“十三五”商務工作新出發(fā),。

記者從5日召開的商務部發(fā)布會上獲悉，《商務發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”）已印發(fā)實施,?！毒V要》設定了未來五年內(nèi)貿(mào)流通、對外貿(mào)易,、利用外資和對外投資的14項發(fā)展指標,。同時，確定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的9大任務,、3大新戰(zhàn)略和26個重大工程項目,，并以此作為商務發(fā)展的主要抓手。

“十三五”商務新圖譜繪就

《綱要》從內(nèi)貿(mào)流通,、對外貿(mào)易,、利用外資和對外投資等四個方面，描繪了未來五年的圖譜,。

《綱要》提出,，到2020年，內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提升,，社會消費品零售總額接近48萬億元,，年均增長10%左右。高層次開放型經(jīng)濟體系基本形成,，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步改善,，服務貿(mào)易超過1萬億美元，利用外資規(guī)模不低于“十二五”時期水平,，對外投資五年累計達到7200億美元,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢明顯增強，商務發(fā)展從要素驅(qū)動加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,，以技術(shù),、標準、品牌,、質(zhì)量,、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢逐步建立。國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系全方位拓展,，中國更加積極主動參與全球經(jīng)濟治理,，提出更多中國方案，議題設置和成果規(guī)劃等方面的能力明顯增強,，影響力和話語權(quán)顯著提升,。

為達到預期目標，《綱要》從推進商務領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著手,，提出了九大任務和三大新戰(zhàn)略,。九大任務包括：形成商務發(fā)展新體制，提升流通信息化,、標準化,、集約化水平，促進消費結(jié)構(gòu)升級,，實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略,，完善跨境投資布局，推進“一帶一路”建設,，加強區(qū)域協(xié)同開放,，深化開放包容、互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，統(tǒng)籌對外開放與經(jīng)濟安全,。三大戰(zhàn)略包括：實施外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略、流通升級戰(zhàn)略,、國內(nèi)外市場一體化戰(zhàn)略,。

《綱要》的亮點之一是提出了未來五年將實施的一批重大工程項目。

據(jù)商務部發(fā)言人沈丹陽透露,，《綱要》提出了26個重大工程項目,，作為“十三五”時期商務發(fā)展的主要抓手，強化對六方面目標任務的支撐：一是強化對體制機制改革的支撐,，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)建設,、商務綜合監(jiān)管執(zhí)法體系建設等重大工程項目；二是強化對現(xiàn)代流通發(fā)展的支撐,，實施電子商務進農(nóng)村,、智慧供應鏈創(chuàng)新行動等重大工程項目,；三是強化對消費升級的支撐，實施國際消費城市建設,、重要產(chǎn)品追溯體系建設等重大工程項目,；四是強化對貿(mào)易強國建設的支撐，實施培育外貿(mào)品牌,、跨境電子商務綜合試驗,、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等重大工程；五是強化對跨境投資發(fā)展的支撐,，實施國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)新等工程；六是強化對區(qū)域協(xié)同開放的支撐,，實施京津冀市場一體化建設、長江經(jīng)濟帶商務引領等重大工程項目,。

目標設定適應經(jīng)濟新常態(tài)

“無論在速度型還是規(guī)模型的目標設定上,，商務‘十三五’規(guī)劃都與‘十二五’規(guī)劃相比有所收縮，但正體現(xiàn)了對當前經(jīng)濟新常態(tài)的適應,。雖然這些指標設定得并不算高,，但是，若稍有松懈也并不易完成,?！鄙虅詹垦芯吭簢H市場研究部副主任白明在解讀《綱要》時這樣說。

白明表示,，與今年的政府工作報告相同,，商務“十三五”也未對進出口設定目標，這也反映了我們對國際市場的基本判斷,，國際市場仍存在較多的不確定因素,。因此，商務‘十三五’目標的設定更多強調(diào)了我國的外貿(mào)升級和外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。

沈丹陽也告訴記者,，《綱要》通篇貫穿五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在商務發(fā)展的核心位置,，讓創(chuàng)新貫穿商務工作始終,，目的是增強商務發(fā)展動能。

對此,，白明認為,，雖然按理而言，商務工作中應該更多強調(diào)開放,，但是,，這次卻把創(chuàng)新放在首位,，說明當前商務工作不再停留在過去就開放而開放的層面，而是強調(diào)了創(chuàng)新對進一步夯實開放的基礎作用,，創(chuàng)新作為開放的內(nèi)生動力,，保障下一步開放得以實現(xiàn)更高的水平。

在沈丹陽看來,，未來我國商務發(fā)展將體現(xiàn)在戰(zhàn)略之中：外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略著力于推動對外貿(mào)易從數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升,，從大進大出轉(zhuǎn)向優(yōu)進優(yōu)出，鞏固貿(mào)易大國地位,，推進貿(mào)易強國進程,；流通升級戰(zhàn)略著力于大力推進流通信息化，加快流通標準化建設,，促進流通集約化發(fā)展,，提高流通效率，做強現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè),，更好發(fā)揮現(xiàn)代流通引導生產(chǎn),、促進消費、改善民生的功能,；國內(nèi)外市場一體化戰(zhàn)略著力于統(tǒng)籌推進發(fā)展現(xiàn)代流通和對外開放,，推動國內(nèi)各地區(qū)市場的一體化、國內(nèi)國際市場的一體化,，培育一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合,、經(jīng)營模式與國際接軌的商品交易市場，打造一批具有較強國際影響力的大型展會,，建設一批帶動性強的跨境電子商務綜合服務平臺,，支持企業(yè)建設境外營銷、支付結(jié)算和倉儲物流網(wǎng)絡,，逐步形成貫通國內(nèi)外的價值鏈和大市場,。