎng)約車平臺因發(fā)展前期的快速擴張,，并沒有限制外地車輛在各自的平臺上注冊。另一方面,，隨著今年北京市推出的外地車輛進京只需在網(wǎng)上就可以辦理進京證這一便民措施的出臺,，也方便了一些外地牌照的私家車進入北京從事網(wǎng)約車運營。

媒體近期的一項調查顯示,，有66.9%的網(wǎng)友在使用網(wǎng)約車叫車軟件時,，發(fā)現(xiàn)叫到的外地車有增加的趨勢。調查中,，近90%的網(wǎng)友認為,，網(wǎng)約車平臺外地車數(shù)量增多與進京證辦理程序簡化有關。高德地圖近期發(fā)布的最新數(shù)據(jù)也佐證了調查結果：從今年5月開始,，北京街頭的外地牌照車輛就開始增多,，進入7月后達到了今年的一個最高占比率。

北京志霖律師事務所副主任趙占領告訴記者,，網(wǎng)約車跨地域運營的現(xiàn)象不僅北京存在,，在上海、廣州等大城市都有存在,，主要原因還是因為大城市的交通壓力太大,，需求更多，加上收費標準更高,，吸引外地車主前來運營,。

網(wǎng)約車跨地域運營增加交通壓力,、現(xiàn)實問題不少

大量的外地車進京“拉活”，一方面讓原本就非常擁堵的北京道路雪上加霜,，另一方面也存在一些現(xiàn)實問題,。

首先，除了正常的道路交通規(guī)定,，外地車在北京還應當遵守限行的規(guī)定,，即依據(jù)外地車進京限行的規(guī)定，工作日7時至9時,、17時至20時,，禁止外地載客汽車進入五環(huán)路（含）以內道路行駛，而二環(huán)主路,、長安街沿線及周邊道路,，每天6時至22時，更是禁止外省,、區(qū),、市核發(fā)號牌（含臨時號牌）的載客汽車通行。一些不了解規(guī)定的外地車主違反限行規(guī)定,，造成不必要的處罰,。

其次，因為外地司機對北京的道路沒有本地司機熟悉,，加之還要避開限行路段,，繞路也增加了乘客在時間和金錢方面的額外支出。在媒體調查中,，有超過56.3%的網(wǎng)友對叫到外地車表示介意,。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍說，“雖然外地車進京‘拉活’存在諸多現(xiàn)實問題,，但目前沒有相關法律法規(guī)禁止這一做法,。”

趙占領覺得,，就目前立法現(xiàn)狀，只要這些外地車遵守北京市交管部門的相關規(guī)定,，并未被禁止在北京跨地域運營,。他說：“如果乘客在乘坐外地車時經常有不好的體驗，這些外地車自然會被市場淘汰,?！?/p>

網(wǎng)約車新政實施后，將禁止跨地域運營

7月28日,，隨著國務院發(fā)布的《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》以及交通部發(fā)布的《網(wǎng)絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱“網(wǎng)約車新政”）的出臺,，網(wǎng)約車的合法地位,，網(wǎng)約車平臺、車輛和駕駛員應具備的具體條件,，網(wǎng)約車平臺作為承運人責任范圍和行為范圍都有了規(guī)定,。據(jù)悉，網(wǎng)約車新政將于今年11月1日起實施,。

朱巍告訴記者,，網(wǎng)約車新政第二十二條規(guī)定，網(wǎng)約車應當在許可的經營區(qū)域內從事經營活動,，超出許可的經營區(qū)域的,，起訖點一端應當在許可的經營區(qū)域內。該條款表明新政實施后,，網(wǎng)約車跨地域運營的行為將被禁止,。“外地車跨區(qū)域運營將沒有太大空間,?！?/p>

趙占領認為，對網(wǎng)約車的管理參照的是出租車的管理模式,，而目前出租車也是不允許跨地域開展營運的,。同時，他也告訴記者,，因為此前新政一直沒有出臺,，網(wǎng)約車身份模糊，在新政實施之前的這段時間,，網(wǎng)約車仍然可以跨地域運營,。