據(jù)報道,，十二屆全國人大常委會第二十一次會議今天開幕,。根據(jù)兩周前委員長會議的建議，本次會議將審議多項法律草案,。首次亮相并提請審議的民法總則草案無疑是公眾關(guān)注的焦點,。

編纂《民法典》是黨的十八屆四中全會提出的一項重大立法工程，民法總則作為《民法典》的綱,，對整個《民法典》的編纂意義重大,。民法總則在起草過程中，有哪些內(nèi)容引發(fā)了廣泛熱議,，專家對這部草案的內(nèi)容又有哪些期待,？

《民法典》的編纂對一個國家來講有多重要？和我們每個人有什么關(guān)系,？

有的人說它是社會生活的百科全書,，大到國家的基本經(jīng)濟制度、土地制度,，小到老百姓間的經(jīng)濟糾紛,，以及我們的婚姻家庭、生產(chǎn)經(jīng)營,，幾乎我們做的每件事,，都可以在民法中找到依據(jù)和規(guī)則。中國人民大學(xué)教授,，中國民法學(xué)研究會副會長王軼分析,，每個人出生以前就開始跟民法打交道了，去世以后,，比如對死者名譽權(quán)的保護,，去世以后還要跟民法打交道,。在很多國家和地區(qū)，《民法典》都被視為是一部權(quán)利的宣言,。在所有的部門法中間,，民法體現(xiàn)了對“人”的全面的終極的關(guān)懷。

此次提交人大常委會審議的《民法總則》草案之所以備受關(guān)注,，是因為它要確立我國要奉行的立法哲學(xué),，通過確立民法立法目的、基本原則,、法律制度,，來表達對現(xiàn)在所面臨問題的基本看法和態(tài)度。

王軼介紹,，它要包含,、確立民商事領(lǐng)域里面法律適用的一些共同的規(guī)則、一些一般的規(guī)則,，無論是對我們每個人日常的社會生活,，還是對市場主體的市場交易，等等,，都具有相當(dāng)重要的意義和價值,。

多大年齡作為限制民事行為能力年齡標(biāo)準(zhǔn)合適？

根據(jù)我國《婚姻法》的規(guī)定,，離婚案件,，子女滿10周歲的，愿意隨父母哪方生活,，要征求孩子的意見,。10歲，是限制民事行為能力的一個年齡標(biāo)準(zhǔn),，很多專家建議降低這個標(biāo)準(zhǔn),。

王軼介紹，今天在中國,，很多孩子是在六周歲就上小學(xué)一年級了,，他的生理、智力,，各方面發(fā)育的狀況來講,，其實完全可以做一些跟他的年齡和智力相適應(yīng)的民事行為，在比以往相對廣泛的范圍里,，擁有自己作出決定的機會和空間,。

兩年的訴訟時效是否會調(diào)整？

依照現(xiàn)在的法律規(guī)定,，借錢給他人,，超過約定的還錢期限兩年沒要,，到法院打官司可能就會敗訴，因為超過了訴訟時效,。這個時效是不是應(yīng)該延長？延長多長時間合適,？也是大家非常關(guān)注的,，中國社會科學(xué)院研究員，法學(xué)所黨委書記陳甦分析,，時效制度,，除了保護債權(quán)人之外，還有一個保護交易的安定性問題,，就是你一個權(quán)利存在,，你不能長時間不行使，不行使的話,，這個交易就處于一個不安定的狀態(tài),，這樣也會影響經(jīng)濟的秩序和經(jīng)濟的效率，所以這是在不同價值間的一個平衡和選擇,。

誰有資格作為監(jiān)護人,？

近期熱播的電視劇《好先生》中，男主角陸遠在好哥們大海車禍身亡后,，被指定為大海未成年女兒的臨時監(jiān)護人,，后來大海的母親患老年癡呆癥后，又擔(dān)起了監(jiān)護老人的責(zé)任,，這些劇情給人留下了深刻印象,。誰來監(jiān)護被遺棄、遭受父母虐待的兒童,、失憶的老人,？王軼分析，以前的監(jiān)護制度,，在民法通則上,，僅限于對未成年人，或者是對精神障礙者,，對他去設(shè)置監(jiān)護制度,，然后讓監(jiān)護人對被監(jiān)護人的合法權(quán)益去進行監(jiān)督和保護，但是面對中國步入老齡社會這樣一個現(xiàn)實的話,，大家就主張說,，我們也應(yīng)該在我們的民法總則上邊，在我們未來的民法典上設(shè)計比較全面的成年監(jiān)護制度,。

