延遲退休政策似乎越來(lái)越近。7月25日至27日,，人社部官網(wǎng)罕見(jiàn)的連續(xù)3天轉(zhuǎn)載了12篇文章,，文章主題均聚焦延遲退休,。

上述文章中,，多位權(quán)威專(zhuān)家論證了延遲退休的必要性，認(rèn)為“提高法定退休年齡是必然趨勢(shì)”,，是“社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下的正確選擇”,，提出了“先女后男”“兼顧特殊”的政策建議，并強(qiáng)調(diào)“延遲退休對(duì)青年就業(yè)影響有限”,，還建議提高延遲退休者的養(yǎng)老金待遇,。

3天連轉(zhuǎn)12文聚焦延退

人社部曾多次明確，今年延遲退休政策將拿出方案,。在7月22日召開(kāi)的二季度新聞發(fā)布會(huì)上,，人社部新聞發(fā)言人李忠透露，目前在政策研究設(shè)計(jì)過(guò)程中,，經(jīng)過(guò)一些必要程序之后會(huì)把這個(gè)方案向社會(huì)公布,，廣泛地聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，盡可能地匯集民智,，凝聚共識(shí),。

中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者注意到，在最近的3天內(nèi),，人社部官網(wǎng)連續(xù)轉(zhuǎn)載了12篇聚焦延遲退休的文章,，而這一做法并不常見(jiàn)。

這一動(dòng)作釋放啥信號(hào),？在外界看來(lái),，密集轉(zhuǎn)載發(fā)布解讀文章，可能意在增信釋疑,，為政策出臺(tái)進(jìn)行鋪墊,。

權(quán)威專(zhuān)家談延退必要性

為什么要延遲退休，這是許多公眾并不理解的問(wèn)題,。在上述文章中,，多位權(quán)威專(zhuān)家在接受人社部主管的《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)論證了延遲退休的必要性。

人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛指出,，目前中國(guó)職工平均退休年齡偏低,，實(shí)際上的平均退休年齡只有54歲。城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)年限短,，而享受養(yǎng)老金待遇的時(shí)間長(zhǎng),，預(yù)計(jì)在未來(lái)人口老齡化高峰到來(lái)時(shí)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將難以承受沉重的支付壓力。因此,，綜合考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系變化,、人口老齡化、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期收支狀況等多種因素,，適當(dāng)提高法定退休年齡是一種必然趨勢(shì),。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成表示，人均預(yù)期壽命與人們受教育年限都在持續(xù)不斷延長(zhǎng),，勞動(dòng)力供求關(guān)系正在從可以無(wú)限供給的時(shí)代,，向每年凈減少數(shù)百萬(wàn)適齡勞動(dòng)人口的時(shí)代轉(zhuǎn)變，再加上少子高齡化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),，追求包括性別平等在內(nèi)的社會(huì)公正呼聲日益高漲,，這些客觀事實(shí)決定了逐步延遲法定退休年齡確實(shí)是一個(gè)必然選擇。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈指出,，延遲退休年齡是適應(yīng)人口預(yù)期壽命增長(zhǎng)的需要,，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的需要，是保持基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)健康發(fā)展的需要,。

建議“先女后男” 兼顧特殊

由于現(xiàn)行退休年齡并不統(tǒng)一,，延遲退休面臨著誰(shuí)先誰(shuí)后的問(wèn)題。李忠指出,，要區(qū)分對(duì)待,，分步實(shí)施。不是對(duì)所有社會(huì)群體同時(shí)實(shí)行延遲退休,，會(huì)選擇現(xiàn)在退休年齡相對(duì)偏低的群體,，從這部分群體開(kāi)始逐步實(shí)施。

鄭功成在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)時(shí)建議,，采取“女先男后”的政策取向,，先從低齡退休的女性開(kāi)始，而男性與符合60歲退休的女性先不延遲,。

鄭功成解釋稱(chēng),，“女先男后”主要原因還是因?yàn)橹袊?guó)男女退休年齡相差太大，男性60歲退休,，女職工50歲退休,，女干部55歲，兩者相差10歲,、5歲,。這么大的差距，同步延遲退休將不利于縮小差距,，也會(huì)使這一政策的調(diào)整波及全體,。

專(zhuān)家還強(qiáng)調(diào),，調(diào)整法定退休年齡時(shí)應(yīng)當(dāng)兼顧特殊。鄭功成對(duì)《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》表示,，重體力崗位上的勞動(dòng)者,、喪失勞動(dòng)能力到一定程度的勞動(dòng)者，應(yīng)允許在基準(zhǔn)退休年齡前提早退休,，當(dāng)然其領(lǐng)取全額養(yǎng)老金時(shí)需要達(dá)到國(guó)家法定的最低繳費(fèi)年限,。再如，對(duì)工齡長(zhǎng)的勞動(dòng)者亦應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)規(guī)定,。

強(qiáng)調(diào)對(duì)青年就業(yè)影響有限

延遲退休是否會(huì)影響年輕人就業(yè),？人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮對(duì)實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休辦法,，一年延遲幾個(gè)月,，總體上對(duì)就業(yè)影響有限，而且這種影響分散到所有行業(yè),，因此,，對(duì)就業(yè)不會(huì)構(gòu)成大的沖擊，也不會(huì)因此導(dǎo)致年輕人就業(yè)難,。

鄭東亮說(shuō),，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上并不是絕對(duì)的一對(duì)一關(guān)系，實(shí)際情況是,，兒子可能看不上老子干的活兒,。他指出，青年的就業(yè)機(jī)會(huì)主要還是決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),。年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè),、新型服務(wù)業(yè)。

褚福靈表示,，延遲退休可能會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定的影響,，但影響不會(huì)很大。現(xiàn)在的很多企業(yè)尤其是小企業(yè),，有相當(dāng)一部分員工是退休返聘人員,，退休后仍在就業(yè)崗位上繼續(xù)工作，而延遲退休也是在就業(yè)崗位上繼續(xù)工作,，和現(xiàn)在的狀況相差無(wú)幾,。可以通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì),、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài),、加強(qiáng)海外合作等辦法來(lái)緩解延遲退休與就業(yè)之間的矛盾,，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),。

提高延遲退休者養(yǎng)老金待遇

很多人擔(dān)心，延遲退休之后,，領(lǐng)取的養(yǎng)老金會(huì)不會(huì)減少,？中山大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任申曙光在接受《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)解釋說(shuō)，延遲退休之后,，工作年限長(zhǎng)了,，相應(yīng)的繳費(fèi)年限長(zhǎng)了，相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳存多了,。而同時(shí)工資還會(huì)上漲,。根據(jù)“多繳多得長(zhǎng)繳長(zhǎng)得”原則，雖然職工領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間推遲了,，但“實(shí)質(zhì)上養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇應(yīng)該是增加的”,。

鄭功成提出，對(duì)延遲退休者應(yīng)當(dāng)有利益上的補(bǔ)償,，即通過(guò)提高延遲退休者的養(yǎng)老金待遇來(lái)避免其利益受損,，這才是正確取向。

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心副主任何繼明在接受《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)建議,，要建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“多勞多得+多繳多得+長(zhǎng)繳多得+遲領(lǐng)不少得”激勵(lì)機(jī)制,，保證工作時(shí)間長(zhǎng)的人總體利益不但不會(huì)降低，反而更高,。