據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，“2016能源綠色發(fā)展論壇”昨天召開(kāi),，這場(chǎng)由中國(guó)能源巨頭華能集團(tuán)和德國(guó)電子電氣領(lǐng)軍企業(yè)西門(mén)子集團(tuán)合作推動(dòng)的論壇,，意在分享中外能源轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)能源綠色轉(zhuǎn)型,。

建立一個(gè)清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系

作為未來(lái)5年能源改革的風(fēng)向標(biāo)，“十三五”能源規(guī)劃是當(dāng)前能源行業(yè)最關(guān)心的話題,，因此,，當(dāng)國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健詳解“十三五”能源規(guī)劃時(shí)，在場(chǎng)大部分聽(tīng)眾都紛紛拿出手機(jī)拍攝PPT,。

據(jù)何勇健透露,，“十三五”能源規(guī)劃制定已近尾聲，目標(biāo)是建立一個(gè)“清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系”,。這個(gè)規(guī)劃針對(duì)我國(guó)能源領(lǐng)域重大棘手問(wèn)題，開(kāi)出了一系列具有可操作性的藥方,。

傳統(tǒng)能源產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩

我國(guó)能源行業(yè)面對(duì)的第一大問(wèn)題就是：煤炭,、火電、原油三大傳統(tǒng)能源產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,。何勇健給了一串?dāng)?shù)據(jù)：

何勇?。骸斑@些年一直緩解煤炭供求矛盾，今年初見(jiàn)成效,，但未來(lái)也是任重道遠(yuǎn),。第二個(gè)有潛在風(fēng)險(xiǎn)的是煤電行業(yè),，去年煤電的發(fā)電利用小時(shí)創(chuàng)了近30多年的最低水平，全國(guó)平均4300小時(shí),，很多省份煤電利用小時(shí)甚至低于3000小時(shí),，預(yù)計(jì)今年的全國(guó)平均煤電機(jī)組利用小時(shí)將低于4000小時(shí)，這是非常不合理的狀態(tài),；第三個(gè)領(lǐng)域就是原油加工,，8億噸的產(chǎn)能，但是產(chǎn)量只有5億噸,，設(shè)備的利用率不到70%,。”

限制傳統(tǒng)能源上新項(xiàng)目

“十三五”能源規(guī)劃給出的藥方是：限制傳統(tǒng)能源上新項(xiàng)目,。

何勇?。骸皩?duì)產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，‘十三五’前期原則上不安排新項(xiàng)目,，包括：煤炭,、煤電、煤化工,、煉油,，都有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度安排。煤炭將很?chē)?yán)格地實(shí)行三年不上新項(xiàng)目的要求,，要上也是按照減量置換的原則實(shí)行,，核心是讓市場(chǎng)供求關(guān)系逐步走向均衡?！?/p>

棄風(fēng),、棄光、棄水愈演愈烈

第二大問(wèn)題是：可再生能源發(fā)展存在多重制約,，棄風(fēng),、棄光、棄水愈演愈烈,。

何勇?。骸啊濉陂g，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)暴露很充分了,，今年上半年以來(lái)這個(gè)問(wèn)題有加劇的趨勢(shì),，比如：甘肅省今年上半年的棄風(fēng)率達(dá)到47%,，新疆和甘肅的棄光率都達(dá)到30%以上,。”

主要原因是:電力系統(tǒng)抽水蓄能和天然氣發(fā)電等機(jī)組只占到總裝機(jī)的5%左右,，調(diào)峰能力不足,；風(fēng)光電布局不夠合理,，東部用電負(fù)荷中心裝機(jī)少，裝機(jī)集中在風(fēng)光資源較好的西北部,，但當(dāng)?shù)氐呢?fù)荷容量非常有限,，消化不了。為了外送,需要配套火電來(lái)調(diào)峰,，因此,風(fēng)電,、光電的經(jīng)濟(jì)性大打折扣。

風(fēng)電,、光伏上新項(xiàng)目必須提前落實(shí)市場(chǎng)

何勇健說(shuō)：規(guī)劃給出的策略是：控制新能源發(fā)展節(jié)奏,，新建的風(fēng)電、光伏大基地項(xiàng)目,，必須提前落實(shí)市場(chǎng),。

何勇健：“對(duì)新能源的發(fā)展,，也要掌控節(jié)奏,，風(fēng)電和光伏的項(xiàng)目，尤其是大基地項(xiàng)目,，要提前落實(shí)市場(chǎng)空間,，如果沒(méi)有市場(chǎng)需求，這個(gè)項(xiàng)目就要晚點(diǎn)上馬,?！濉?guī)劃還提出來(lái)要把‘全社會(huì)綜合用能成本較低’作為一個(gè)能源發(fā)展的重要目標(biāo)以及衡量標(biāo)準(zhǔn)，更加突出用能的經(jīng)濟(jì)性,，打造低價(jià)能源優(yōu)勢(shì),。不能為了清潔低碳，而不計(jì)代價(jià)地發(fā)展更清潔但成本更高的能源,。將來(lái)將逐步降低風(fēng)電和光伏的價(jià)格水平和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。初步的想法是，2020年風(fēng)電嘗試能不能平價(jià)上網(wǎng),，跟火電的上網(wǎng)電價(jià)差不多,，光伏達(dá)到平價(jià)銷(xiāo)售?！?/p>

天然氣“用不起”,，將改革價(jià)格形成機(jī)制

第三個(gè)問(wèn)題是，天然氣價(jià)格不合理,，導(dǎo)致用戶“用不起”,，“十三五”期間每年約有800億方天然氣“過(guò)剩”,。對(duì)此,，何勇健說(shuō),將改革天然氣的價(jià)格形成機(jī)制,。

何勇健：“我們很缺天然氣,，但我們現(xiàn)在的問(wèn)題是用不起,。主要的應(yīng)對(duì)措施是：一方面推動(dòng)價(jià)格改革，今后兩端的價(jià)格,，也就是出廠價(jià)和終端銷(xiāo)售氣價(jià),，可能要逐步放開(kāi)，由市場(chǎng)來(lái)形成,；另一方面,，中間輸氣、配氣的價(jià)格,，可能要逐步往下降,，特別是支線配氣價(jià)格現(xiàn)在還比較高，推高了終端價(jià)格,，這方面可能需要做比較大的動(dòng)作,。”