近年來(lái),，人民法院按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定努力推進(jìn)破產(chǎn)案件審理工作，并在辦案效果,、隊(duì)伍素質(zhì)提升,、破產(chǎn)審判機(jī)制建設(shè)等方面取得了一定成果。據(jù)統(tǒng)計(jì),，自《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施以來(lái),，2008年至2015年期間，人民法院新收各類破產(chǎn)案件共計(jì)19551件,，審結(jié)包括舊存案件在內(nèi)的破產(chǎn)案件21995件,。今年一季度，人民法院受理破產(chǎn)案件1028件,，比去年同期上升52.5%,；審結(jié)507件，比去年同期上升61%,。人民法院通過(guò)依法有序推進(jìn)破產(chǎn)案件的審理,，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建公平有序市場(chǎng)秩序發(fā)揮了積極作用。主要做法有：
　　
　　

一,、依法受理破產(chǎn)案件,，推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)重整和清算工作。

人民法院根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及司法解釋的相關(guān)規(guī)定,，依法受理各類破產(chǎn)案件,，綜合利用多種破產(chǎn)法律程序，保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的落實(shí),。對(duì)雖然已經(jīng)具備破產(chǎn)原因但仍可能適應(yīng)市場(chǎng)需要,、有挽救價(jià)值的企業(yè)，人民法院充分利用破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解制度,，對(duì)其進(jìn)行積極有效的挽救,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)再生，促進(jìn)社會(huì)資源充分利用以及多方主體利益共贏,；對(duì)不具有挽救希望和價(jià)值,、符合破產(chǎn)清算條件的企業(yè)，及時(shí)啟動(dòng)破產(chǎn)清算程序,，促其快速,、有序退出市場(chǎng)；對(duì)試圖借破產(chǎn)逃廢債務(wù)的非誠(chéng)信企業(yè),，依法適用破產(chǎn)程序中的撤銷權(quán)制度和無(wú)效制度,，撤銷和否定不當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格追究相關(guān)主體責(zé)任,，使其逃廢債務(wù)的目的落空,，維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信。
　　
　　

二,、推動(dòng)建立破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制,，提升破產(chǎn)案件審理效率。

為實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件快速受理審理,，人民法院遵循破產(chǎn)正當(dāng)法律程序,，平衡各方利益訴求、實(shí)現(xiàn)公平保護(hù),。鼓勵(lì)地方法院探索破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審理程序,，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)通過(guò)采取便捷的文書送達(dá)模式、債權(quán)人會(huì)議召開模式等,，依法合理縮減相關(guān)環(huán)節(jié)的期限,，提高破產(chǎn)案件審理效率。通過(guò)信息技術(shù)手段,，落實(shí)破產(chǎn)程序全程公開,、步步留痕,，監(jiān)督和規(guī)范破產(chǎn)受理、審理司法行為,，切實(shí)避免對(duì)企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)拒絕受理,、拖延審理。
　　
　　

三,、充分發(fā)揮政府與法院聯(lián)動(dòng)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,，推進(jìn)破產(chǎn)審理工作有序進(jìn)行。

對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的處置涉及債權(quán)人,、債務(wù)人等眾多主體的利益，涉及職工安置和再就業(yè)保障等一系列問(wèn)題,，因此需要多方協(xié)調(diào),、整體推進(jìn)。人民法院堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，積極推動(dòng)建立政府與法院聯(lián)動(dòng)的破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、資金保障等機(jī)制的作用統(tǒng)籌企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)工作,，一體解決破產(chǎn)企業(yè)職工安置,、維護(hù)穩(wěn)定等方面問(wèn)題。案件審理過(guò)程中,，對(duì)于重大性,、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)向黨委匯報(bào),，提出司法建議,，保障破產(chǎn)案件審理工作有序開展、穩(wěn)妥推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一,。
　　
　　

四、堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向,，慎重適用重整計(jì)劃強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán),。

在重整案件審理中，注重充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入戰(zhàn)略投資者,，對(duì)包括非公經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類投資者參與重整投資提供平等保護(hù)。在重整計(jì)劃的表決過(guò)程中,，充分尊重當(dāng)事人的意思自治,，盡可能通過(guò)重整中的市場(chǎng)參與者自主協(xié)商和談判，表決通過(guò)重整計(jì)劃,。在依法保障債權(quán)人和出資人合法權(quán)益的前提下,，實(shí)現(xiàn)對(duì)困境企業(yè)的挽救,，人民法院嚴(yán)格按照破產(chǎn)法規(guī)定的條件慎重行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。
　　
　　

