近日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華透露，目前住建部正在全國范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)中介專項整頓工作,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的房地產(chǎn)中介行為,。

這一專項整頓行動開展時間為今年6月至10月間，整頓內(nèi)容基本覆蓋房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的全部環(huán)節(jié),，力度空前,。

嚴(yán)重違法或列入黑名單

“房地產(chǎn)中介行業(yè)形象不佳，群眾意見很大,，社會反響強烈,。”在近日由中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會和9家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)起的誠信服務(wù)承諾活動上,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華表示,，近年來房地產(chǎn)中介行業(yè)發(fā)展較快，在促進(jìn)房屋交易,、提高交易效率方面起到積極作用,，但房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員良莠不齊、發(fā)布虛假房源信息,、侵占房屋交易資金,、違規(guī)提供金融服務(wù)等問題也比較突出。

陸克華透露,，對不誠信的中介機(jī)構(gòu),，特別是炒買炒賣、居間牟利,、惡意煽動,、哄抬房價、違規(guī)搞場外配資加杠桿等行為,，住建部將出臺具體的失信嚴(yán)懲措施,，加大處罰力度，嚴(yán)肅查處直至清出市場,。

實際上,，這并非住建部官員首次就房地產(chǎn)中介行業(yè)問題表態(tài)。

今年3月15日召開的十二屆全國人大四次會議的記者會上,，陸克華就曾表示,，住建部準(zhǔn)備從七個方面著手對房地產(chǎn)中介進(jìn)行規(guī)范和整頓。這些整頓內(nèi)容包括規(guī)范中介機(jī)構(gòu)房源信息發(fā)布,，全面推進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽,，切實加強房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管，強化對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的備案管理，加強中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理,，完善信用信息系統(tǒng)，加大日常監(jiān)督檢查的力度等,。

5月6日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,，陸克華在介紹加快培育和發(fā)展住房租賃市場的有關(guān)情況時，再度提及房地產(chǎn)中介的問題,。他詳細(xì)援引了北京市2014年對3萬多名年輕人住房狀況調(diào)查的結(jié)論,，以及北京市住建委投訴平臺上針對中介不良行為的投訴情況。

陸克華稱,，住建部對此高度重視,，“一定要加強房地產(chǎn)中介的監(jiān)管工作”，并透露住建部正在制定具體的可操作,、能夠抓落實的,、管用的、能見實效的措施,，文件即將印發(fā)實施,。同時，住建部即將開展一次全國范圍內(nèi)的房地產(chǎn)中介專項整治行動,。

據(jù)陸克華介紹,，對于存在違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)，將會采取責(zé)令限期改整,、記入信用檔案,、取消網(wǎng)上簽約資格等處罰手段，情節(jié)嚴(yán)重的還會依法處以罰款,，并列入黑名單,。住建部將嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)機(jī)構(gòu)，曝光一批典型案例,，將害群之馬清出市場,，切實維護(hù)群眾的利益。

部分城市提前行動

從2015年底開始,，上海等部分城市房地產(chǎn)市場相繼呈現(xiàn)出房價快速上漲的態(tài)勢,。此后，住建部多次與相關(guān)城市溝通,，要求地方政府一定要保證當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展,。而這些城市房地產(chǎn)市場的異動，也引發(fā)中央各相關(guān)部門對市場異動的成因進(jìn)行了多次探討與分析,。

有專家認(rèn)為,，房地產(chǎn)市場中以首付貸、消費貸為表現(xiàn)形式的房地產(chǎn)市場配資行為，在一定程度上助漲了部分城市房價過快增長的現(xiàn)象,，并增加了系統(tǒng)性金融風(fēng)險,。

由于不少首付貸、消費貸等以房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)為渠道發(fā)放,，因此房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)被認(rèn)為是部分城市房地產(chǎn)市場異動的主要原因之一,。作為主管部門，住建部加速了對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行大范圍專項治理整頓的行動,。

最新的消息顯示,，這場被外界稱為“史上最嚴(yán)”的房地產(chǎn)中介專項整治行動，已經(jīng)在部分城市提前展開,。

今年4月16日,，廣州住建委就宣布，將在全市范圍內(nèi)開展為期3個月的房地產(chǎn)市場專項整治,，其中包括未備案的“黑中介”以及不明碼標(biāo)價等,。6月7日，住建部剛剛在官網(wǎng)通報7起房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)典型案例,。這些案例,，既有今年各地開展專項整治工作查處的，也有日常執(zhí)法檢查查處的,，涉及的違法違規(guī)行為有中介機(jī)構(gòu)不如實向客戶告知抵押信息,、偽造納稅聯(lián)系單偷逃稅費、違規(guī)代理銷售商品房,、違規(guī)代理出租經(jīng)濟(jì)適用房,、不按規(guī)定備案以及中介人員以個人名義違規(guī)承攬業(yè)務(wù)收費、違規(guī)參與出租“群租”房等。

