近日,中央宣傳部,、中央文明辦等8部門印發(fā)《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》?！耙庖姟钡陌l(fā)布,是我國志愿服務(wù)發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件,。

在推動我國志愿服務(wù)法治化過程中,“意見”的出臺落實只是開始。通過加強志愿服務(wù)立法,依法保障志愿者和相關(guān)主體的合法權(quán)益,依法規(guī)范志愿服務(wù)活動的廣泛開展,將有力推動我國志愿服務(wù)事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

人們常說,志愿服務(wù)是贈人玫瑰手有余香,。業(yè)內(nèi)人士認為,如果有了更完善的法律保障,志愿服務(wù)定會更加芬芳,。

也正因如此,中央宣傳部、中央文明辦等8部門近日印發(fā)《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》,。

“‘意見’的發(fā)布,是我國志愿服務(wù)發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件,。這標志著志愿服務(wù)已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略高度,面臨前所未有的發(fā)展機遇?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院教授魏娜說,。

合力推動志愿服務(wù)

在中國青年志愿者協(xié)會副會長、廣東青年職業(yè)學院志愿服務(wù)研究中心主任譚建光的記憶中,當代中國的志愿服務(wù),是在繼承“學雷鋒,、做好事”精神和中華民族鄰里互助傳統(tǒng),、借鑒國外現(xiàn)代志愿文化的基礎(chǔ)上,從20世紀80年代發(fā)展起來的。

1983年,北京大柵欄地區(qū)率先發(fā)起“綜合包戶”志愿服務(wù)；1987年,廣州誕生了全國第一條志愿者服務(wù)熱線電話,；1989年,天津和平區(qū)朝陽里居委會成立了第一個社區(qū)志愿者協(xié)會,；1990年,深圳誕生了全國第一個正式注冊的“義務(wù)工作者聯(lián)合會”。這數(shù)個“第一”,標志著現(xiàn)代志愿服務(wù)在我國全面啟航,。

在志愿服務(wù)組織發(fā)展過程中,法治保障一路隨行,。早在1999年,我國第一部有關(guān)志愿服務(wù)的地方立法——廣東省青年志愿服務(wù)條例就已誕生。據(jù)記者不完全統(tǒng)計,迄今已有包括廣東,、山東等20個省區(qū)和20個擁有地方立法權(quán)的地級市制定了志愿服務(wù)地方性法規(guī),。

不過,志愿服務(wù)缺乏國家層面的法律,一直是眾多志愿者心中的一件憾事。

1995年,在全國政協(xié)八屆三次會議上,八屆全國政協(xié)常委,、時任共青團中央書記處書記袁純清等就提交了《關(guān)于制定社會志愿服務(wù)法》的提案,。

2011年,十一屆全國人大四次會議期間,賈偉平、郝萍,、秦希燕等92名代表和海南代表團提出4件議案,建議制定志愿服務(wù)法,。

2015年全國“兩會”上,民革中央更是在作了詳盡的調(diào)研之后,提交《關(guān)于大力推進志愿服務(wù)工作的提案》,建議推動志愿服務(wù)國家層面立法。

今年5月20日召開的中央深改組第24次會議指出,支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織,。其中明確要求以建立健全政策制度,、完善體制機制、增強法律保障為重點,積極扶持發(fā)展志愿服務(wù)組織,形成布局合理,、管理規(guī)范,、服務(wù)完善、充滿活力的志愿服務(wù)組織體系,。

在這些背景下,“意見”的出臺被業(yè)內(nèi)人士給予了極高期待,。

“‘意見’既提到支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的統(tǒng)籌牽頭,也提到行政主管和協(xié)調(diào)推進,注重凝聚各部門,、各組織的力量,有利于具體執(zhí)行,。”譚建光在接受《法制日報》記者采訪時說,。

譚建光認為,只要按照“意見”的要求,在黨和政府的支持下形成合力,同時發(fā)揮不同地區(qū)特色,鼓勵多樣化的機制,就能夠有效解決目前志愿服務(wù)存在的問題,“如廣東省根據(jù)本地特色,形成‘文明委統(tǒng)籌,、文明辦牽頭、民政行政管理支持,團委協(xié)調(diào)實施,各部門,、團體共同推進志愿服務(wù)事業(yè)’的格局,呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢”。

加強志愿服務(wù)立法

“意見”出臺,表明我國長達20多年處于摸索狀態(tài)的志愿服務(wù)組織建設(shè)終于有了頂層制度設(shè)計,按照這種意見遵循,我國志愿服務(wù)組織必將進一步朝著規(guī)范化,、制度化方向前進,。

在接受《法制日報》記者采訪的專家看來,在推動我國的志愿服務(wù)法治化過程中,“意見”的出臺落實只是開始。通過加強志愿服務(wù)立法,依法保障志愿者和相關(guān)主體的合法權(quán)益,依法規(guī)范志愿服務(wù)活動的廣泛開展,將有力推動我國志愿服務(wù)事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,。

作為廣東省志愿服務(wù)條例修訂專家組組長,、曾經(jīng)的全國人大志愿服務(wù)立法起草小組專家成員之一,譚建光認為,今年5月,《志愿服務(wù)條例(征求意見稿)》的出臺是非常重要的進步,“立足點還是支持和保護志愿者、志愿服務(wù)。我相信,在征求各方意見后,上述條例會有改進和完善,。伴隨社會發(fā)展和志愿服務(wù)事業(yè)進步,將來還是要正式出臺志愿服務(wù)法”,。

對于志愿服務(wù)的立法進程,中國行政法學研究會副會長莫于川在接受《法制日報》記者采訪時說:“我們應(yīng)該提倡‘一法一條例多辦法’,由全國人大常委會盡快補充立項制定出志愿服務(wù)法,再配套推出實施性的條例及其他配套的法規(guī)和規(guī)章,這對完善我國的志愿服務(wù)法制最有利?！?/p>

莫于川說,志愿服務(wù)法出臺后,能夠進一步依法推動和保障志愿服務(wù)事業(yè)健康順利發(fā)展,進一步提升公民道德水平,、文明建設(shè)水平和社會發(fā)展水平,使得志愿服務(wù)成為一張更加亮麗的中國名片。