五,、注重保障民生,，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

人民法院在破產(chǎn)案件審理過(guò)程中,，嚴(yán)格依法優(yōu)先保護(hù)職工合法權(quán)益,，保障職工對(duì)破產(chǎn)程序的參與權(quán)。企業(yè)繼續(xù)保持原營(yíng)業(yè)或整體轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的,，盡可能保證原有職工工作崗位,。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)提出司法建議,，推動(dòng)職工再就業(yè)培訓(xùn)體系和社會(huì)保障體系的完善,。
　　
　　

六、做好破產(chǎn)程序與執(zhí)行程序的銜接工作,，依法將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查,。

正確認(rèn)識(shí)破產(chǎn)程序與執(zhí)行程序的不同功能定位，充分發(fā)揮《企業(yè)破產(chǎn)法》公平保護(hù)全體債權(quán)人的作用,。在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后,，依法中止對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)行程序、解除相關(guān)保全措施,，確保破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)妥善處置,。在民事訴訟法司法解釋確立了執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的原則基礎(chǔ)上，積極探索執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的銜接機(jī)制,，依法推進(jìn)符合破產(chǎn)條件的企業(yè)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序,，保障全體債權(quán)人公平受償。
　　
　　

七,、充分發(fā)揮破產(chǎn)管理人的積極作用,，為破產(chǎn)案件審理創(chuàng)造有利條件。

人民法院重視監(jiān)督和指導(dǎo)管理人依法履行職責(zé),，根據(jù)案件具體情況依法采取適當(dāng)方式指定適格管理人,。引導(dǎo)擔(dān)任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)吸收擅長(zhǎng)企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)等專門人才,，加大對(duì)適應(yīng)企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收,，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者,、管理者以及科技工作人員的作用,。推動(dòng)破產(chǎn)管理人分級(jí)管理體系的建立，根據(jù)業(yè)績(jī)和水平采取管理人的增補(bǔ),、除名,、升降級(jí)措施,，提升破產(chǎn)管理人隊(duì)伍素質(zhì)。
　　
　　

八,、充分運(yùn)用法治思維和法治方式處理好破產(chǎn)中的相關(guān)問(wèn)題,。

企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中觸及的問(wèn)題復(fù)雜，影響面廣,，為保障《企業(yè)破產(chǎn)法》的正確實(shí)施和破產(chǎn)案件的審理效果,，人民法院重視在法律框架內(nèi)依法有序推進(jìn)相關(guān)工作進(jìn)行。在正確適用破產(chǎn)法律制度的同時(shí),，注重將產(chǎn)能化解,、企業(yè)救治和退出，同企業(yè)資產(chǎn)清理和保值增值,、金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控等一并納入法治軌道,。人民法院堅(jiān)持依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，尊重契約自由,，堅(jiān)持平等保護(hù)、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一,、誠(chéng)實(shí)守信,、程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一的原則，切實(shí)營(yíng)造優(yōu)勝劣汰的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。
　　
　　

人民法院通過(guò)依法審理破產(chǎn)案件,，彰顯了破產(chǎn)審判工作在拯救危困企業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)主體退出,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序方面的重要功能。今天發(fā)布的十個(gè)典型案例,，既有破產(chǎn)重整案件,，也有破產(chǎn)清算案件，還包括關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn),、重整程序向清算程序轉(zhuǎn)化,、執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查等案件。這些案例分別在依法維護(hù)職工合法權(quán)益,、充分發(fā)揮政府與法院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,、法院慎重行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)、注重運(yùn)用市場(chǎng)化的方式推動(dòng)企業(yè)重整,、依法創(chuàng)新資產(chǎn)處置方式,、探索采取綜合模式挽救企業(yè)等方面取得了良好法律效果和社會(huì)效果。通過(guò)總結(jié)這些規(guī)則和做法,，既對(duì)完善破產(chǎn)案件審理的常態(tài)化機(jī)制,、正確實(shí)施《企業(yè)破產(chǎn)法》具有重要意義,，也為人民法院服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，更為清理和處置“僵尸企業(yè)”,、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有益借鑒,。
　　
　　

企業(yè)破產(chǎn)制度既可以公平保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人合法權(quán)益,，又可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,、促進(jìn)資源優(yōu)化配置，是法治化市場(chǎng)主體救治和退出的有效途徑,。全國(guó)各級(jí)法院在破產(chǎn)審判工作中,，將深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,，充分發(fā)揮審判職能作用,，依法為市場(chǎng)化的企業(yè)挽救和退出提供司法保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,。