通報顯示，為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序,、促進(jìn)房地產(chǎn)中介行業(yè)健康有序發(fā)展、切實維護(hù)群眾合法權(quán)益,，住建部已經(jīng)部署在全國范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)中介專項整治工作。北京,、上海,、深圳、杭州,、鄭州,、宜昌等城市響應(yīng)快、動手早,，已查處了一批存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,。

整治涉及七方面內(nèi)容

按照過往類似工作的開展方式,，專項治理整頓將采取部機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署、地方逐級落實的方式,。一般情況下將分為三個階段：中央主管部門統(tǒng)一部署,、地方政府自查自糾、中央主管部門督查及檢查,。

盡管目前住建部文件尚未公開,，但陸克華此前已公開向媒體透露，整治行動方式上將采用巡回檢查,、抽查、受理群眾投訴等進(jìn)行,，預(yù)計針對房地產(chǎn)中介的嚴(yán)管態(tài)勢可能會貫穿整個2016年,。而綜合此前官方對外透露的信息，整治行動將會主要涉及7個方面的內(nèi)容,，涵蓋房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的所有鏈條環(huán)節(jié),。

首先是規(guī)范房源發(fā)布，重點查處虛假房源,、隱瞞房屋抵押狀況,、查封狀況，對房源信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行規(guī)范,，要求提供準(zhǔn)確,、全面、真實,、及時的房源信息,，確保房地產(chǎn)交易秩序的穩(wěn)定、健康,。

其次是要求全面建立存量房網(wǎng)簽制度,，通過全面網(wǎng)簽的方式，有效防止一房多賣等形式的侵害購房者權(quán)益的現(xiàn)象,。目前,，北京、上海,、深圳,、廣州等特大型、大型城市基本實現(xiàn)了二手房交易的網(wǎng)簽,，但是,，部分三四線城市的網(wǎng)簽制度尚未建立健全。

第三和第四個重點,，是對中介機(jī)構(gòu)的資金和資質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范管理,。在房地產(chǎn)主管部門通過備案管理后，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)才能獲得網(wǎng)簽、房源核驗等相關(guān)權(quán)限,。同時,，切實加強房地產(chǎn)交易資金的監(jiān)管，防止中介機(jī)構(gòu)侵占,、挪用房地產(chǎn)交易人的交易資金,，保證資金安全。

而除上述四方面外,，住建部的整頓重點還包括加強中介從業(yè)人員的管理,，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。現(xiàn)在中介從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,，要加大培訓(xùn)力度,，倡導(dǎo)中介從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、恪守職業(yè)規(guī)范,。對那些違背從業(yè)人員職業(yè)道德,，比如誘導(dǎo)或者協(xié)助當(dāng)事人通過提供偽造的書面材料逃避相關(guān)部門的監(jiān)管，從中獲取不正當(dāng)利益的行為,，要會同有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處,。

值得注意的是，住建部還將完善信用信息系統(tǒng),，建立中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的信用檔案制度,。將不良的、違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員納入系統(tǒng)中,，形成黑名單,，建立一個失信懲戒機(jī)制，提醒廣大的購房消費者審慎地選擇中介機(jī)構(gòu),。

■連線

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉：建議考慮建立第三方監(jiān)管平臺

目前房地產(chǎn)中介服務(wù)存在各式各樣的違規(guī)行為,，房地產(chǎn)中介市場缺乏行業(yè)監(jiān)管，法律制度也不夠完善,，并且執(zhí)行不到位,。

我國的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的注冊金要求較低，中介機(jī)構(gòu)建立后又缺乏比較有效的審查和制裁機(jī)制,。從而導(dǎo)致房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)資質(zhì)參差不齊,，從業(yè)人員專業(yè)水平和技術(shù)水平也較低。

由于各地房地產(chǎn)中介協(xié)會是自律組織,，其主要作用是實行行業(yè)服務(wù)和自律管理,，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展，但它缺乏約束行業(yè)內(nèi)部會員行為的職能,，未實現(xiàn)對它們的有效監(jiān)督管理,。

此外,，房地產(chǎn)交易雙方自我保護(hù)意識也不到位。如售房者為圖方便往往將出售房屋交由中介機(jī)構(gòu)全權(quán)代理,，行為欠妥當(dāng),；購房者參與準(zhǔn)備不充足，缺乏必要的相關(guān)知識,，或不清楚各項收費的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，在委托交易中處于被動地位等。

建議未來可成立一個第三方的監(jiān)管平臺,。房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在這個第三方監(jiān)管平臺上登記并統(tǒng)一驗證,，抓住源頭，實時監(jiān)管公司的日常交易行為,，保證經(jīng)紀(jì)行業(yè)交易的合法性,、規(guī)范性。同時,，平臺也對經(jīng)紀(jì)人員實名驗證,，動態(tài)監(jiān)控,，以此來監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人交易活動,，對其交易行為進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查,，對違規(guī)運作者予以曝光和執(zhí)照暫停,，使房地產(chǎn)交易全程公開化、透明化,。