胎兒有沒有民事權(quán)利,？要不要進行規(guī)定,？

在很多繼承案件中，“遺腹子”享有何種合法權(quán)益往往成為爭議的焦點,。王軼教授清楚地記得,，在民法學(xué)研究會提交的專家意見稿中，專門寫了有關(guān)內(nèi)容,。

王軼表示,，當(dāng)時有專門的條文，建議對“胎兒”進行周到的保護,，當(dāng)時提到說,，凡是涉及胎兒利益保護的，都視為他已經(jīng)出生,，法律另有規(guī)定的除外,。

《民法總則》草案提交人大常委會審議意味著什么？

李永軍教授分析,，我國1999年有了《合同法》,，2007年有了《物權(quán)法》，2009年有了《侵權(quán)責(zé)任法》,，之前有《繼承法》和《婚姻法》,，這些法律相對來說還是比較成熟的，其實現(xiàn)在說到底,，最難的可能就是《民法總則》,，《民法總則》攻克之后，在原有的既有法律基礎(chǔ)之上,，再編纂各編的話,，應(yīng)該比較快，總則通過的兩到三年之內(nèi),，能夠完成編纂工作,。

除了大家關(guān)心的《民法總則草案》以外，還有一部法律草案也是初次提請審議,，即《紅十字會法修訂草案》,。作為保障紅十字會依法履職的一部重要法律，我國目前的《紅十字會法》是從1993年10月31號開始施行的,。在近23年的時間里,，我國的紅十字會經(jīng)歷過汶川大地震這樣的緊急救援，也曾因為屢次出現(xiàn)的風(fēng)波遭遇誠信危機,，社會對修訂《紅十字會法》的呼聲也日益高漲,。那么，今天將提請審議的《紅十字會法》可能會作出哪些修改呢,？

北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀介紹,，現(xiàn)行的紅十字會法是在23年前制定的,。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，如今的社會環(huán)境和當(dāng)年立法時已經(jīng)迥然不同,。

王振耀介紹,，那時候我們還沒有加入WTO，我們的經(jīng)濟發(fā)展水平也比較低,，人均GDP也只有幾百美元,。市場經(jīng)濟也只是剛剛開始，更不要說慈善事業(yè)還沒有發(fā)展起來,。所以說，這部法律肯定存在一些結(jié)構(gòu)性的缺陷,。根據(jù)現(xiàn)實的發(fā)展,，有些架構(gòu)、體制恐怕需要調(diào)整,，包括監(jiān)督的公開,、透明等。

隨著我國慈善事業(yè)的快速發(fā)展,，紅十字會也在賑災(zāi),、國際救援方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但與此同時,，由于缺少完善的監(jiān)督機制,，加之公開透明度有限，中國紅十字會的公信力在相關(guān)負面事件中曾遭到質(zhì)疑,。中國紅十字會副會長王汝鵬表示,，面對中國紅十字事業(yè)遇到的新問題、新挑戰(zhàn),，紅十字會的主要職責(zé),、監(jiān)督機制等都需要進一步明確和完善。

王汝鵬表示,，現(xiàn)行紅十字會法中有關(guān)紅十字會的性質(zhì)定位,、法定職責(zé)、治理結(jié)構(gòu),、監(jiān)督機制,、法人資格、法律責(zé)任這些方面的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)紅十字會工作的實際,，需要通過修改對它進一步地規(guī)范,，來適應(yīng)我國社會事業(yè)發(fā)展的需要。

除此以外,，紅十字會還面臨著紅十字名稱和標(biāo)志的保護等問題,。盡管現(xiàn)行紅十字會法規(guī)定禁止濫用紅十字標(biāo)志,，但由于缺少較為明確的法律責(zé)任，現(xiàn)實中冒用,、濫用,、篡改紅十字名稱、標(biāo)志的行為屢見不鮮,，甚至還有人打著紅十字的招牌進行詐騙,。王汝鵬認為，應(yīng)明確法律責(zé)任以確保法律實施的強制性和權(quán)威性,。他指出,，像奧地利紅十字會法對紅十字的不當(dāng)使用規(guī)定非常詳細，具體列舉了八項禁止性的規(guī)定,，并且對每項違反規(guī)定的行為都有相應(yīng)的處罰措施,。

王振耀表示，對現(xiàn)行紅十字會法進行修訂,，將有助于解決紅十字會工作面臨的實際問題,。紅十字會法修訂草案在本次會議公布后，全國人大常委會還將對草案進行分組審議,，廣泛吸收人大代表,、委員們的意見，并在此基礎(chǔ)上進一步修改和完善,。

王振耀認為,，該很好地把這個法修改，放開來征求全社會的意見,。然后把中國紅十字會事業(yè)發(fā)展起來,，會對中國的社會改革產(chǎn)生積極的影響。